МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Принципы планирования — правила, которые необходимо учитывать при составлении планов:
— участие максимального числа работников организации;
— непрерывность;
— гибкость;
— координация и интеграция;
— создание необходимых условий для выполнения плана.
Подходы к планированию::
1. Ориентация на ограниченные ресурсы.
2. Ориентация на открывающиеся возможности.
3. Оптимизация достигаемых целей.
• Балансовый метод планирования
• Нормативный метод планирования
• Математические методы планирования
Основная цель планирования состоит в том, чтобы — насколько возможно при данных условиях — найти оптимальное решение задач, стоящих перед организацией. Это не всегда возможно, но стремиться к нему необходимо.
Поиск такого решения происходит путем итераций, то есть последовательного перехода от одного варианта к другому, чем-то улучшающему предыдущий. Делается это с помощью таких методов планирования, как балансовые, нормативные и математико-статистические.
Рассмотрим их подробнее.
Балансовый метод основывается на взаимной увязке ресурсов, которыми будет располагать организация, и потребностей в них в рамках планового периода. Если ресурсов по сравнению с потребностями недостаточно, то происходит поиск их дополнительных источников, позволяющих покрыть дефицит. Необходимые ресурсы можно привлекать со стороны, а можно находить в собственном «хозяйстве» путем его рационализации.
Невозможность решить проблему дефицита ресурсов приводит к необходимости снижать их потребление. Это достигается либо также на основе его рационализации, либо путем механического сокращения, с соответствующим уменьшением конечных результатов.
Если же ресурсы имеются в избытке, решается обратная проблема — расширение их использования или избавление от излишков. Последнее необходимо, поскольку для хранения запасов приходится затрачивать значительные средства.
Балансовый метод реализуется через составление системы балансов — материально-вещественных, стоимостных и трудовых.
Балансы представляют собой двусторонние бюджетные таблицы, в левой части которых отражаются источники ресурсов, а в правой их распределение. В целом таблицы выглядят следующим образом:
Источники ресурсов
1. Остаток на начало периода
2. Внешние поступления
3. Внутренняя экономия
4. Резервы
Баланс
Распределение ресурсов
1. Текущее потребление
2. Реализация на сторону
3.Резервы
4. Остаток на конец периода Баланс
В основе баланса лежит балансовое уравнение, суть которого состоит в том, что сумма остатка ресурсов на начало периода и их поступлений из внутренних и внешних источников должна быть равна сумме их расхода (текущего потребления и продажи на сторону) и остатка на конец периода.
В балансе ресурсы обычно даются с выделением основных поставщиков, что позволяет контролировать их движение. Распределяются же они с учетом того, чтобы обеспечить выполнение производственных заданий, обязательств по экспорту, создать необходимые запасы, реализовать программы, связанные с развитием организации.
В то же время, обеспечение как такового равенства между ресурсами и их распределением не является единственной целью составления балансов. Важную роль здесь играет достижение их оптимальной структуры, обеспечивающей наибольшую эффективность деятельности организации.
Наряду с натурально-вещественными в планировании широкое применение находят стоимостные балансы. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, большинство организаций являются субъектами рыночных отношений, закупающими за деньги все необходимое для своей деятельности и реализующими за них основную часть продукции и услуг.
Таким образом, в большинстве случаев потоки ресурсов и готового продукта сразу же получают универсальное денежное выражение. Именно оно наиболее удобно для составления планов.
В масштабе страны ежегодно принимается государственный бюджет, представляющий собой роспись доходов и расходов правительства. Бюджеты составляются и во многих семьях с невысоким достатком. В них точно учитываются все предстоящие доходы (заработная плата, пособия, пенсии, стипендии) и намечаются основные расходы. Это позволяет рационально вести домашнее хозяйство и обеспечивать гораздо более высокий уровень потребления, чем при бессистемных тратах.
Во-вторых, некоторые ресурсы, например финансовые, вообще могут выражаться лишь в денежных единицах. В-третьих, обобщенные показатели, характеризующие потоки ресурсов и продукции, могут быть только стоимостными, ибо до сих пор еще никто не научился складывать литры молока с килограммами картошки. Примером стоимостного баланса является бухгалтерский, финансовый план организации и пр.
Весьма разнообразными по содержанию могут быть и трудовые балансы. К ним относится, например, баланс рабочего времени, отражающий, с одной стороны, ресурсы последнего за период (обычно в нормо-часах), которыми располагает организация, а с другой стороны — распределение этого времени по различным видам работ. По понятным причинам такие балансы не могут предусматривать переходящие на следующий период запасы времени — последнее либо должно быть использовано, либо безвозвратно теряется.
Другим методом планирования является нормативный. Он состоит в том, что в основу плановых заданий на определенный период (а соответственно и в основу балансов) кладутся нормы затрат различных ресурсов (сырья, материалов, оборудования, рабочего времени, денежных средств и т.п.) на единицу продукции.
Нормы, используемые в планировании, могут быть натуральными, стоимостными и временными. Натуральные нормы касаются обычно расхода материальных ресурсов (сырья, материалов, энергии и т.п.) для производства единицы продукции. Стоимостные отражают или расход ресурсов, оцененный в денежном эквиваленте; или такие издержки, которые по-иному, как в такой обобщенной форме, выразить нельзя (например амортизацию);
или чисто денежные расходы, скажем, оплату за изготовление единицы продукции. Нормы времени выражают его затраты на выполнение тех или иных работ и их отдельных элементов (нормы оперативного времени на осуществление тех или иных операций; нормы обслуживания рабочего места; нормы подготовительно- заключительного времени и т.п.).
С помощью нормативного метода можно, например, осуществить планирование закупок сырья. Для этого норму его расхода на производство единицы продукции необходимо умножить на число единиц, которые предполагается произвести.
Для того, чтобы нагляднее представить себе нормативный метод планирования, достаточно заглянуть в кулинарную книгу. Любой приведенный там рецепт приготовления блюда, по существу, является разновидностью плана его производства.
Третью группу методов планирования составляют математические, сводящиеся к расчетам на основе различного рода моделей. К простейшим моделям относятся статистические. С их помощью можно, скажем, запланировать будущие доходы, основываясь на текущих вложениях средств и заданных процентных ставках, осуществлять другие финансовые расчеты. Именно в области финансового планирования статистические методы находят, пожалуй, наиболее широкое применение.
Методы линейного программирования позволяют путем решения системы уравнений и неравенств, связывающих ряд переменных показателей, определять их оптимальные величины во взаимном сочетании.
Чаще всего методы линейного программирования применяются там, где речь идет об оптимизации расходования ресурсов, например при выборе технологии, позволяющей получить необходимый объем продукции при наименьшем расходе сырья и материалов; загрузить оборудование, выполняющее несколько видов работ, так, чтобы при этом достигалась наибольшая выработка;
составить маршруты движения транспорта, позволяющие, с одной стороны, наиболее полно обслужить всех клиентов, а с другой стороны, сделать это при минимальных затратах и пр.