Исследование исторической эволюции гражданства в Великобритании

(«Гражданство и социальный класс», 1949)

Гражданство = статус полного членства в (национально-государственном) сообществе.

Т.Х. Маршалл: «Гражданство — это статус, присуждаемый полноправным членам сообщества. Все, кто обладает этим статусом, являются равными в отношении прав и обязанностей, которыми наделен этот статус».

Гражданство имеет свою историю: Маршалл попытался показать ее на примере Великобритании и разработал для этого простую аналитическую схему.

Гражданство делится на три элемента:

(1) гражданский (civil): права, необходимые для индивидуальной свободы: равенство перед законом, свобода личности, свобода слова, мысли и вероисповедания, право владеть и распоряжаться собственностью и заключать договоры, право на правосудие;

(2) политический: право участвовать в осуществлении политической власти: (более конкретно) право избирать и избираться в органы, наделенные политической властью;

(3) социальный: сюда входит целый спектр прав — от права на минимум экономического и социального благосостояния до общего «права иметь полноценную долю в социальном наследии и жить жизнью цивилизованного существа в соответствии с преобладающими в обществе стандартами».

Каждый аспект гражданства связан с соответствующими институтами:

¨ гражданский — с судебными институтами;

¨ политический — с парламентом и органами местного самоуправления;

¨ социальный — с системой образования и социальными службами.

Развитие гражданства неотделимо от развития этих институтов.

Первоначально: в условиях нераздельной слитности социальных институтов: все права и обязанности вытекали из статуса членства в локальном сообществе и были соединены в единый клубок.

Развитие гражданства начинается с развитием территориальных национальных сообществ и отделением общенациональных структур от локальных. — Вместе с этим происходила дифференциация институтов.

Поскольку институты, соответствующие разным типам прав, отделяются друг от друга, три указанных аспекта гражданства развиваются в значительной мере независимо друг от друга, и пути их развития, разошедшиеся в Англии еще в XII веке, вновь сходятся лишь в середине ХХ века.

Развитие каждого аспекта гражданства Маршалл связывает с особым периодом исторического развития Англии (условно и приблизительно):

¨ гражданские права — XVIII век;

¨ политические права — XIX век;

¨ социальные права — ХХ век.

Исторически статус гражданства, сформировавшись как статус свободы, все более обогащается разного рода правами.

Вектор развития гражданства: движение к большему социальному равенству.

Например: основные вехи развития гражданских прав:

§ XII век: учреждение королевского правосудия: королевский суд опирался в своей работе не на местные обычаи, а на обычно право;

§ XVIII век: утверждение безличного верховенства закона;

§ XVIII век: закрепилось право на труд (основополагающее гражданское право в экономической сфере) — право человека выбирать родя занятий и место работы, ограниченное только законными требованиями к предварительной профессиональной подготовке:

• упразднение елизаветинского статута о ремесленниках, не допускавшего определенные социальные классы к определенным родам занятий;
• аннулирование местных установлений, резервирующих рабочие места в городе за его членами.

Новая установка: ограничение права гражданина на труд — преступление против свободы субъекта и угроза процветанию нации.

Решение суда по одной из тяжб (1705): «Все люди вольны жить в Винчестере, и как можно ограничивать их в пользовании законными средствами для проживания здесь? Такой обычай ущемляет право человека и вреден для общества».

((Сравнить: современную Россию. — «Феодализм»?))

§ утверждение принципа индивидуальной экономической свободы, произошедшее к началу XIX века, окончательно упразднило холопский статус виллана: на смену холопскому труду пришел свободный труд по договору;

§ XIX век: продолжение развития гражданских прав: в направлении устранения барьера между наличием формального права и возможностью реально им пользоваться: (в судебной системе) развитие механизмов, обеспечивающих доступ к правосудию каждому, независимо от его дохода.

Аналогичный анализ проводится в отношении политических и социальных прав.