Понятие и виды экологической ответственности

Экологическая ответственность — это комплекс правовых мер по возмещению и предупреждению вреда природной среде.

В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение.

Экологическое правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющие вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через это и здоровью человека, либо содержащие реальную угрозу причинения такого вреда.

Основное назначение экологической ответственности — восстановление потерь в природной среде независимо от источника причинения.

Задачами юридической ответственности за экологические правонарушения являются:

- защита общественных отношений в сфере экологии;

- наказание правонарушителя;

- предупреждение совершения им новых правонарушений;

- предупреждение совершения правонарушений другими гражданами;

- воспитание населения в духе уважения к закону и сложившемуся экологическому правопорядку.

Виды экологической ответственности отражены на рисунке 1 (см. приложение А13).

Административная ответственность означает применение компетентными органами и должностными лицами или судом в установленном порядке административных взысканий к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях содержится гл. 15 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования», статьи которой предусматривают административную ответственность за экологические правонарушения.

К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба природной и окружающей среде, в деянии которых содержатся признаки общественной опасности. Основанием привлечения к уголовной ответственности является совершение лицом преступления. Конкретные составы преступлений установлены в уголовном кодексе в гл. 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды».

Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя. Она заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный вред в натуре (реальное возмещение) или в денежной форме (избытки), причиненный в результате нарушения правовых требований по охране окружающей среды.

По общему правилу законодательства привлечение граждан к административной и уголовной ответственности не освобождает нарушителя от возмещения имущественных убытков, причиненных его противоправными действиями. Правила возмещения вреда в качестве юридической ответственности определены ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г.

Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды, ненадлежащую эксплуатацию очистных установок и сооружений и за нарушение иных требований природоохранительного законодательства при исполнении своих трудовых обязанностей.

Специальная эколого-правовая ответственность предусмотрена природоресурсным законодательством за нарушение правил земле- и иного природопользования, охраны природных ресурсов и окружающей среды. Мерами такой ответственности могут быть прекращение, приостановление или ограничение пользования природными ресурсами и объектами.