Кадровые.
Контрольные.
Конституционно-правовой статус Палаты представителей
Это нижняя палата Национального собрания, формируемая путем прямых выборов. Палата представителей состоит из 110 депутатов. ДепутатомПалаты может быть лицо, достигшее 21 года.
Система палаты такова:Председатель палаты, его заместитель, постоянные комиссии палат.
Председатель Палаты представителей и его заместитель избираются самой Палатой. Каждый депутат, кроме председателя палаты и его заместителя, входит в ту или иную постоянную комиссию.
Постоянные комиссии – это внутренние органы палаты, которые специализируются на рассмотрении законопроектов в определенных сферах общества.
По общемуправилу, установленному Конституцией, депутаты осуществляют свои полномочия в Палате представителей на профессиональной основе. Это значит, что депутатская деятельность должна быть для них основным родом занятий. Однако возможны исключения, например депутат палаты может одновременно являться членом Правительства.
Полномочия Палаты представителей:
1. Законодательные. Палата представителей рассматривает и принимает проекты законов, однако законодательная деятельность осуществляется Палатой представителей совместно с Советом республики. По общему правилу законопроект не может стать законом, если он не одобрен верхней палатой.
a. по отношению к Президенту.
ü Совместно с Советом республики Палата представителей может отменить временный декрет Президента;
ü Совместно с Советом Республики вправе сместить Президента с должности за совершение тяжкого преступления либо досрочно освободить его от должности по состоянию здоровья.
b. по отношению к Правительству.
ü Палата Представителей вправе выразить вотум недоверия Правительству;
ü Вправе отказать ему в доверии;
ü Рассматривает программу деятельности Правительства и может одобрить ее либо отклонить. Повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Правительству.
ü Палата представителей дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра.
Кроме названных полномочий Палата представителей наделена Конституцией и некоторыми другими полномочиями:
1.Назначает выборы Президента;
2.Вправе обратиться в Конституционный суд с предложением о проверке любого нормативного акта на предмет соответствия Конституции.
Подчеркнем, что последняя часть статьи 97 Конституции не допускает возможности расширения конституционных полномочий Палаты представителей. В законах нельзя предусматривать полномочия Палаты, не отраженные в Конституции.
Конституция предусматривает возможность роспуска, то есть досрочного прекращения полномочий Палаты Представителей. Правом роспуска палаты наделен только Президент.
Он может распустить палату по одному из 5 оснований:
1.Систематическое или грубое нарушение палатами Конституции. Для роспуска в данном случае необходимо заключение Конституционного суда
2.При выражении вотума недоверия Правительством;
3.При отказе в доверии Правительству;
4.Если палата дважды отказала Президенту в даче согласия на назначение Премьер-министра;
5.Если распущена верхняя палата Парламента.
Конституционно-правовой статус Совета республики
Это верхняя палата Национальногособрания, формируемая путем косвенных выборов и назначений. В Совете республики 64 человека. Членом Совета республикиможет быть лицо, достигшее 30 лет и прожившее в соответствующей области или в городе Минске не менее 5 лет. ЧленыСовета республики могут осуществлять свои полномочия на профессиональной основе либо не порывая с производственной или служебной деятельностью. На практике большинство членов верхней палаты наряду с парламентской деятельностью работают в других органах, организациях. Например, членами Совета республики являются председатели областных, Мингорисполкома. Необходимо обратить внимание, что парламентарии, входящие в верхнюю палату, называются не депутатами, а «членами Совета республики».Это связано с тем, что они не избираются народом непосредственно.
В классическом подходе белорусской Конституции депутат – это лицо, избранное народом.
Система Совета Республики такова:
· Председатель палаты (с недавнего времени им является Анатолий Рубинов);
· Заместитель председателя;
· постоянные комиссии Совета Республики.
Председатель верхней палаты и его заместитель избираются самой палатой из числа ее членов.
Яркой особенностью Совета республики выступает порядок его формирования:
56 членов Совета республики избираются от областей и города Минска депутатами местных советов депутатов базового уровня. А от каждой области должно быть избрано по 8 членов Совета Республики. Президент также назначает 8 членов этой палаты.
ü За членов Совета республики,избираемых от области, голосуют депутаты районных и городских (городов областного подчинения) советовдепутатов.
ü За членов Совета республики,избираемых от Минска, голосуют депутаты Мингорсовета. Дело в том, что Мингорсовет обладает правами совета депутатов областного и базового уровней.
Совет республики наделен следующими видами полномочий:
1. Законодательные. Совет республики одобряет или отклоняет проекты законов, принятые Палатой представителей. Законодательные полномочия обеих палат впринципе равны, но Конституцияпредусматриваетодин случай, когда Палата представителейобладает преимуществом по отношению к Совету республики:
a.если палатам не удалость преодолеть разногласия по законопроекту, Президент или по его поручению Правительствомогутпотребовать, чтобы окончательное решение по проекту закона приняла Палата представителей.
2. Контрольные: