Судебная реформа

Реформа местного управления: земская и городская реформы

Проект земской реформы разработала комиссия во главе с Н.А. Милютиным. Основные принципы реформы: выборность и бессословность. После обсуждения проекта в дворянских собраниях АлександрII утвердил его 1 января 1864 г.

Основные положения земской реформы:

а) земскими учреждениями становились губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы;

б) земства занимались местным хозяйством, здравоохранением, строительством дорог, народным образованием;

в) земства были выборными и всесословными;

г) земства не имели политической силы и находились под контролем губернаторов;

д) избирательная система обеспечивала в них большинство дворян.

Итог: несмотря на ограниченность реформы, земства приносили огромную пользу на местах.

В 1870 г. была проведена реформа городского самоуправления:

– были созданы выборные бессословные городские думы (распорядительные органы) и при них, избираемые городскими думами, городские управы (исполнительные органы), во главе городской думы и городской управы стоял избираемый городской голова;

– право избирать и быть избранными лишь у плательщиков налогов с недвижимости, избиратели разделены на курии по имущественному цензу;

– компетенция городского самоуправления – чисто хозяйственные вопросы: благоустройство города, развитие торговли и промышленности, санитарные и противопожарные меры, содержание медицинских и образовательных учреждений;

– губернаторы осуществляли контроль над деятельностью городских дум.

– была проведена в 1864 г.;

– большую роль в осуществлении реформы сыграл юрист С.И. Зарудный;

– было установлено равенство граждан перед законом;

– суд стал независимым от администрации (принцип несменяемости судей);

– была введена гласность судопроизводства (присутствие публикив зале заседаний);

– судебный процесс стал носить состязательный характер (обвинение–защита), в судебный процесс был введен адвокат (присяжный поверенный), установлено равенство прав прокурора и адвоката;

– решение о виновности обвиняемого выносили присяжные заседатели от всех сословий;

– создана система мировых судов, быстрых и бесплатных, по делам не связанным с лишением свободы и прав состояния.

Судебная реформа не была избавлена от некоторых недостатков и противоречий:

– непоследовательность судебной реформы проявилась в сохранении сословных судов для крестьян, духовенства, военных и высших чиновников;

– перемены мало коснулись судопроизводства по политическим делам.

Но все же судебная реформа была наиболее последовательной в ряду преобразований, проведенных в царствование Александра II, так как воплощала все прогрессивные тенденции в мировой практике судопроизводства (гласность, состязательность, независимость).