Способи забезпечення законності у сфері державного управління

Способи забезпечення законності у сфері державного управління – це організаційно-правові засоби, спрямовані на утворення у цій сфері режиму поточного і неухильного дотримання вимог законів та інших підзаконних актів усіма учасниками публічних відносин.

 

 

 
 

 

 

 


  Контроль Нагляд Звернення громадян  
Контроль– це вид діяльності, який полягає у тому, що суб’єкт контролю здійснює перевірку та облік того, як контрольований об’єкт виконує покладені на нього завдання та реалізує свої функції  
За органами, які його здійснюють - контроль з боку Верховної Ради України (парламентський контроль); - контроль з боку Президента України та його апарату (президентський контроль); - контроль з боку Кабінету Міністрів України (урядовий конт­роль); - контроль з боку органів центральної виконавчої влади (відомчий та над відомчий); - контроль з боку місцевих органів влади (місцевий); - контроль з боку органів судової влади (судовий); - контроль з боку ор­ганів місцевого самоврядування (самоврядний).
За сферою діяльності, яка підлягає контролю - відомчий, який здійснюють міністерства та відомства всередині відпо­відної структури; - міжвідомчий, який здійснює орган міжгалузевої компетенції за вико­нанням загальнообов’язкових правил, які діють у відповідній сфері; - надвідомчий, який здійснюють органи загальної компетенції – Кабінет Міністрів України, Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації з питань господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного будівництва, незалежно від відомчого підпорядкування об’єктів контролю.
За характером та обсягом контрольних повноважень - загальний; - спеціальний.  
 
Нагляд– вид контрольної діяльності, основною особливістю якого є спостереження за правомірністю поводження фізичних та юридичних осіб, які не перебувають в організаційному підпорядкуванні органам нагляду  
Адміністративний нагляд -– це здійснення спеціальними державними структурами цільового спостереження за дотриманням виконавчо-розпо­рядчими органами, підприємствами, установами і організаціями та грома­дянами правил, передбачених нормативними актами Прокурорський нагляд– нагляд за виконанням законів органами вико­навчої влади, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, громадянами  
Види адміністративного нагляду:   - державний санітарно-епідеміологічний нагляд; - нагляд за додержанням законодавства про працю; - державний геодезичний нагляд; - державний нагляд за безпекою дорожнього руху; - державний пожежний нагляд; - адміністративний нагляд міліції Форми прокурорського реагування на виявленні порушення законності:   - протест прокурора на акт, що суперечить закону, вносить проку­рор, його заступник до органу, який його видав, або до вищого органу. У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність до закону, а також припинення незаконної дії посадової особи, поновлення пору­шеного права. Протест прокурора зупи­няє дію опротестованого акта і підлягає обов’язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у деся­тиденний строк після його надходжен­ня; - припис прокурора про усунення порушень закону вноситься прокурором, його заступни­ком органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усуну­ти порушення. Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдавати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, ор­ганізації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуто. Припис підлягає негайному виконанню; - подання прокурора з вимо­гами усунення порушень закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють, вноситься прокурором, його заступни­ком до державного органу, громадсь­кої організації або посадовій особі, які наділені повноваженнями усунути по­рушення закону, і підлягає невідклад­ну розгляду; - постанова прокурора.У разі пору­шення закону посадовою особою або громадянином прокурор, його заступ­ник, залежно від характеру порушення закону, виносить мотивовану постано­ву про дисциплінарне провадження, провадження про адміністративне пра­вопорушення підлягає розгляду повно­важною посадовою особою або відповідним органом у десятиденний строк після її надходження.
             

 

 

Звернення громадян – це викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги  
Пропозиція (зауваження)– звернення громадян, де висловлю­ються порада, рекомендація щодо діяльності органів дер-жавної влади і місце-вого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадо­вих осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення пра­вової основи державного і громадського життя, соціально-куль­турної та інших сфер діяльності держави і суспільства Заява (клопотання)– звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією України та чинним законодавством їхніх прав та інтересів або повідомлення про порушен-ня чинного законодавства чи недоліки в діяльності підпри­ємств, усть анов, організацій незалежно від форм власності, народ­них депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання– письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. Скарга– звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого само-врядування, установ, організацій, об’єднань громадян, підприємств, посадових осіб  

Місце для заповнення

 

 

Питання для самопідготовки

1. Законність у державному управлінні. Поняття забезпечення законності у державному управлінні.

2. Способи забезпечення законності у державному управлінні.

3. Контроль як спосіб забезпечення законності у державному управлінні. Види контролю.

4. Поняття державного контролю. Види державного контролю.

5. Парламентський контроль.

6. Президент України як суб’єкт здійснення контролю у сфері державного управління.

7. Органи державної виконавчої влади як суб’єкт здійснення контролю у сфері державного управління.

8. Судовий контроль.

9. Адміністративний нагляд та його види.

10. Загальний нагляд прокуратури.