Введение

По мере развития рыночной экономики масштабы деятельности по активному использованию городских, застроенных территорий и степень осведомленности о результатах вовлеченности в нее неизбежно возрастают: в процесс градорегулирования застроенных территорий вовлекаются как управленцы разных уровней и специалисты разного профиля, так и граждане, не посвященные в специальные вопросы, но имеющие с ними дело в повседневной жизни.

Управление застроенными территориями, регулирование градостроительной деятельности неизбежно возникает тогда, когда уже невозможно приказывать, но можно и нужно побуждать к свободной деятельности частных субъектов, ограничивая эту деятельность определенными рамками и гарантируя при этом права на использование недвижимости. Ситуация, когда невозможно приказывать, но можно и нужно побуждать к свободной деятельности – это рыночная экономика, это рынок недвижимости. Рынок недвижимости – это оборот недвижимости, ситуация, когда один объект недвижимости может быть передан одним лицом другому лицу.

История показала, что ситуация, когда возможен оборот недвижимости, особенно оборот земельных участков, не является универсальной, общераспространенной. В России оборот земельных участков стал невозможным с 1917 года, а с начала 1990-х он вновь признан необходимым, в том числе путем закрепления соответствующими законодательными нормами.

Назначение системы управления городскими территориями, основанной на сведениях кадастра застроенных территорий состоит в создании благоприятной среды жизнедеятельности человека, а также условий для эффективной хозяйственной деятельности в городах и их экономического развития, в том числе путем функционирования рынка недвижимости. Эта система формируется на основе соответствующего законодательства. Его предметом является регулирование правовых отношений, возникающих при осуществлении двух видов деятельности:

1) определение назначения недвижимости (для регулирования и планирования развития города);

2) создание новых и изменение существующих объектов недвижимости.

В странах с развитыми рыночными отношениями законодательство регулирующее градостроительную деятельность имеет самостоятельную сферу правового регулирования, которая отграничена от других отраслей законодательства, не пересекается с ними и позволяет эффективно решать "пограничные вопросы" сопряжения отношений, регулируемых иными отраслями законодательства — гражданским, земельным, экологическим и прочими.

Целью дисциплины является дать целостное представление о теоретических и практических основах управления и экономики городов на основе сведений кадастра застроенных территорий и обобщения опыта урбанизации зарубежных и российских городов.

Задачи дисциплины:

- изучение основных положений ведения государственного кадастра недвижимости, других видов кадастров и реестров, муниципальных кадастровых систем в населенных пунктах;

- изучение множественная теория упорядоченности сведений кадастра застроенных территорий, применение системного подхода к описанию кадастра застроенных территорий;

- овладение принципами осуществления градостроительной деятельности и изучение основных нормативных актов регулирующих градостроительную деятельность, в том числе объектов и публичных субъектов градорегулирования. Основные понятия, используемые в градостроительной деятельности;

- разработка нормативного правового акта «Правила землепользования и застройки» на основе порядка установления территориальных зон, видов и состава территориальных зон и градостроительных регламентов;

- разработка схем градостроительного развития городов на основе документа о преобразовании городов «Мастер план»;

- овладение теоретическими положениями и практическими навыками выполнения работ по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами.