В. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И РАЗВИТИЕ

(а) Определение технологии

4.6. Технология часто определяется как систематизированное знание о способе производства продукта или о предоставлении услуг в промышленности, сельском хозяйстве или торговле, вне зависимости от того, в какой форме закреплено это знание: это может быть изобретение, полезная модель, промышленный образец, сорт растения или техническая информация в виде определенного набора документов или определенный опыт и навык специалистов, которые способны создать конструкцию, устанавливать, собирать, обслуживать или работать на промышленной установке или промышленном оборудовании или руководить промышленным или торговым предприятием в процессе производства.

4.7. Следует отметить, что в данном определении технология сводится к знанию. Но сюда включаются не все знания. Имеются в виду знания, которые систематизированы и могут передаваться по средствам связи, которые могут применяться для решения определенных задач или проблем, возникающих в определенном виде человеческой деятельности в промышленности, в сельском хозяйстве или торговле. Таким образом, в этом определении технологии закреплены три критерия.

4.8. Во-первых, знания должны быть систематизированы, то есть организованы с целью обеспечения решения определенной проблемы.

4.9. Во-вторых, знания должны существовать в определенном месте, например быть закреплены в письменном виде или существовать в виде знания одного человека, и на основании этого источника знание может быть раскрыто и, таким образом, может передаваться от одного человека к другому целым рядом способов.

4.10. В-третьих, знания должны иметь цель, то есть иметь определенное применение в промышленности, сельском хозяйстве и торговле.

4.11. В этом смысле знание может быть использовано для изготовления какого-то товара, например телевизора или телевизионной трубки, которая является частью телевизора, или станка, на котором, например, производятся винты и гайки, с помощью которых трубка может крепиться к раме самого телевизора.

4.12. Знание может быть использовано в способе изготовления продукта, например в процессе обработки и нанесения покрытия на провода, которыми телевизионная трубка будет присоединяться к другим компонентам телевизора.

4.13. Это может быть знание, которое используется для извлечения полезных ископаемых, например для добычи железной руды или угля, для нефтяной разведки и бурения нефтяных скважин или, например, для опреснения воды или предотвращения загрязнения воздуха.

4.14. Это может быть знание, которое применяется для посадки семян, например о том, какие удобрения и в каких объемах применять, или для выращивания растений, как, например, какие и в каких объемах применять инсектициды, или при уборке урожая, как, например, какие уборочные машины использовать в конкретном случае.

4.15. Это может быть знание, которое используется для работы на станке или механизме или для их обслуживания. Это может быть знание, используемое для упаковки товаров промышленного производства и сельскохозяйственных работ. Это может быть знание, которое используется для объяснения преимуществ определенного вида товара или сельскохозяйственной культуры потребителю или пользователю, и, следовательно, такое знание может способствовать увеличению продажи этих продуктов.

4.16. Изобретение является одним из примеров систематизированных знаний, то есть организованных для решения определенной технической проблемы.

4.17. В случае запатентованного изобретения решение проблемы существует в виде письменного описания этого изобретения. Патентные документы в письменном виде издаются и публикуются государственными органами. Этот документ закрепляет исключительные права на техническое решение, которые принадлежат владельцу патента. Этот документ также представляет средства, с помощью которых описание технического решения может передаваться другим. Такую же роль играет свидетельство на полезную модель и образец или фотографическое или графическое воспроизведение промышленного образца, на который выдан патент и который, в соответствии с некоторыми законодательствами, регистрируется соответствующими органами. Такое изобретение, или полезная модель, или промышленный образец являются специфическими видами технологии, которая описывается и раскрывается определенным способом и в определенной форме.

(b) Изобретения, технология и развитие

4.18. Способность к творчеству и изобретательству всегда отличала человечество в процессе эволюции от всех других живых существ. Способность практически использовать свои творческие возможности остается фундаментальным фактором социально-экономической структуры человеческого общества. По существу, выживание отдельного предприятия, организации и даже целого народа зависит от способности держаться на уровне мирового развития и прогресса.

4.19. Изобретения и рационализаторские предложения являются наиболее важными и конкретными, но наименее предсказуемыми результатами интеллектуальной деятельности человека, но именно они делают возможным развитие и прогресс.

4.20. Изобретения являются логическим результатом сочетания понимания потребностей и накопленного знания. В прошлом превалировала точка зрения, что изобретения и рационализаторские предложения представляют из себя непредсказуемо возникающие события, которые обязаны своим появлением талантливому индивидуальному изобретателю, который изобретает что-то в порыве вдохновения. Сегодня, однако, становится все более и более очевидным, что создание изобретений может организовываться или стимулироваться.

4.21. Опыт показывает, что национальный творческий потенциал может сделать значительный вклад в технический прогресс, но только в том случае, если он опирается на юридически надежную охрану изобретателей, рационализаторов и всех тех, кто вкладывает свои капиталы в изобретательство.

4.22. Система охраны промышленной собственности является одним из основных инструментов, которые способствуют развитию изобретательства. В системе ООН Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) занимается поощрением творчества, изобретательской деятельности и повышением уважения к интеллектуальной собственности во всем мире.

(i) Изобретения, рационализаторские предложения и экономический прогресс

4.23. Для обеспечения экономического прогресса требуется постоянный приток новых идей и товаров для того, чтобы улучшать условия жизни и эффективность промышленного производства. Новые товары и способы производства играют незаменимую роль в обновлении и замене устаревших промышленных технологий и, таким образом, наиболее полного использования производительных отраслей экономики.

4.24. Наиболее широко используемым критерием экономического прогресса (применимым для отдельной страны или предприятия) является производительность, то есть выход продукции на единицу вложения. Разумеется, производительность зависит от очень широкого спектра экономических и социальных факторов, но среди них технические новшества признаны в качестве наиболее важного средства повышения производительности. Технические новшества могут обеспечить более эффективное использование рабочей силы, капитальных средств и полезных ископаемых и, таким образом, позволить предприятию производить тот же самый объем продукции с гораздо меньшими затратами.

4.25. Принципиальная важность совершенствования производительности, разумеется, заключается в том, что она облегчает экономический рост. Если при меньших вложениях обеспечивается производство того же самого объема продукции, то ресурсы, которые высвобождаются путем использования более эффективных способов производства, могут быть использованы для производства новых объемов продукции и, таким образом, обеспечат общее увеличение выпускаемых товаров и экономический рост в стране.

4.26. Учитывая тот вклад, который вносят технические новшества в повышение производительности экономического роста, неудивительно, что работа по поощрению изобретательской деятельности составляет очень важную часть процесса развития во многих странах, как развитых, так и развивающихся, которые стремятся извлечь наибольшую пользу из технического и экономического прогресса.

4.27. В контексте общей политики поощрения изобретательства создание изобретений и других технических новшеств (включая совершенствование существующих технологий) в отдельно взятой стране на ее собственной территории с помощью своих собственных работников приобретает особенное значение. Использование творческого изобретательского потенциала является незаменимым элементом экономической самообеспеченности. Резервы такого потенциала существуют в любой стране. Здесь необходимы меры по правильной организации этой творческой деятельности и ее поощрения в любых формах новых технологических достижений без какой-либо дискриминации — другими словами, поощряться должны все виды изобретательства вне зависимости от того, идет ли речь о простом устройстве для бытового использования или сложном изобретении в области высокой технологии или новых технических решениях, которые могут быть использованы на конкретном предприятии или в целой отрасли промышленности.

4.28. За последние десять — двадцать лет во многих странах все большее внимание уделяется поощрению творчества и изобретательства не только на крупных, но и на малых или средних предприятиях и даже на уровне отдельных изобретателей. Те, кто вовремя осознал, что творчество является важнейшей составной частью успешного изменения социальной и технической базы страны, открыли дверь новым подходам в области техники, управления и социальных вопросов с тем, чтобы успешно работать в новых экономических обстоятельствах.

(ii) Развитие политики в области изобретательства

4.29. Взаимосвязь между изобретениями и рационализаторскими предложениями (как важными элементами общего понятия «наука и техника») и экономическим развитием за последние два десятилетия получила новое подтверждение. И в развивающихся и в промышленно развитых странах изобретательство стало одной из приоритетных целей при разработке политики развития. В развивающихся странах научное и техническое развитие рассматривается как неотъемлемая часть ускоренных планов развития стран.

4.30. Отношения государственных органов к поощрению изобретательской деятельности прошло длительный период исторической эволюции. В начале эпохи индустриализации, в XVIII и XIX веках, когда была введена классическая форма охраны патентов, существование исключительных патентных прав рассматривалось такими экономистами, как Адам Смит, Давид Рикардо и Джон Стюарт Милль в качестве «лучшей и наиболее эффективной формы поощрения изобретений государствам». Это произошло не только потому, что не подразумевало никаких расходов со стороны государства, но в основном потому, что вознаграждение изобретателя зависело исключительно от частной инициативы и от успеха его изобретения на рынке, — факт, который полностью соответствовал классической экономической теории и практике.

4.31. Научно-исследовательская работа в те годы использовала очень скромные средства и не нуждалась в специальной поддержке государства. Патентные законы гарантировали изобретателям особое положение и монополию на рынке, но весь процесс создания внедрения изобретений, начиная с научно-исследовательских разработок и кончая промышленным применением и сбытом товаров, оставлялся на усмотрение рыночных законов. Наверное, единственным исключением, относящимся к внедрению изобретений, были изобретения в военной области, где государство все больше и больше контролировало этот процесс, начиная уже с начала этого века.

4.32. В более позднее время, в особенности после Второй мировой войны, государство стало более активно вмешиваться в процесс поощрения изобретательской деятельности. Роль государства в этом отношении зависела от социальных, экономических и политических условий, существовавших в конкретной стране, а также от системы национальных приоритетов, целей и интересов. Во многих странах роль государства в поощрении изобретательской деятельности значительно увеличилась за последние десятилетия, не только путем принятия мер, направленных на стимулирование частного сектора с тем, чтобы он играл более динамическую роль в этой сфере, но и путем целевого финансирования научно-исследовательской деятельности и даже в некоторых случаях путем прямого вмешательства в эту деятельность за счет создания научно-исследовательских центров и лабораторий, находящихся в собственности государства. Одновременно происходил процесс, в результате которого индивидуальный изобретатель все больше уступал место группам исследователей и изобретателей, которые создавались частными предприятиями и государством.

4.33. На современном этапе во многих странах повышенное внимание уделяется техническим изобретениям, поощрению изобретательской деятельности не только на крупных предприятиях, но и на малых и средних предприятиях, а также на уровне индивидуальных изобретателей с тем, чтобы достигнуть структурных изменений и постоянного экономического роста. Страны, в которых процесс включения изобретательской политики в промышленное производство по каким-то причинам задержался, столкнулись с замедлением уровня производительности в промышленности и с трудностями в приспособлении к колеблющимся ценам на энергоносители и сырьевые материалы, и в результате понизили свою конкурентоспособность на международном рынке, что вызвало экономическую стагнацию. В противоположность этому опыт других стран, которые в прошлом успешно провели соответствующие изменения в технической области, ясно показывает, что современная экономическая среда, в особенности там, где речь идет о возрастающей стоимости природных ресурсов и основных исходных материалов, требует новых подходов в области техники и управления, повышения уровня изобретательской деятельности с тем, чтобы в новых обстоятельствах можно было достичь поставленных социальных и экономических целей.

4.34. Существует громадное количество вариантов развития технической сферы и изобретательства, а с новыми открытиями в области науки открываются и новые возможности для всех стран. Технические новшества становятся многоотраслевыми: так, например, технические разработки в одной области, например в электронике, связи, аэрокосмических исследованиях или генной инженерии, могут иметь далеко идущие последствия во многих других отраслях, например в сельскохозяйственном производстве. Тенденция к росту расходов на научно-технические разработки и увеличению объемов соответствующих капиталовложений заставляет государственные органы и частные компании принимать ответственные решения и обеспечивать умелое руководство наукой, техникой и изобретательством с тем, чтобы обеспечить оптимальный вклад этих отраслей в решение новых и старых проблем.

(iii) Изобретения, рационализаторские предложения и патентная система

4.35. Патентная система является одним из наиболее важных элементов надежного руководства научно-технической политикой, основанной, среди прочего, на поощрении изобретений и рационализаторских предложений. Эффективно работающая патентная система должна стимулировать нововведения по трем основным направлениям.

4.36. Во-первых, само существование патентной системы, обеспечивающее возможность получения исключительного права на использование изобретения в течение ограниченного срока, составляет очень важный стимул изобретательской и рационализаторской деятельности. В современных условиях научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы требуют значительных людских и материальных ресурсов. В случае отсутствия охраны результатов НИОКР патентами эти результаты могли бы использоваться всеми, включая тех, кто не вкладывал капиталы в развитие научных исследований. В такой ситуации авторы изобретения, организации и частные лица, оказались бы в явно невыгодном конкурентном положении, поскольку стоимость производимых ими товаров включала бы часть, отражающую затраты на НИОКР, которая отсутствовала бы в цене на товары, производимые теми, кто присвоил их изобретения. Патентная система дает автору изобретения исключительное право на использование изобретения в течение ограниченного периода времени. Таким образом, дает ему возможность окупить затраты на НИОКР и таким способом создает стимул для дальнейших научных исследований и разработок.

4.37. Во-вторых, ограниченный период времени, в течение которого владелец патента имеет право на исключительное использование изобретения, создает обстановку, которая облегчает эффективную разработку и применение запатентованных изобретений. В этом случае автор изобретения защищен от неконтролируемой конкуренции со стороны тех, кто не пошел на первоначальный финансовый риск. Таким образом, создаются условия, при которых рисковые капиталовложения могут быть использованы для превращения изобретения в рационализацию или нововведение. У автора изобретения появляется возможность дальнейшей разработки изобретения для производства законченного коммерчески отработанного товара и способа производства, который может быть продан на рынке с целью получения прибыли.

4.38. В-третьих, патентная система создает структуру для сбора, классификации и распространения богатейшего запаса технической информации, которая существует в мире. Другими словами, это способствует распространению новых знаний, поскольку право изобретателя на исключительное использование его изобретения в течение ограниченного периода обставляется целым рядом условий. В обмен на получение патента автор должен раскрыть детали своего изобретения обществу. Таким образом, информация, которая содержится в патенте, становится доступной для научных исследований и экспериментов (хотя и не для коммерческих целей) на все время срока действия патента. По окончании срока действия патента информация становится общедоступной и может свободно использоваться с коммерческими целями любыми лицами. Таким способом патентная система вносит свой вклад в развитие технической основы промышленности.

4.39. Необходимо отметить, что, хотя патентная система является жизненно важным элементом поощрения изобретений и рационализаторских предложений, на практике существует много других факторов, которые способствуют успешному созданию технических нововведений. На успех или неудачу рационализаторской деятельности влияют многие внешние факторы, включая экономические, технические и юридические вопросы, на которые автор изобретения не может оказывать никакого влияния.

4.40. Изучение контролируемых факторов, влияющих на технические нововведения, показало, что большинство успешных рационализаторских предложений основано на изучении спроса. Другими словами, успешно реализуемые изобретения обычно являются результатом четко выявленных потребностей рынка. Успешные изобретения должны «попасть в точку», то есть вовремя выйти на рынок. Инновация, по определению, должна включать предпринимательский успех, поскольку она является идеей изобретения, воплощенной в коммерчески успешное предприятие.

(iv) Государственная поддержка изобретательства

4.41. Сегодня государственные органы в большинстве стран, как развитых, так и развивающихся, все больше осознают важность поощрения изобретательской и рационализаторской деятельности и роль творческих личностей — изобретателей и рационализаторов — в общем процессе развития. Самые разнообразные подходы, механизмы и конкретные меры экспериментально разрабатываются и применяются в разных странах с одной общей целью — ускорения и закрепления технического, экономического и социального прогресса на пользу всего общества.

4.42. Учитывая жизненно важную роль изобретателей в процессе развития, их поддержка со стороны государств является общепризнанной практикой. Изобретения, вне зависимости от их масштаба, всегда способствуют рождению и совершенствованию технологий, прогрессу промышленности и улучшению качества жизни.

4.43. Уровень поддержки изобретателей и изобретательской деятельности со стороны государства во многом зависит от уровня развития конкретной страны. Он просто не может быть одинаковым в стране с практическим отсутствием промышленности по сравнению с высокоразвитыми промышленными странами. Кроме того, уровень государственной поддержки находится в четкой зависимости от социальной и экономической системы, существующей в данной конкретной стране. Характер и объем государственной подержки зависит от политических решений, основанных на других условиях, таких, как национальные приоритеты, цели и интересы.

4.44. Государственная политика в области технических инноваций может быть разбита на две категории. К первой категории относятся те мероприятия, которые направлены на развитие достижений широких социально-экономических целей и приоритетов, где технические инновации, включая изобретения и рационализаторскую деятельность, играют лишь косвенную роль. Сюда можно отнести деятельность по развитию промышленности, торговли, региональные вопросы, схемы внутреннего потребления и так далее. Ко второй категории относятся разработка политики в тех областях, которые непосредственно связаны с процессом технических инноваций и влияют на них, — создание благоприятного инновационного климата, включая повышение понимания важности технических инноваций для промышленного и экономического развития на всех уровнях (школы, включая специализированные технические училища, университеты, промышленность, сельское хозяйство, органы местного самоуправления и так далее) и различными способами (публикации книг, журналов, радио- и телевизионные программы, кинофильмы по науке и технике, технические музеи, лекции и семинары и так далее).

4.45. Государственная политика может включать создание соответствующих структур НИОКР, включая обслуживающие организации, такие, как центры технической документации, которые должны нацеливаться на признание роли своих изобретателей и рационализаторов в обществе, оказание технической и финансовой помощи для разработки изобретений и рационализаторских предложений, оказание технической и финансовой помощи для разработки и внедрения их изобретений и рационализаторских предложений, налаживание более эффективной координации между научно-исследовательскими учреждениями и промышленностью, оказание помощи вне рамок НИОКР с тем, чтобы обеспечить испытание новых товаров и способов производства, их распространение на рынке и прямое стимулирование производства и коммерциализации товаров.

4.46. Как уже упоминалось выше, одной из главных составных частей государственной политики по поддержке изобретателей и изобретательской деятельности является правовая система, которая должна обеспечивать охрану прав и интересов изобретателей. Охрана промышленной собственности наилучшим способом обеспечивает развитие изобретательства, поскольку патенты и полезные модели предоставляют изобретателю двойной стимул: материальный и моральный; в виде денег, получаемых в качестве вознаграждения или выплат по договорам, и в виде признания среди современников или потомков того, что изобретатель создал что-то необычное в результате своей творческой работы.

4.47. Однако обязанности государства по отношению к изобретателю не исчерпываются созданием систем правовых норм и договоров, обеспечивающих охрану изобретения. Работа государственных административных органов должна быть эффективной и не чрезмерно дорогой для того, чтобы избежать создания ненужных барьеров между изобретателем и его юридическими правами.

4.48. Что касается государственных организаций, оказывающих помощь изобретателям и занимающихся поддержкой изобретательской деятельности, то ситуация в разных странах может сильно различаться. В некоторых странах администрация по вопросам промышленной собственности является единственной государственной организацией, занимающейся этими вопросами, в то время как в других странах кроме этой администрации этой деятельностью занимаются министерства или ведомства, которые руководят промышленностью, торговлей, экономикой, наукой и техникой. В некоторых странах созданы специализированные системы или структуры, которые должны помогать индивидуальным изобретателям, малым предприятиям и некоммерческим организациям в получении охраны их изобретений и эффективном управлении правами (например, выплатой определенных пошлин, получения консультаций по выплате пошлин и так далее).

4.49. Ниже перечисляются некоторые положения, которые могут входить в финансовые и налоговые системы, создающие благоприятные условия для изобретателей и изобретательской деятельности:

(1)

снижение налогов по доходам, источником которых являются лицензии на патенты и ноу-хау;

(2)

снижение пошлин на приобретение и поддержание прав на промышленную собственность для изобретателей;

(3)

займы и субсидии, включая беспроцентные или низкопроцентные займы;

(4)

гранты или безвозмездные ссуды на разработку определенных изобретений и рационализаторских предложений;

(5)

возможность заключения «договоров на проведение научных исследований» при государственной или общественной поддержке.

4.50. Во все возрастающем количестве стран создаются специализированные государственные организации для поощрения изобретательской деятельности и для помощи в разработке, использовании и, до определенной степени, коммерциализации местных изобретений с соответствующей поддержкой изобретателя.

4.51. Так, например, в некоторых странах изобретатели могут получить определенную помощь, а их изобретения могут пройти проверку на государственных научно-исследовательских предприятиях или в научных лабораториях и организациях, финансируемых государством. Обычно проверка проходит на некоммерческой основе, и в некоторых случаях затраты должны окупаться после того, как изобретение успешно выходит на рынок.

(v) Вознаграждение и признание изобретателей

4.52. Важным средством в руках государства по поощрению изобретательской деятельности является прямое поощрение изобретателей путем обеспечения их общественного признания. Моральные стимулы (медали и дипломы), а иногда и финансовые вознаграждения предоставляются не только заслуженным изобретателям, но и потенциальным изобретателям в виде конкурсов молодых ученых и изобретателей. В некоторых странах моральное поощрение и конкурсы такого рода проводятся в соответствии с постановлениями правительства.

4.53. Еще одним видом поддержки изобретателей являются выставки изобретений, поскольку они позволяют широко пропагандировать сделанные изобретения и облегчают установление контактов с представителями промышленности. В некоторых странах в такого рода пропагандистской деятельности принимают участие и государственные организации, включая и работников органов охраны промышленной собственности. В других странах моральная поддержка таких мероприятий обеспечивается в тех случаях, когда они организуются частными структурами, но проходят под патронажем государственных организаций.

4.54. Изобретательство и техническое творчество как специфические проявления человеческого таланта могут развиваться или угасать в процессе жизни. В этом смысле очень важны мероприятия в области образования. Во многих странах повышенное внимание уделяется поощрению изобретательской деятельности среди молодежи. Там организуют конкурсы и выставки изобретений, сделанных школьниками, студентами и молодежью, с целью создания более благоприятных возможностей для развития их талантов на как можно более раннем этапе.

(vi) Сотрудничество между изобретателями

4.55. Как бы ни была важна государственная поддержка изобретателей, они сами должны сознавать необходимость совместных действий. Их голос зазвучит громче и их насущные потребности будут быстрее удовлетворяться, если они образуют ассоциации и в их рамках будут активно работать с тем, чтобы поддерживать тесные взаимоотношения друг с другом на региональном или международном уровне.

4.56. Некоторые правительства уже оказали помощь местным ассоциациям изобретателей или поддержали изобретателей в своих странах в создании такой ассоциации. Ассоциации изобретателей существуют более чем в шестидесяти странах, включая тридцать развивающихся стран. Цели ассоциаций изобретателей во многом схожи: на начальном этапе они ограничены насущными потребностями изобретателей, но с течением времени расширяются, отражая стремление ассоциаций сделать свой вклад в развитие своих стран, и в конечном итоге, и прежде всего, принести заслуженное удовлетворение изобретателям — членам ассоциации.

4.57. На международном уровне сотрудничество между организациями изобретателей существует на двусторонней основе или в рамках международных организаций изобретателей. На данном этапе существует две международные организации изобретателей: одна глобальная IFIA (Международная федерация ассоциаций изобретателей), которая объединяет более чем сорок национальных ассоциаций, и одна региональная: AFIA (Африканская федерация ассоциаций изобретателей), которая объединяет представителей из десяти африканских стран.

(с) Охрана промышленной собственности и развитие

(i) Вступление

4.58. Промышленно развитые страны давно признали и используют промышленную собственность в качестве важного инструмента технического и экономического развития, что во все возрастающем количестве развивающихся стран начинает также осознаваться. Во многих развивающихся странах уже поняли, что их национальные интересы требуют создания национальной системы промышленной собственности там, где она не существует, или укрепления и совершенствования существующих систем, которые являются наследием исторического прошлого и уже более не соответствуют потребностям и приоритетам их стран.

4.59. Законы по охране промышленной собственности принимаются странами по двум основным причинам, связанным друг с другом. Во-первых, необходимо закрепить в законодательной форме неимущественные и экономические права авторов на их произведения и, во-вторых, осуществлять на практике государственную политику поощрения творческой деятельности и распространение и применение ее результатов для того, чтобы обеспечить справедливый обмен этими результатами: все это должно способствовать экономическому и социальному развитию страны.

4.60. Так, например, право получить патент на изобретение способствует инвестированию денег и интенсификации научно-исследовательских работ; выдача патентов поощряет капиталовложения в промышленное применение изобретений; официальная публикация патента приводит к расширению документальной базы технической информации. Права на товарные знаки охраняют предприятия от нечестных конкурентов, которые стремятся извлечь прибыль путем введения потребителя в заблуждение.

(ii) Патенты и патентная информация

4.61. Современная сбалансированная патентная система обеспечивает признание и материальное вознаграждение изобретателя и тем самым представляет мощный стимул для изобретательской и рационализаторской деятельности. Она также создает благоприятный климат для передачи технологии, поскольку обеспечивает надежную охрану патентовладельца.

4.62. Патентное законодательство предписывает, чтобы заявка на патент на изобретение описывала это изобретение достаточно ясно и полно со всеми техническими деталями, чтобы любой специалист в этой области, просто прочитав это описание, мог бы использовать изобретение. Патентное законодательство также требует, чтобы выданные патенты на изобретение были опубликованы. Другими словами, изобретение должно быть «раскрыто» самое позднее на тот момент, когда патент на изобретение уже выдан, или, по-другому, существо патента и способ его использования должен быть доведен до всеобщего сведения.

4.63. Использование информации, возникающей в результате раскрытия изобретений, позволяет избежать напрасного дублирования работ и увеличения стоимости научно-исследовательских разработок, направленных на поиски решений технических проблем, которые могут возникнуть в обратном случае; эта информация может также действовать в качестве катализатора для дальнейших изобретений, что способствует развитию науки и техники.

4.64. Если рассматривать информационную сторону патентной системы, можно отметить, что она является полезным инструментом для развивающихся стран, которые хотели бы получить доступ к технической информации, необходимой для различных целей развития этих стран. Сюда включается также тот факт, что юридическая охрана, которую получают патенты, кроме всего прочего, имеет ограничения по времени и по территории. В этом смысле патентная система там, где она правильно применяется с помощью адекватных административных инфраструктур, служит на пользу не только общественному сектору, но и парагосударственным и частным структурам. Все эти секторы могут получать значительную выгоду при условии, что службы патентной информации работают эффективно и в увязке с другими схемами получения технической информации, которые существуют в соответствующих странах и регионах.

4.65. Главное значение в этом смысле имеет техническая информация, основанная на патентной документации. Функции патентной документации могут быть сведены к нижеследующему:

4.66. Поскольку в технической литературе, имеются в виду книги и периодические издания, патентная документация очень часто игнорируется, любая информация, основанная исключительно на источниках технической литературы, может быть неполной, если иметь в виду уровень развития в определенной области техники. Кроме того, очень часто в патентной документации содержится информация, которая может быть полезна как показатель развития или направления развития, по которому должны идти научные исследования для решения определенной технической проблемы. Информация по уровню техники, которая может быть обнаружена в свежих патентных документах, в сочетании с конкретными научными знаниями позволит вести разработки в уже известных направлениях либо в совершенно новых направлениях, создавая прогрессивные технологии и изделия. Таким образом, использование этой информации экономит время, средства и усилия, поскольку позволяет избежать повторения работы, которая была проделана в этом направлении другими;

4.67. Патентная документация может помочь выявить альтернативные технологии, которыми можно заменить существующие с целью улучшения экономических или экологических параметров. Так, например, информация, полученная из патентной документации, может дать четкую картину того, какие преимущества имеет применение нового или значительно усовершенствованного устройства с применением более дешевого сырья, сокращения количества этапов обработки или количества деталей и даже возможного использования побочных продуктов, существующих способов изготовления, которые до этого считались непригодными для такого использования. Другая возможность состоит в том, что изобретения, описанные в патентной литературе, предлагают более короткий или быстрый способ изготовления и, таким образом, обеспечивают более ускоренный возврат инвестированных средств и более высокую производительность. В любом случае патентные документы могут служить источником информации о предприятиях, которые активно работают в данной области или занимаются данной технологией и откуда может быть получена дополнительная информация;

4.68. Еще одной функцией патентной документации является оценка конкретной технологии, которую предлагается закупить или которая предлагается в виде лицензии. В этом смысле поиск на установление уровня техники с использованием патентных документов позволит получить информацию по различным технологиям, имеющимся на рынке или находящимся в разработке, а такая информация, естественно, позволит лучше оценить и проанализировать технологию, которая предлагается по лицензии;

4.69. Такая проблема может возникнуть, например, при планирования нового подразделения предприятия, выпускающего определенную продукцию, или при совершенствовании уже существующих способов изготовления или технологий. В этом смысле решающее значение будет иметь возможность использования местного сырья вместо импортируемого или переработка побочных продуктов существующего промышленного производства, которые до этого не использовались. В таких случаях патентная литература может дать очень ценную информацию, которая позволит заинтересованной стороне остановиться на наилучшем варианте прежде, чем начинать переговоры с фирмами, предлагающих технологии или производственные предприятия под ключ;

4.70. Поиск на установление уровня техники по патентным документам обычно помогает выявить те решения технических проблем, которые уже предлагались в прошлом. В патентной литературе очень часто указываются недостатки и трудности, которых можно избежать при использовании определенного способа производства или конструкции, или указываются преимущества и выгоды, которых можно достичь с помощью таких способов и конструкций.

4.71. Полностью использовать информационный аспект патентной системы возможно лишь в том случае, если она полностью включена в административную инфраструктуру данной страны. В этом отношении очень важно, чтобы патентная система и ее информационный аспект адекватно понимались правительством и принимались как необходимая часть работы по развитию экономики. Здесь существенными элементами являются полное осознание полезности патентной системы для технического процесса развития и существование адекватной системы промышленной собственности, которая бы обеспечивала патентные информационные услуги. Существенно важной является также координация работы этой системы и услуг по патентной информации с другими ветвями административных структур, которые имеют дело с передачей технологии и политикой технического развития.

4.72. В этой связи необходимо, чтобы цели развития данной конкретной страны были отражены в патентной системе этой страны. В частности, административные работники, занимающиеся патентными вопросами, должны иметь необходимые ресурсы и полномочия для работы над теми вопросами и выполнения тех задач, которые закреплены в патентном законодательстве. Законодательство во многих случаях будет тем полезным и даже незаменимым инструментом, который призван обеспечить установление официальных связей между различными административными органами и госструктурами для адекватной координации и сотрудничества между этими органами с целью достижения наилучших результатов в национальных интересах. Необходимо отметить, что во многих случаях неадекватное использование патентной системы в развивающихся странах очень часто является следствием недостаточного сотрудничества между патентной администрацией и другими компетентными государственными органами. Существование соответствующих связей с различными взаимозависящими структурами управления, упомянутыми выше, может обеспечить эффективный вклад патентной системы (патентных законов и патентной администрации) в процесс развития страны.

(iii) Полезные модели

4.73. Одним из основных преимуществ патентной системы является поощрение изобретательства и стимулирование творчества населения данной страны. Такое поощрение и стимулирование может в результате дать очень большое количество изобретательских идей и изделий, некоторые из которых, однако, не отвечают всем строгим требованиям патентоспособного изобретения. Творчество такого рода, однако, заслуживает вознаграждения и должно поощряться. Охрана полезных моделей обеспечивает охрану другого вида промышленной собственности с менее строгими требованиями и относительно более коротким сроком охраны по сравнению с патентом.

(iv) Промышленные образцы

4.74. Во многих развивающихся странах очень развито традиционное искусство и фольклор, на основе которых получают развитие местные промыслы. Такие изделия подпадают под термин «промышленные образцы». Предоставляя признание и материальное вознаграждение создателям промышленных образцов, создается система охраны, которая способствует творческой деятельности.

(v) Товарные знаки

4.75. Правильно выбранный товарный знак имеет существенное экономическое значение для предприятия, поскольку он позволяет этому предприятию занять определенное положение на рынке на основании использования этого товарного знака. Поэтому эффективная охрана товарных знаков является очень важным аспектом торговой деятельности в любой стране.

4.76. В развивающихся странах растет озабоченность по поводу влияния, которое может иметь реклама товарных знаков на формирование структуры потребительского спроса в их странах.

4.77. Формулируя и применяя политику и законодательство в области промышленной собственности, компетентные государственные органы должны, разумеется, как и в любой другой области, учитывать реальности данной страны и интересы общества, которые в случае с промышленной собственностью должны включать интересы потребителей.

(vi) Заключительные замечания

4.78. Система промышленной собственности не сможет внести эффективный вклад в экономическое и техническое развитие страны, как бы элегантно ни были составлены ее законодательные акты и как бы эффективно они ни применялись, если эта система не будет широко известна и не будет использоваться теми, для кого она была создана. Система промышленной собственности создается для того, чтобы обслуживать потребности коммерсантов, производителей, промышленников, научных исследователей, бизнесменов и потребителей. Список потенциальных потребителей, которые могут извлекать пользу из системы промышленной собственности, бесконечен, а ее преимущества, которые достигаются на основе эффективного использования, затрагивают все без исключения отрасли промышленности.

4.79. Одной из существенных задач на данном этапе остается повышение уровня знаний о смысле системы промышленной собственности среди ее владельцев и потребителей, а также среди ее потенциальных владельцев и потребителей, в госструктурах и в частном секторе, в частности знаний о том, как работают основные компоненты системы промышленной собственности, как они могут развиваться и успешно использоваться в торговле и промышленности, чтобы сама система промышленной собственности в целом наилучшим образом служила национальным интересам и целям национального развития.

(d) Влияние системы охраны промышленной собственности

на работу частных предприятий

4.80. Рост и даже выживание отдельно взятой компании и даже целой страны в значительной степени зависит от ее способности быстро развиваться, и не только на национальном, но и на международном уровне. В результате роста темпов технического развития, которые являются следствием изобретательской деятельности, конкурирующие компании постоянно выпускают на рынок новые изделия и способы производства, так что происходит непрекращающаяся смена разработки, усовершенствования и обновления товаров. Любая компания, не готовая к конкуренции на международном рынке, обречена на застой и в какой-то момент становится уязвимой на национальном и международном уровне, даже если она ошибочно полагала, что ее продукция находится вне конкуренции.

4.81. Права на промышленную собственность обеспечивают создателям инноваций (товаров, способов, устройств и так далее) возможность укрепиться на рынке, проникнуть на новые рынки с минимальным риском и возместить инвестиции на научные исследования, которые привели к созданию инноваций. С практической точки зрения эти инновации (рационализаторские предложения) становятся как бы острием копья наиболее передовых технологий. Со все большей очевидностью в современном мире доминирует технология.

Литература к разделу В:

Международное бюро ВОИС. Элементы промышленной собственности. WIРО/IP/WDN/93/1.

Международное бюро ВОИС. Развитие изобретательской и рационализаторской деятельности.

WIPO/IP/SUV/93/8.

Международное бюро ВОИС. Промышленная собственность, предприятия и развитие. WIРО-СТIРI/SB/92/25.

Международное бюро ВОИС. Роль промышленной собственности в экономическом развитии.

WIРО/IР/АСС/86/5.

Международное бюро ВОИС. Руководство по деятельности в области промышленной собственности на предприятиях в развивающихся странах. WIPO, Риb. No. 649 (Е) 1983.

С. АВТОРСКИЕ ПРАВА И РАЗВИТИЕ

4.82. Авторское право имеет свою особую роль в контексте развития. За последние три десятилетия, когда политическая карта мира претерпела столь значительные изменения и целый ряд государств обрели свою независимость, а некоторые образовались заново, развивающиеся страны столкнулись с громадными проблемами в своем стремлении повысить образовательный уровень широких народных масс. Некоторые развивающиеся страны в своем стремлении наверстать упущенное время использовали как формальные, так и неформальные методы массового обучения и столкнулись с громадными трудностями, пытаясь найти методы поощрения творческой активности населения своих стран, чтобы удовлетворить насущную потребность в распространении знаний, в особенности в облас-ти науки и техники.

4.83. Большинство развивающихся стран после получения независимости поставили среди первоочередных задач повышение образовательного уровня населения, чтобы подготовить достаточное количество профессиональных работников и руководителей, необходимых для формирования и осуществления планов развития их стран. На начальном этапе решение этой задачи по необходимости означало широкое привлечение иностранных сотрудников и использование в больших объемах иностранной документации (включая технические документы и руководства) и, следовательно, иностранных методик и опыта. Для исправления ситуации необходимо было придать национальный характер профессиональной подготовке населения.

4.84. Действительно, подготовка и обучение должны гармонично сочетаться с естественной средой жизни людей. Поэтому учебные материалы, включая литературные, худжественные и научные произведения, должны создаваться местными авторами для местных жителей; общество должно видеть в их произведениях отражение своей жизни; автор должен быть выразителем идей своего времени и зеркалом, отражающим жизнь своих сограждан. До тех пор, пока этого не произойдет, а такие процессы весьма длительны и соразмерны развитию всего общества, использование работ иностранного происхождения будет играть весьма существенную роль. Даже в длительной перспективе разумный уровень использования иностранных работ не потеряет своей актуальности для обеспечения культурного обмена и взаимообмена идеями.

4.85. Во многих развивающихся странах ощущается нехватка специалистов в определенных областях знаний. Поощрение национальных авторов, пишущих на общепринятом языке и на местных наречиях, требует создания системы стимулов и субсидий, а следовательно, и расширения знаний общества о юридических нормах авторского права.

4.86. Развитие деятельности национальных авторов и раскрытие их творческого потенциала невозможно без гарантий адекватного вознаграждения за их работу, так как без таких гарантий они не смогут полностью посвятить себя написанию учебных материалов. Охрана авторских прав включает не только выплату привлекательных и достаточных гонораров авторам, но и обеспечение надежной охраны прав издателей, поскольку возможность распространения произведений автора полностью зависит от законодательства, защищающего издателей. Процесс распространения произведений не может быть замкнут внутри национальных границ. Возникает необходимость охранять права авторов как на национальном, так и на международном уровне, что требует введения соответствующего законодательства.

4.87. Развивающиеся страны могут вводить такие законодательные нормы и для охраны проявлений своей традиционной культуры, отражающих их национальное своеобразие. Нормы авторского права должны быть оформлены в соответствии с национальными потребностями, чтобы полностью отвечать национальным интересам. В отсутствии эффективно работающего законодательства по охране авторских прав невозможно обеспечить развитие и поддержание национального творческого потенциала.

4.88. После принятия соответствующих законов по авторскому праву необходимо создать инфраструктуру для их применения. Такая административная инфраструктура должна быть приспособлена к конкретным местным условиям.

Литература к разделу С:

Международное бюро ВОИС. Творчество как стимул развития наций и их культуры. WIРО/СHR/СА/85/2.

ГЛАВА 5. Лицензирование и передача технологий

ГЛАВА 5

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ