Административное право в системе российского права

Административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, проникает в сферы отношений регулируемых другими отраслями права. Термин «администрация» происходит от латинского сло­ва administratio, означающего «руководство», управление. В современных условиях государственное управление представляет собой механизм исполнительной власти — од­ной из ветвей единой государственной власти.

Органы исполнительной власти управляют экономической, социально-культурной и административно-политической сфе­рой жизни, обеспечивая при этом проведение в жизнь тре­бований законодательства. Они наделяются значительными юридически-властными полномочиями, которые используют­ся ими во взаимоотношениях с гражданами, общественны­ми объединениями, коммерческими и некоммерческими организациями. В необходимых случаях применяется адми­нистративное принуждение и меры административной ответ­ственности. Органы исполнительной власти осуществляют контроль и надзор во многих областях жизни (например, дорожно-транспортный, финансовый, экологический, санитарно-противоэпидемический и т.п.).

От представителей исполнительной власти зависит реали­зация прав и законных интересов граждан: осуществление социальной поддержки (трудоустройство, назначение пенсий и пособий), регистрация (например, мест пребывания и жительства), выдача лицензий (разрешений) (например, на предпринимательскую деятельность) и т.д.

Административное право представляет собой систему правовых норм, которые: регулируют общественные отношения в сфере организа­ции и функционирования публичного управления (государ­ственного управления, местного самоуправления); определяют порядок совершения управленческих дей­ствий и процедур; гарантируют общественный порядок и общественную бе­зопасность; устанавливают виды административного принуждения, а также ответственность за совершение административных правонарушений; обеспечивают права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и сво­бод. Решения и действия (или бездействие) органов испол­нительной власти, органов местного самоуправления, обще­ственных объединений и должностных лиц могут быть об­жалованы в суд. Рассмотрение судом жалобы гражданина называют административным процессом (административ­ным судопроизводством). Судебная защита прав и свобод граждан от действий и административных актов, нарушаю­щих права и свободы, определяется термином «администра­тивная юстиция».

Административное право содержит в качестве подотрас­лей: управленческое право, регламентирующее отношения в сфере общей организации управления и его осуществления в различных отраслях и сферах (управление промышлен­ным, агропромышленным, строительно-жилищным, транспортно-дорожным комплексом и связью; управление в сфе­ре экологии; управление финансами и кредитом; управление образованием; управление в области обороны; управление в области безопасности, внутренних дел, юстиции; управление иностранными делами); милицейское право, регламентирующее отношения по организации и деятельности милиции в Российской Федера­ции; служебное, санитарно-эпидемиологическое, архитектур­но-строительное право и т.д.

Основным источником административного права является Конституция РФ, нормы которой определяют основы организации и деятельности органов исполнительной власти, разграничивают предметы ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов Фе­дерации, закрепляют основные права и свободы граждан в сфере государственного управления, определяют основы пра­воохранительной деятельности государства, основы местного самоуправления.

Другие источникиадминистративного права России показаны в таблице.

Таблица 4. Источники административного права