Система органов внешних сношений

Органы внешних сношений— это органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Виды:

1. Внутригосударственные:

А) Общей компетенции. Нормативная основа: Конституция РФ.

Президент РФ. Функции:

а) осуществляет руководство внешней политикой РФ;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Федеральное Собраниекак представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

ПравительствоРФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ.

Б) Отраслевые органы.

МИД России. Задачи:

· Разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту;

· Реализация внешнеполитического курса РФ;

· Обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

· Защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом и т. д.

МИД России разрабатывает проекты международных договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.

Структура МИД:

· Центральный аппарат.

· Загранучреждения.

· Территориальные органы.

· Организации, подведомственные МИДу, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

2. Зарубежные:

А) Постоянные – дипломатические представительства, консульства, торговые представительства, представительства при международных организациях.

Б) Временные – делегации государств на сессиях международных организаций и конференциях, специальные миссии.

43. Дипломатические представительства: порядок учреждения и функции

Дипломатическое представительство— это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, выраженному в форме совместного коммюнике, обмена нотами, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломатических отношений.

Виды ДП:

· Посольство – это высший уровень. К посольствам приравниваются послы.

· Миссии. Во главе миссии стоит посланник.

· Иные официальные представительства.

Штат ДП: глава представительства, дипломатический персонал, административно технический персонал, обслуживающий персонал.

Формирование штата ДП:

Кадры формируются в ГИМО и в Дипломатической школе.

Назначение главы ДП: чтобы стать главой необходимо получить агреман (согласие принимающей стороны) – обязательное условие для функционирования ДП. Некоторые государства в своей практике использовали право сильного, но это не проходило. Чаще всего агреман запрашивается через прежнего представителя, который извещает государство пребывания об уходе и просит сообщить приемлемо ли предложенное им лицо. Далее ему устно или письменно отвечают в МИДе. Отказ в агремане не требует мотивировки.

Начало функций совпадает с момента вручения вверительной грамоты. В тексте вверительной грамоты указывается, что глава направляющего государства просит верить всему тому, что данный дипломат будет заявлять в стране пребывания.

Агреман также необходим на атташе по военным делам.

Для правового положения зарубежного представителя характерны 4 черты:

· Он должен быть аккредитован.

· Имеет представительный характер.

· Он пользуется иммунитетом.

· Он пребывает в стране назначения.

Лицо, обладающее всеми чертами, считается находящимся в миссии (en mission).

Функции по венской конвенции 1961 года:

· Представительство аккредитующего государства в государстве пребывания.

· Защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах допускаемых МП. 3).Ведение переговоров. 4).Выяснение условий и событий пребывания. 5).Поощрение и развитие дружественных отношений.

Наше положение «О посольстве РФ» дополнило:

· Обеспечение национальных интересов.

· Реализация внешнеэкономического курса России в государстве пребывания.

· Контроль за исполнением договора.

· Безопасность посольства и сотрудников.

· Информационная функция.

· Представительство третьих государств и х граждан в соответствии с МД.