Введение

Одной из наиболее важнейших отраслей российского публичного права является административное право. Административное право часто называют управленческим правом, что обусловлено предметом его правового регулиро­вания. Оно регламентирует управленческую деятельность, широкий круг обще­ственных отношений по поводу организации и деятельности органов государ­ственной власти, местного самоуправления.

В предлагаемом учебном пособии предлагается детальное рассмотрение одного из основных разделов курса «Административное право России» – «Государственное управление в сферах и отраслях». При этом под государственным управлением понимается деятельность органов исполнительной власти. Именно органы исполнительной власти осуществляют непосредственное управление государством. В литературе приводится оценка, согласно которой «85 процентов государственной власти в России принадлежит исполнительной «ветви власти», а Президенту, Парламенту, судам, прокуратуре, другим органам в совокупности – порядка 15 процентов. Подавляющее большинство государственных органов являются исполнительными»[1].

Целью представленной работы является комплексное освещение организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти в современной России. Эта деятельность носит разносторонний характер и осуществляется в экономической, административно-политической и социально-культурной сферах.

Большое количество нормативных актов в сфере государственного управления обуславливают трудности, связанные с поиском необходимых документов, регламентирующих деятельность органов исполнительной власти.

Представленное методическое пособие позволяет найти интересующие положения и законы, а также содержит ссылки в необходимых случаях на конкретные правовые акты.

В работе системно изложены основные полномочия федеральных органов исполнительной власти в зависимости от сферы их деятельности, а последовательность представленных государственных органов соответствует Указу Президента Российской Федерации № 724 от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Такой подход к изложению материала позволит курсантам и слушателям найти полную информацию о компетенции тех или иных органов государственного управления при подготовке к семинарским и практическим заданиям.

Современное развитие государственного устройства России, переход к демократизации и гражданскому обществу предполагает предъявление новых требований к профессионализму и образованности сотрудников органов внутренних дел, на которых возложены правоохранительные функции в государстве. Они должны овладеть глубокими знаниями по всем разделам административного права, в том числе – и по «Государственному управлению в сферах и отраслях».

 


Глава 1. Основы организации государственного управления