Парадокс №3: демократия-недодемократия.

Парадокс №2 - Новая-старая.

Страна одна из самых молодых, не считая бывших колоний Африки да Азии. Ей всего немногим больше 200 лет. Однако действующая здесь конституция - самая старая в мире из тех, что действуют непрерывно (вторая была принята только в 1831 году в Бельгии, третья в Норвегии в 1848 году). Правда, есть мнение, сто самая старая действующая – это свод законов Сан-Марино (1600 г.). Само слово «конституция» родилось здесь, когда легислатура колонии Виргиния так назвала свой свод законов в 1776 году. В стране культ истории, историзма. Огромная роль традиций, обычаев - что вполне в духе английского права времен основания страны. Маленький пример роли обычаев. По конституции, Президент должен согласовывать с сенатом свои назначения высших чиновников, без согласия сената назначения недействительны. Однако сложилась традиция, согласно которой при этом сенаторы вникают только в моральные качества представляемых кандидатов. Вникать в их профессиональные качества - значит подвергать сомнению профессиональные качества самого Президента (мол, этот недотепа того гляди пропустит во власть невежду). И это несмотря на то, что даже в последние годы было полно случаев, когда президент назначал, скажем, послом в Южную Корею своего человека, который даже не знал, где она находится. Правда, дело тут было не в том, что президент оказался недотепой, а в том, что ему бывало важнее расплатиться с таким человеком за его поддержку во время президентских выборов.

Предельная демократия, во многом даже демонстративная, огромная роль выборов, референдумов, множество способов ограничить власть. В этом сердцевина американского государственного уклада - узда на морде государства. И в то же время - множество на редкость недемократичных вещей. Например, практически за власть борются всего две партии, и обе в сущности одной ориентации (есть мнение, что это отражает единство взглядов американцев на главные вещи). Огромна роль денег. Покупка голосов в прошлом на выборах, сейчас на референдумах. Самое главное даже в другом: отцы-основатели Америки были очень обеспокоены тем, как бы народ, получив право избирать своих властителей, не обмишурился, избравши во власть невежд, демагогов или проходимцев, которые погубят державу. Поэтому многое в политическом устройстве США нацелено на то, чтобы сохранить власть за просвещённой элитой – пусть под жёстким контролем народа, но всё же за элитой. Это называется «демократический элитизм»^[19].

В Америке часто обсуждается больной вопрос: члены конгресса, идущие на перевыборы, побеждают в 98% случаев, и почти 90% выборов предопределены, потому что инкумбенты имеют заведомый перевес. Спрашивается: а зачем тогда ходить на выборы? Прямо чисто российский вопрос…