Аспекты международного сотрудничества. Исторический аспект

Международный уровень объединения усилий юристов для совместного изучения вопросов права (а не только правосудия) возник не сразу и не в 21 веке. Развитие права прошло длительный исторический путь, прежде чем такое сотрудничество стало объективной необходимостью, насущной потребностью, пока оформлялись социальная и юридическая база кооперации.

Начальный этап этого длительного пути — ознакомительный, когда ученые одних стран изучали в других странах вопросы права, правосудия, важные для их собственных стран. Типичный пример, о котором будет речь идти ниже, в одной из глав данной книги, — это изучение опыта США по созданию системы правосудия по делам несовершеннолетних. За этим опытом в начале нашего столетия ездили в Северную Америку ученые и юристы-практики России, Франции, Германии.

Следовательно, первым импульсом к международным контактам было отсутствие информационной базы для развития собственной системы права и правосудия в конкретных государствах, поиски нужной информации в других странах и регионах.

Если же в результате такого информационного обогащения страна меняла свое законодательство, включала в свою правовую систему соответствующие институты «чужого» права, международное сотрудничество требовалось для ускорения процесса рецепции права, для использования уже имеющейся юридической практики других стран. Так, в частности, было в Турции времен Кемаля Ататюрка, когда в 1921 году в этой стране произошла рецепция швейцарского права, и система правосудия стала развиваться по континентальному варианту.

Пожалуй, указанные два этапа — первичной информации и последующего совершенствования своей правовой системы на базе системы другой страны — должны оцениваться в развитии международного сотрудничества представителей разных стран мира как относительно спокойные и благополучные. Усвоение чужого позитивного опыта беспокойств обычно не приносит.

Сложнее все стало к середине и, особенно к концу XX в., когда динамика преступности во всем мире начала принимать угрожающие характер и размах. Это потребовало принятия неотложных мер в борьбе с преступностью. Расширение международного сотрудничества в этой области стало неизбежным. Силы ученых и практиков юстиции объединились, образно говоря, для возведения баррикад на пути быстро растущей преступности. Сотрудничество на международном уровне стало организованным ответом на «новую» преступность, каковой, прежде всего, явилась преступность транснациональная. Соответственно международное сотрудничество приобрело новые черты: планирование, расширение геополитического пространства совместных исследований, создание системы контроля за реализацией их результатов.

Именно так сейчас, в конце XX в., выглядит международное сотрудничество в области борьбы с преступностью, включающее, в том числе, и задачи разработки проблем уголовной юстиции.

Особо следует указать на организующее начало в этом процессе Организации Объединенных Наций, ее центров и институтов. Влияние международного сообщества ощутимо практически во всех областях науки и человеческой деятельности. Чувствуется оно и в проведении крупных региональных и межрегиональных комплексных исследований проблем преступности, в анализе функционирования правоохранительного механизма.

Международное сотрудничество в этой области, проводимое под эгидой ООН, дает широкие возможности реализовать указанный выше банк информации, основанный на принципах и стандартах международного права. Собранные в ходе совместных исследований национальные данные подвергаются оценке с точки зрения их корректности международным принципам и стандартам. В качестве примера можно привести формирование в последние годы на международном уровне совместных научных проектов по защите окружающей среды, борьбе со СПИДом. В них существенное место отведено охранительным функциям правосудия, в том числе уголовного.