Лекция 9. Подходы к формированию стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования

Лекция 8. Анализ вариантов развития муниципального образования в условиях ограниченности информационных и временных ресурсов

В условиях ограниченности информационных и временных ресурсов при выборе вариантов развития муниципального образования рекомендуется применять метод фильтрации ошибки предсказания, а также метод корреляционно-регрессионных моделей.

Метод фильтрации ошибки предсказания позволяет определить вариант развития объекта, предопределяемого его текущим состоянием и характером проводимой социально-экономической политики.

Корреляционно-регрессионный подход применяется как инструмент, позволяющий моделировать заведомо негативные (пессимистический вариант) и заведомо позитивные (оптимистический вариант) направления изменений социально-экономического состояния территории

В условиях, когда имеют место ограниченный объем статистической информации и невозможность строгой формализации, разработка стратегических альтернатив в форме сценарных вариантов является наиболее конструктивным методическим решением. В данных условиях, нецелесообразны как требующие длительного времени и тщательного отбора групп экспертов, способы аналитических экспертных оценок, Дельфи, Перта, программного прогнозирования, а так же прогнозирование по аналогии. При этом качественный анализ может быть проведен на основе имеющихся эмпирических данных небольшой группой экспертов, которые хорошо информированы в анализируемом вопросе.

Общий алгоритм решения задачи предполагает реализацию следующих процедур:

Ø сбор и анализ информации;

Ø определение основных функциональных переменных (внешних и внутренних факторов развития территории) и текущей структуры;

Ø выбор наиболее существенных параметров, а также интегральных критериев с обоснованием их корреляционно-регрессионной модели;

Ø формирование параметрического прогноза;

Ø проведение мозговой атаки;

Ø обработка результатов мозговой атаки.

При этом первые пять процедур осуществляются силами независимых экспертов, у которых отсутствуют установки, характерные для сотрудников администраций муниципальных образований. Последняя процедура реализовывается командами, представленными как независимыми экспертами, так и специалистами подразделений администраций территорий, что обеспечивает оптимальное сочетание теории и практики в конкретной области.

В настоящее время теория и практика стратегического территориального планирования выработала целый ряд подходов к разработке перспективных планов развития территории. В качестве примера этого процесса можно привести укрупненную технологическую схему разработки стратегии развития территории (см. рис.9.1.)[9].