Концепция географической информационной системы

Рис. 47. Публикация комплекта конкурсной документации

Участник конкурса (поставщик) готовит документы на основе опубликованных на сервере государственных закупок образцов и, высылая документы на конкурс, также подписывает их своей ЭЦП и прилагает свой сертификат подписи. В комплект входят и документы третьих сторон, как правило, изначально существующие только в бумажной форме; их преобразовывают в электронную форму, заверяя ЭЦП электронного нотариуса.

Проверить, имеет ли силу электронный сертификат конкурсанта, могут и сервер государственных закупок торгов, и заказчик. Далее, после первого обмена сообщениями, сертификаты больше не потребуются: взаимодействующие стороны уже идентифицировали друг друга. В то же время электронные цифровые подписи применяются в переписке постоянно: таким образом можно придать циркулирующим по Интернету документам юридическую силу.

Для защиты текста заявки от несанкционированного прочтения конкурсант шифрует этот текст своим секретным ключом. Это гарантирует, что текст заявки без согласия данного конкурсанта не сможет прочесть никто.

В ответ на присланные заявки (комплекты конкурсной документации) сервер государственных закупок присылает конкурсанту квитанцию о приёме заявки, подписанную ЭЦП сервера и снабженную печатью времени (timestamp). В квитанции содержится идентификатор заявки, который используется конкурсантом при посылке исправлений или при отказе от заявки.

Исправления заявки подписываются, архивируются и шифруются точно так же, как и сама заявка. Отказ от заявки, включающий её идентификатор, должен быть подписан ЭЦП конкурсанта для придания ему юридической силы и защиты от мошенничества. В ответ на исправления или отказ от заявки сервер государственных закупок присылает квитанцию, подписанную ЭЦП сервера. На заявке, исправлениях, отказе и всех квитанциях, возвращаемых сервером государственных закупок, ставится печать времени. Зашифрованные заявки и исправления хранятся на сервере.

Перед публикацией заявок все конкурсанты одновременно предъявляют конкурсной комиссии свои секретные ключи. После предъявления ключей настаёт момент вскрытия (расшифровки) заявок и конкурсанты уже не могут отказаться от участия в конкурсе или внести изменения в свои заявки. Далее конкурсная комиссия расшифровывает хранящиеся на сервере государственных закупок заявки и объявляет результаты конкурса.

Как правило, наибольшего успеха добивается тот, кто располагает лучшей информацией.

Премьер-министрАнглии 1870–1880 гг.
Бенджамин Дизраэли

Особым направлением проекта создания электронного правительства является его интеграция с географической информационной системой (ГИС) территории, содержащей развернутые данные о регионе. Открытость данных, доступность и понятность правительственных систем создают условия для более тесного взаимодействия государственных учреждений и населения при решении проблем конкретных территорий.

В настоящее время под ГИС понимают БД и аналитические средства для работы с любой, координатно привязанной информацией, основанные на компьютерной технологии картирования и анализа объектов реального мира. Это может быть не только информация, представляемая на картах и планах, но и любая другая информация, имеющая географическую привязку.

Основа ГИС – это технология связывания с картографическими объектами некоторой описательной, атрибутивной информации. Обычно каждому объекту на карте ставится в соответствие запись в БД.

Использование такой связи открывает богатые функциональные возможности перед ГИС. Эти возможности, естественно, различаются у разных систем, но есть некий базовый набор функций, обычно имеющийся у любой ГИС. Это возможность ответа на вопросы «Что это?» и «Где это находится?» (указанием объекта на карте). К базовым функциям можно также отнести ответ на вопрос «Что рядом?» в его различных модификациях. Соответственно, первое и наиболее универсальное использование ГИС – информационно-поисковые, справочные системы.

Очевидно, что с помощью ГИС может быть организован эффективный доступ к большому объёму информации об объектах, имеющих пространственную привязку. Например, гораздо легче получить паспорт участка земли или здания, непосредственно указав на него курсором.

ГИС национального масштаба призвана объединить в себе информационные системы всех органов власти (администраций различных уровней, министерств и ведомств и т.д.), информационные системы независимых хозяйствующих субъектов (архитектурно-конструкторских и строительных организаций, риэлтерских и курьерских фирм и т.д.).