Тема 12 Административно-правовые режимы

Цель: – Дать общую характеристикуадминистративно-правовому режиму. Рассмотреть основные виды административно-правового режима.

План:

1 Понятие и виды административно-правовых режимов.

2 Правовой режим чрезвычайного положения.

3 Режим особого положения.

4 Режим военного положения.

5 Режим охраны государственной границы РК

1. Административно-правовой режим – специализированные меры воздействия, применяемые субъектами власти в установленном законом порядке для обеспечения устойчивости развития общественных отношений и безопасности социальных субъектов, общественных и государственных институтов.

2. К обстоятельствам, служащим основаниями введением чрезвычайного положения относятся:

1) Массовый переход государственной границы с территорий сопредельных государств, попытки насильственного изменения конституционного строя РК, террористические акты, действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РК; провокационные действия со стороны др. государств с целью навязывания вооруженного конфликта, нарушение территориальной целостности РК, массовые беспорядки, межнациональные и межконфенссиональные конфликты.

2) Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, вызванные стихийными бедствиями, кризисными экологическими ситуациями, природными пожарами, эпидемиями, промышленными, транспортными и др. авариями.

Указ Президента РК вводится в сроки, устанавливаемые Президентом РК.

3. Режим особого положения может рассматриваться как наибольшего благоприятствования (льготы, дополнительные права), так и определенных ужесточений (прохождение досмотра, ограничение свободы действий и передвижения).

В отличие от режима чрезвычайного положения в режимах особого положения не всегда указывается точный срок окончания действия режима, поэтому они могут иметь: срочный, длительный и постоянный характер.

4. Конституция РК устанавливает право Президента в случае агрессии против республики ввести на всей территории РК и в отдельных ее местностях военное положение, объявить частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информировать об этом Парламент. Объявление состояния войны или незамедлительное введение Президентом военного положения, осуществляемые в соответствии с законодательством об обороне, мобилизации и международными обязательствами, являются началом военного времени и организованного противодействия агрессии. Правовой основой режима военного положения является Указ Президента РК, который в комплексе с законами устанавливает введение военно-правового режима жизнедеятельности общества.

Режим военного положения может быть отменен Парламентом РК после прекращения действий, послуживших основанием для его введения.

5. Государственная граница РК – это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства РК. /1, с.208/

Государственная граница устанавливается международным договором РК, ратифицированными Парламентом, и определяет юридически закрепленный предел территории, на которую распространяется суверенная власть государства – РК.

Выделяя соответствующие меры по обеспечению охраны государственной границы, отметим, что понятие «охрана» включает в себя следующие виды:

- Политическая;

- Экономическая;

- Санитарная;

- И иные виды охрана.

С целью надлежащего обеспечения на государственной границе порядка пограничного режима государства устанавливает совокупность правил, определяющих пограничные зоны и пограничные полосы.

Пограничная зона – часть прилегающей территории государства к государственной границе с сопредельной территорией иного государства. На въездах в пограничную зону устанавливается предупреждающие знаки.

Пограничная полоса – часть пограничной зоны, непосредственно прилегающая к линии государственной границе на суше на всей ее протяженности.

Режим в пунктах пропуска через государственную границу – это совокупность правил въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств ввоза, нахождения и вывоза товаров, животных, определяемых пограничными, таможенными, ветеринарными и другими формами контроля.

Контрольные вопросы:

1 Дайте общую характеристику административно-правовых режимов.

2 Виды административно-правовых режимов.

3 Кто правомочен и на основании каких актов устанавливать и прекращать режим чрезвычайного режима?

4 Дайте характеристику режима особого режима.

5 Дайте характеристику режима военного положения.

6 Дайте характеристику режима охраны Государственной границ.

Литература: 1с.190-208;2;3;4;5;19;20