СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ОСОБАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ КАК ЧАСТИ ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
В 4 Женевской конвенции содержат многочисленные положения о защите детей. Они показывают, что уже в 1949 году существовало понимание того, что во время войны детям должна предоставляться особая защита. Однако нигде в этой конвенции четко не был изложен принцип, на котором базируется нормы, касающиеся детей. Протокол 1 заполнил этот пробел, предусмотрев в статье 77. что дети «пользуются особым уважением им обеспечивается защита от любого рода непристойных посягательств. Стороны, находящиеся в конфликте, обеспечивают им защиту и помощь, которые им требуются ввиду их возраста или по любой другой причине».1 Таким образом, в Протоколе 1 четко изложен принцип особой защиты детей во время международных вооруженных конфликтов. В Протоколе 2 включено подобное положение в отношении вооруженных конфликтов немеждународного характера. В статье 4, озаглавленной «Основные гарантии», содержится пункт, посвященный исключительно детям. Он предусматривает, что «детям обеспечиваются необходимая забота и помощь»2. Затем в этой статье перечисляются относящиеся к детям специальные меры, которые конкретизируют общее правило:
а) они получают образование, включая религиозное и нравственное
воспитание, согласно пожеланиям их родителей или, в случае отсутствия родителей, тех лиц, которые несут ответственность за попечение над ними;
б) принимаются все необходимые меры для содействия воссоединения
временно разъединенных семей;
с) дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы и им не разрешается принимать участие в военных действиях;
д) особая защита, предусматриваемая настоящей статьей в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, продолжает применяться к ним, если они принимают непосредственное участие в военных действиях, вопреки положениям подпункта с), и попадают в плен;
е) в случае необходимости и по возможности с согласия их родителей или лиц, которые по закону или по обычаю несут главную ответственность за попечение над ними, принимаются меры для временной эвакуации детей из района военных действий в более безопасный район внутри страны, при этом обеспечивается сопровождение их лицами ответственными за их безопасность и благополучие»3.
Для целей Протокола 1. новорожденные дети приравниваются к раненым. Дети, не достигшие 15 лет, и матери детей до 7 лет подпадают под категории гражданского населения, которые могут быть приняты в санитарных или безопасных зонах, созданных сторонами, участвующими в международном вооруженном конфликте, в соответствии со статьей 14. 4 Женевской конвенции. Аналогично дети и роженицы входят в категорию гражданских лиц, которые в соответствии с 4 Женевской конвенцией должны из осажденных или находящихся в окружении зон.
Протокол 1 предусматривает, хотя и при строгом соблюдении определенных условии, временную эвакуацию детей, когда это становится необходимо по неотложным причинам, связанным с их безопасностью.
В случае вооруженных конфликтов немеждународного характера Протокол 2 предусматривает в определенных ситуациях эвакуацию детей из зоны, в которой происходят военные действия, в более безопасную зону в пределах территории той же страны.
Документы:
1. Женевские Конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные Протоколы к ним МККК, 1994.
2. Международное право. Ведение боевых действий (Сборник Гаагских Конвенций и иных Соглашений) МККК, 1995.
Учебная литература