Вопросы для обсуждения на семинарских занятиях

Развитие информационного обмена в обществе

Наличие свободного информационного обмена в обществе, и в первую очередь, в виде независимых СМИ как самой оперативной и массовой информационной системы – последний из названных нами признаков гражданского общества.

Свободные и независимые СМИ нужны, чтобы способствовать активному формированию всех шести вышеназванных признаков гражданского общества. От них в соответствии с признаками ожидается:

- участие в становлении граждан как активных универсальных личностей с необходимым уровнем социальной и коммуникативной компетентности как основы гражданского сознания и поведения;

- отражение жизнедеятельности гражданских институтов и их отношений с другими секторами общества;

- стимулирование демократической активности населения и воспитание политической культуры граждан, направленной на укрепление демократии;

- участие в развитии этико-правовой компетентности и культуры граждан;

- отражение процесса развития рыночной экономики, создающей материальную основу для полноценного развития личности и общества;

- участие в формировании ноосферного мировоззрения.

Произведенный анализ современного состояния гражданского общества в России при характеристике его сущностных признаков позволяет сделать вывод, что в стране реально имеются все признаки гражданского общества, но уровень их развития весьма низок. Отсюда, естественно, формулируются задачи по его повышению. И средства массовой информации имеют возможность сыграть в этом значительную роль.

Насколько свободны и компетентны современные российские СМИ, чтобы решать актуальные задачи формирования в России гражданского общества? Каковы пути повышения эффективности их участия в данном процессе? Вот круг вопросов, на которые предстоит ответить.

1. Почему значение информационных процессов сегодня возрастает?

2. Каковы основные направления государственной информационной политики России?

3. Как в их свете формируется информационная политика СМИ?

4. Каковы сущностные черты человека-гражданина?

5. В чем заключается основная проблема взаимодействия личности и общества?

6. Каковы варианты взаимодействия личности и общества на духовном уровне?

7. В чем и почему проявляется результат взаимодействия личности и общества на материальном уровне?

8. Как связаны между собой понятия «свобода» и «собственность»?

9. Является ли собственность естественным правом человека?

10. Почему коммунисты, признающие собственность как естественное право человека, все же выступали против частной собственности? На чем держалась широкая популярность их идей в течение столетия?

11. Почему победил в истории прагматический подход, признающий право частной собственности человека на результаты своего труда?

12. Каково онтологически оптимальное взаимоотношение духовной и материальной стороны жизни личности и общества?

13. Каково фактическое состояние развития гражданского сознания в современной России?

14. Что такое социальная компетентность, и как она способствует формированию граждан как активных универсальных личностей? Какова роль СМИ в формировании социальной компетентности граждан?

15. Что такое коммуникативная компетентность, и как она способствует формированию граждан как активных универсальных личностей? Какова роль СМИ в формировании коммуникативной компетентности граждан?

16. Охарактеризуйте современное состояние гражданских институтов? Каковы основные проблемы их функционирования?

17. Каково отношение россиян к участию в выборах власти? Какую роль и как могут сыграть СМИ в повышении демократической активности населения?

18. Каковы проблемы развития диалоговой демократии в России? Какова возможная роль СМИ в их решении?

19. Что такое Общественная палата РФ? Каковы принципы ее организации, условия и фактические результаты ее работы?

20. Каково отношение граждан России к органам, осуществляющим правоохранительные функции в государстве?

21. Охарактеризуйте современное законодательное поле, в рамках которого выстраиваются взаимоотношения гражданских институтов с государством.

22. Каковы основные нерешенные вопросы в формировании правового поля?

23. Каковы основные проблемы правоприменения существующих норм?

24. Является ли негосударственный бизнес структурой гражданского общества и почему?

25. В чем заключаются основные проблемы развития рынка и частной собственности как института гражданского общества? Как могут способствовать СМИ их решению?

26. Почему необходимо заниматься регулированием взаимодействия общества с окружающей средой?

27. Что понимается под термином «устойчивое развитие»? Каковы основные принципы устойчивого развития общества?

28. Зачем информировать рядовых граждан о глобальных проблемах взаимодействия общества и окружающей среды, если решение этих проблем требует специальной компетенции?

29. Назовите основные футурологические концепции 60-х – 90-х годов ХХ века.

30. Каковым оказалось влияние перестройки на устойчивость развития российского общества?

31. Каковы футурологические концепции ХХI века? Что такое ноосферное мировоззрение, каковы его принципы? Какова возможная роль СМИ в их научной пропаганде и реализации?

32. Каковы основные направления информационной политики СМИ, направленной на формирование в России гражданского общества?

Задание для самостоятельной работы

1. Подготовить реферат, посвященный фактическому формированию одного из признаков гражданского общества в России.
2. Подготовить подборки публикаций в СМИ, посвященных формированию сущностных признаков гражданского общества.

Основная литература

1. Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в России» /Раздел: Гражданское образование - www.oprf.ru

2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации //Российская газета, 2000, 28 сентября.

3. Окинавская хартия глобального информационного общества //Дипломатический вестник, № 8, 2000.

4. Арсеньев А.С. Философские основания понимания личности /А.С. Арсеньев. - М.: ACADEMA, 2001.

5. Анненков П.В. Пушкин в Александровскую эпоху. Общественные идеалы Пушкина /П.В. Анненков. - Минск, 1998.

6. Бердяев Н. А. Дух и реальность /Н.А. Бердяев. – М.: Изд-во АСТ, Харьков: Фолио, 2003.

7. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Теория социально-экономических трансформаций. Прошлое, настоящее и будущее экономик «реального социализма» в глобальном постиндустриальном мире: Учебник для студентов экономических специальностей / А.В. Бузгалин, А.И. Колганов. - М.: ТЕИС, 2003.

8. Вебер А.Б. Устойчивое развитие как социальная проблема / А.Б. Вебер. - М.: РАН, институт социологии, 1999.

9. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера / В.И. Вернадский. – М.: Айрис-пресс, Рольф, 2002.

10. Губин В., Некрасова Е. Философская антропология: Учебное пособие для вузов / В. Губин, Е. Некрасова. – М.: ПЕР СЭ; СПб.: Университетская книга, 2000.

11. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура /М.Кастельс. – Пер. с англ. Под науч. Рук. О.И. Шкаратана. – М.: 2000.

12. Крокинская О.К. Гражданское общество и массовое сознание. Несколько социологических фактов. Издательство Санкт-Петербургского университета, СПБ, 2000.

13. Левицкий С.А. Свобода и ответственность: Основы «органического мировоззрения» и статьи о солидаризме /С.А. Левицкий. – Составление, вступительная статья и комментарии В.В. Сапова. – М.: Посев, 2003.

14. Лейбниц Г.В. Размышления относительно учения о едином всеобщем духе /Г.В. Лейбниц, Сочинения в 4-х т. - М.: 1982. Т.1.

15. Лось В.А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие / В.А. Лось, А.Д. Урсул. – М.: Агар, 2000.

16. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рендерс Й., Бернс В.В. Пределы роста / Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, Й. Рендерс, В.В. Бернс. - Перевод с анг. - М.: 1991.

17. Миллер Э.Д. Шарлотский проект или как помочь гражданам взять демократию в свои руки / Э.Д. Миллер. – М.: Виолонта, 1998.

18. Моисеев Н.Н. Человек. Среда. Общество / Н.Н.Моисеев.

19. Ницше Ф. Несвоевременные размышления // Ф. Ницше Странник и его тень. - М.: 1994.

20. Панферова В.В. Проблемы формирования информационной культуры в современном российском обществе /Ломоносовские чтения «Российская государственность в XXI веке и глобальные проблемы мирового развития (Материалы науч.-практ. конференции, апрель 2003 г.). Т.2. – М.: МАКС Пресс, 2004.

21. Попов В.Д. Социальная информациология и журналистика: Учебное пособие /В.Д. Попов. – М.: РАГС, 2007.

22. Профессиональная этика журналиста. Документы и справочные материалы /4-ое изд-е, с измен. и допол. – М.: Медея, 2004.

23. Сахаров А.Д. О конвергенции / А.Д. Сахаров // Опыт словаря нового мышления. 50/50. - М.: 1989.

24. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения (1990) /Сб. статей В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. - М.: 1997.

25. Пайпс Р. Свобода и собственность /Р.Пайпс. – М.: Московская школа политических исследований, 2000.

26. Цикл публичных дискуссий «Россия в глобальном контексте» Выпуск 7: Гражданское общество и государство (механизм взаимодействия) / Под ред. И.Ж. Житловской. - М.: Московская межбанковская валютная биржа, 2002.

27. Шалаев Г. Бизнес и НКО: грани партнерства //Некоммерческое обозрение № 7, 2006.

28. Шаповалов В.Ф. Россиеведение /В.Ф. Шаповалов. - М.: издательство торговый дом «Гранд», 2001.

29. Шевченко А.В. Информационная устойчивость политической системы. Монография /А.В.Шевченко. – М.: Изд-во РАГС, «Граница», 2004.

30. www. levada.ru

31. www.oprf.ru

32. www.sovetpamfilova.ru, 24.01.2007. Экономические последствия нового законодательства о некоммерческих организациях.

Дополнительная литература

1. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демьяненко Ю.Г. «Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России. Проблемы формирования национальной стратегии /В.А. Коптюг, В.М. Матросов. - Владивосток, 1997.

2. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту / О. Крыштановская // ОНС. – 1995. - № 1.

3. Кулик А.Н. Политические партии: опора демократии или костыль «режимной системы»

4. Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы / Под ред. Д.М. Гвишиани. - М.: 1997.

5. Рукавишников В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения: международные сравнения / В. Рукавишников, Л. Халман, П. Эстер. - М.: Совпадение, 1998.

6. Средства массовой информации и судебная власть в России (проблемы взаимодействия) /Отв. Ред. А.К. Симонов. – М.: Изд-во Галерия, 1998.

7. Струве П.Б. «Patriotica. Политика, культура, религия, социализм /П.Б. Струве.

8. Труды семинара «Полития». Общество и его власть: дефекты взаимодействия – М.: Фонд Российский общественно-политический центр, 2001.

9. Шумилина Т.В. Журналистика и концепция устойчивого развития. Проблемы региональной журналистики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции /Тольятти, 2002.

Глава 3. Анализ практической деятельности СМИ, направленной на формирование гражданского общества в России

Постсоветское временное пространство, буквально следуя смыслу термина, должно бы начинаться после развала Советского Союза. Но фактически вторая половина 80-х уже не была собственно советской, в том числе, а, может быть, и особенно, для журналистики. Ведь она, как это ей и положено, первая ощущает ветер перемен. Пятилетие стало переходным. Важно понять от чего к чему и через какие этапы.

Период с 1991 года И.И. Засурский называет «эпохой оптимизма» (сходство с социалистическим термином, видимо, не случайное: первая социалистическая пятилетка получила в истории обозначение как эпоха энтузиазма).[111] Гласность, демократизация, реформы. Общество трансформируется: появляются первые очаги легального предпринимательства. Интерес к политике усиливается. Общественная активность нарастает и начинает структурироваться, особенно вокруг экологических проблем. Роль журналистики весьма существенна, особенно печатной прессы. Газеты буквально рвут из рук. Тиражи сильно растут, появляются принципиально новые издания. Налицо - бурное развитие практически всех признаков гражданского общества.

СМИ этого периода представляют особый интерес (к сожалению, пока не реализованный) для исследователей проблем формирования гражданского общества и гражданской журналистики. Издания этих лет сосредоточили в себе попытки осуществлять демонстрацию ценностей гражданского общества (неких фундаментальных знаний о нем), отражать процессы его действительного становления и вести поиск усиления эффективности этих процессов. Все это происходило в зачаточной форме, по большей части благодаря интуитивной потребности объяснить себе и другим суть происходящих перемен и новые возможности, открывающиеся вместе с ними. Очень сильно ощущалась ориентация на западную демократию как некий идеал. И все же этот весьма короткий период успел получить оценочное определение (Я.Н. Засурского) «золотого века свободы» для российской журналистики, «который завершился, однако по экономическим причинам. Экономические реформы оказались очень трудным испытанием для прессы».[112]

Далее экспертные исследования института гуманитарных коммуникаций, проводимые под руководством И.М. Дзялошинского, вынуждены констатировать, казалось бы, неожиданную для перестроечного вектора перемен ситуацию. За годы демократического преобразования нашего государства независимость СМИ не только не увеличилась, но уменьшилась в разы. Так, средние показатели индекса свободы 1991 года (в оценке по пятибалльной системе) определялись в 3,5 балла, а в результате стабильного ежегодного снижения в 2000 году оказались на уровне 1,3.

Таким образом, журналистика просто сменила «хозяина»: вместо партийного диктата она оказалась опять же инструментом в руках иных правящих элит. В этих же руках оказались и все бразды правления развитием остальных признаков гражданского общества: демократии, рынка, общественных организаций.

Девяностые годы для СМИ не были однородным периодом. Я.Н. Засурский, Е.Л. Вартанова, И.М. Дзялошинский, И.И. Засурский, М.Н. Шкондин, А. Панкин выделяют и описывают различные состояния российских СМИ. Не удивительно, что дикому развитию капитализма соответствовали и беспрецедентные информационные войны, а развитие манипулятивных технологий в коммуникации напрочь обрушило ее авторитет в глазах общественности. Тиражи изданий, по мнению всех без исключения исследователей, рухнули не только по экономическим причинам, но и по причине небывалого падения авторитета профессии.

Связь с аудиторией, как доказывалось в нашем исследовании выше, для журналистики является онтологически значимой. Нарушив ее, естественно, был поставлен под сомнение гомеостазис профессии, причем, как в идеологическом, так и в экономическом плане. Интересно напомнить, и это делает Я.Н. Засурский[113], что советская партийная пресса, распространяемая платно и огромными тиражами, «была высокоприбыльной». Современные же журналисты вместе с партийной опекой заодно освободились и от аудитории. И теперь их свободу самовыражения просто некому оплачивать. Восстановить утраченные связи с массами, очевидно, значительно труднее, чем пойти на поклон к новому хозяину. И вскоре едва ли не вся журналистская свобода оказалась в кошельке у хозяев СМИ. Поэтому не удивительно, что современный период развития СМИ исследователи вновь рассматривают под лозунгом «На карте России нет места свободе слова».

Этот вывод сделан по результатам специального исследования «Общественная экспертиза: анатомия свободы слова». Оно ставило задачей выяснить, как обстоят дела с информационными свободами в нашем отечестве, а отсюда следует судить, насколько эффективно СМИ могут участвовать в формировании гражданского общества. Исследования проводились дважды: летом-осенью 1999 и весной-летом 2000 года. В их проведении участвовал ряд высокопрофессиональных общественных структур: Союз журналистов России, Фонд защиты гласности, АНО «Интерньюс», центр «Право и СМИ», Национальный институт социально-психологических исследований, правозащитный фонд «Комиссия по свободе доступа к информации», Союз распространителей печатной продукции. В ходе экспертизы обследовалось 87 из 89 регионов Российской Федерации.

Три составляющих информационной свободы были измерены по отдельности: свобода доступа к информации, свобода производства этой информации и, наконец, свобода ее распространения.

Исследователи сделали неутешительный вывод: сколько есть субъектов в РФ – столько разных режимов существования прессы, и печатной, и электронной. Каждый нарушает ее права по-своему. Но каждый нарушает. Причем самое тяжелое положение со свободой массовой информации и по общему показателю, и по всем трем составляющим в республиках и округах, входящих в состав РФ.

Благополучных регионов «Общественная экспертиза» не выявила. Даже Москва, где свобода производства и распространения информации достаточно высока, хотя бы в силу изобилия и разнообразия организаций, занимающихся и производством, и распространением, не может считаться благополучным регионом, потому что по шкале свободы доступа к информации занимает 71-е место в 1999 году и 79-е место – в 2000 году.

В целом оказалось, что региональный законодатель видит в СМИ:

- информационный и политический ресурс власти – 49,6 %

- институт демократии - 28, 7 %

- элемент культуры - 18,8 %

- агент рынка информационных услуг - 2,9 %

Таким образом, становится очевидным, что власть видит в СМИ свою трибуну и фактически активно использует ее, а граждане в лучшем случае лишь мечтают об этом. А в худшем и не мечтают, они просто теряют интерес к СМИ, и в первую очередь к прессе. По данным Союза журналистов России за восемь лет, начиная с 1990 года, произошел общий восьмикратный спад тиражей российских печатных СМИ (центральной прессы – в 15 раз).[114]

По данным того же года Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) выяснилось, что россияне на 40 % дают журналистам отрицательные характеристики.[115] ВЦИОМ подтверждает низкий уровень доверия населения к СМИ: 24-25 % выражают полное доверие к СМИ, 43-47 % - не вполне доверяют СМИ, а 15-20 % вообще заявляют о полном недоверии к СМИ (мониторинг за 1997-1998 гг.). Затем, по данным ФОМ в 1999 году 51 % опрошенных оценили влияние СМИ как отрицательное, а 60 % обвинили СМИ в необъективности и предвзятости. В конце 2002 года ФОМ констатирует, что 53 % респондентов высказываются за введение цензуры для российских СМИ. Против цензуры высказались только 22 %.[116]

И это после того, как свобода слова признавалась как главное достижение реформ и сущностный признак гражданского общества! Видимо, свою свободу СМИ не захотели, не смогли или не успели использовать для утверждения в России иных свобод, то есть для формирования остальных сущностных признаков гражданского общества.

И все же, время идет и несет с собой перемены. В марте 2003 те Левада-центр сообщил, что по уровню влияния население ставит СМИ на четвертое место (коэффициент влияния – 3,52) после президента (4,09), олигархов, банкиров, финансистов (3,73), ФСБ и других спецслужб (3,7). СМИ, по мнению опрошенных, играют пусть незначительно, но все же более существенную роль в жизни общества, чем администрация президента (3,51), правительство (3,44), Государственная дума (2,99)[117]. Общество вновь подтверждает статус СМИ как «четвертой власти», правда, увы, не после трех официальных, что было бы естественно.

В середине января 2007 года те же исследователи опубликовали результаты опроса граждан на прямой вопрос: «Какую роль играют сейчас журналисты в общественной жизни страны?[118] 26 % опрошенных обозначили эту роль как важную и положительную. 39 % - как не слишком важную, но положительную, 17 % посчитали, что журналисты не играют никакой роли и только 3 % назвали эту роль не слишком большой, но при этом отрицательной.

Все это дает нам основания надеяться на то, что журналисты, ощущая свою ответственность перед гражданами, будут более добросовестно реализовывать свою общественную миссию.

Сегодня, на наш взгляд, очевидна настоятельная необходимость адекватно информировать людей о реалиях становления российского гражданского общества, вытесняя предубеждения и мифы. Как сказано в Докладе Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в России», СМИ пока не реализует такую задачу в должной мере. Об этом можно судить, прежде всего, по тому, считает палата, что люди мало знают о деятельности главных участников развития гражданского общества – гражданских союзов, то есть некоммерческих организациях.

Примерно половина тех, кто что-то знает о местных группах и общественных объединениях, просто "слышали о них от других людей". Роль средств массовой информации наиболее заметна в формировании знаний о местных благотворительных акциях, национально-патриотических и молодежных политических движениях, а также досуговых (спортивных, туристических и т.п.) объединениях. Применительно к организациям федерального уровня СМИ как значимый источник информации чаще всего назывались, когда речь шла об организациях ветеранов и инвалидов, а также обществах потребителей (по 20 и более процентов опрошенных).

В полтора-два раза реже опрошенные упоминали СМИ как источник информации об экологических, благотворительных и правозащитных организациях. Что же касается религиозных общин, женских организаций и особенно творческих союзов и профессиональных ассоциаций, то СМИ в данной связи были названы менее чем десятью процентами опрошенных, что почти точно соответствует долям тех, кто считают эти организации полезными[119].

Для того, чтобы убедиться, насколько активно СМИ реализуют информационную политику, направленную на формирование гражданского общества, необходимо обратиться к более детальному анализу реальной практики современных СМИ.

Тема нашего исследования, предполагает анализ деятельности различных СМИ с точки зрения их участия в процессе становления всех сущностных признаков гражданского общества в России. Для примера мы проведем такой анализ местных и двух федеральных изданий: «Российской газеты» и газеты «Известия», при этом, разумеется, не претендуя на обобщения о работе всей системы российских СМИ. Для этого было бы необходимо проанализировать все СМИ, что просто невозможно сделать силами одного исследователя. Наша задача гораздо скромнее: продемонстрировать возможность такого анализа и тем самым подтвердить реальную и потенциальную возможность СМИ выступать фактором формирования гражданского общества, причем, чем далее, тем более активным и эффективным.

Для анализа мы выбрали местное тольяттинское издание - городскую газету «Площадь свободы», и федеральные издания – газеты «Известия» и «Российскую газету». Анализируемый период: с 2001 по 2007 гг. «Российская газета» выбрана нами потому, что она отражает точку зрения власти на происходящие процессы. И было важно сравнить ее с точкой зрения издания, позиционирующего себя как федеральное, но независимое от государства.

Впрочем, о каком-либо анализе тематики гражданского общества в СМИ в начале 2000-х годов говорить фактически не приходилось. Количество публикаций по данной проблеме было ничтожным даже тогда, когда в стране происходили весьма заметные события, связанные с развитием гражданского общества. Так, например, в ноябре 2001 года нам довелось принимать участие в работе оргкомитета по подготовке Первого Всероссийского Гражданского Форума. Одной из наших функций было информирование СМИ о предстоящем форуме. Для этой цели почти ежедневно в офисе Национального института прессы организовывались пресс-конференции для московских СМИ с участием членов оргкомитета Форума, лидеров общественных организаций и движений, впервые съезжавшихся в Москву со всей России на эпохальную встречу с властью и друг другом. Национальный институт прессы имеет давние и прочные связи с широким кругом столичных изданий и поэтому оповещение о программе предстоящих встреч, вне сомнения, достигали адресатов.

Однако интерес к происходящему был вялым. Представители максимум 8-10 изданий присутствовали в зале на встречах, почти не задавали вопросов, и что самое поразительное – ничего не писали после встреч. Лишь однажды после четырехчасовой беседы с представителями Оргкомитета и лидерами общественных движений Москвы одно Интернет-издание опубликовало небольшую заметку, суть которой сводилась к тому, что в Москве по-прежнему «давят» на общественные правозащитные организации и закрывают их офисы. Один из лидеров организации, действительно, упомянул о таком случае в своей практике, но, во-первых, в контексте, который не позволял сделать такого вывода, а во-вторых, это был совершенно несущественный момент весьма длинной и содержательной беседы. СМИ явно игнорировали участников событий и публиковали лишь собственные рассуждения.

В день Форума Кремлевский зал Дворца съездов был полон прессы, когда на сцену вышел Президент. Но стоило ему покинуть зал, как ушли и журналисты. Общественники остались работать, незаметные глазу россиян. Если столь существенное событие в жизни гражданского общества не заинтересовало СМИ, то анализировать наличие данной тематики на страницах даже федеральных, не говоря уже о региональных, изданий не имело смысла. Смысловой дискурс «гражданское общество», по выражению С. Шайхитдиновой, в то время журналистами еще не формировался.

Через два года мы вернулись к задаче исследования реальной практики прессы по интересующей нас тематике. Проанализировали для примера газету «Известия» за ноябрь 2003 года. Шла предвыборная кампания в Государственную Думу, и мы полагали, что в такой период пресса особенно активно обсуждает, как именно идет процесс формирования в России гражданского общества, курс на который был официально объявлен Президентом двумя годами раньше. Картина получилась по-прежнему неутешительной.

Мы попытались составить тематическую классификацию публикаций по проблематике гражданского общества и получили следующую картину.

1. Довольно подробно в каждом номере рассматривались взаимоотношения бизнеса (большого и малого) и власти. Отдельно описывалась жизнь олигархов. Лишь в одном материале была представлена тема формирования среднего класса и его места в российском обществе. Причем, автор публикации был представителем общественной структуры.

2. Отдельно рассматривалась деятельность властных структур (прежде всего, законодательной и исполнительной власти). По сравнению с предыдущими месяцами очень часто в ноябрьских номерах анализировалась деятельность политических партий и их взаимоотношения друг с другом, что не является удивительным в период предвыборной кампании по избранию депутатов Государственной думы. Странно другое: складывалось впечатление, что в большинстве случаев политика существует только в среде политиков, а само общество словно отсутствует. Об участии граждан в выборной кампании, то есть о реальной практике демократического государства, в публикациях речь не шла.

3. В газете присутствовала, хотя и непостоянно, рубрика «Гражданская жизнь». Под ней мы нашли информацию об инвалидах, работе милиции, заметки по религиозной тематике, а также различные новости, поступившие из информационных агентств отнюдь не связанные по темам с гражданской жизнью (собственно и трудно было понять, что газета понимает под ней).

4. Имела место тема участия в выборах СМИ, говорилось о попытке властей ограничить возможность политических партий распространять сведения о своей программе через средства массовой информации.

Вот и все, что можно было бы, так или иначе, отнести к интересующей нас гражданской тематике. Говорить о каком-либо участии издания в отражении гражданской активности масс или какого-либо другого сущностного признака гражданского общества не было оснований.

Не лучше выглядела картина и в региональной прессе. Для подтверждения данного вывода обратимся к проведенному нами анализу материалов тольяттинской городской ежедневной газеты «Площадь свободы» за 2002–2003 гг. Мотивация нашего выбора этого города и издания не была случайной. Именно в Тольятти в тот период проводился Второй Всероссийский Гражданский Форум», а «Площадь свободы» являлась самым тиражным городским изданием.

Несмотря на то, что понятие «гражданское общество» функционировало в России к тому времени уже более десяти лет, ясным для журналистов, а тем более для обычных граждан, оно так и не стало. В «Площади свободы» за два исследуемых года публикации, посвященные данному понятию, можно было буквально пересчитать по пальцам. И большинство из них публиковалось в период проведения в Тольятти (с 22 – 24 ноября 2002 г.) гражданского форума «Тольяттинский диалог». Остановимся именно на этих материалах подробнее, чтобы показать, каков уровень представлений местных журналистов о проблеме формирования в России гражданского общества.

Первое упоминание об Ярмарке социальных проектов, проводимой на Гражданском Форуме, мы встречаем в заметке «Самая культурная ярмарка».[120] В ней нет ни слова о целях и значении Гражданского форума. Понятно только то, что тольяттинцы должны, почему-то, радоваться, что их город избран для проведения такого мероприятия. О «гражданском обществе» в материале также не упоминается.

Далее напоминание о предстоящем Форуме встречается в газете только через полгода.[121] О нем говорит в интервью первый заместитель мэра г. Тольятти Н. Ренц: «Очень многие действия властей осуществляются именно по инициативе общественных организаций, граждан, объединившихся не по должности, а по убеждениям, основываясь на собственной гражданской позиции. Это должен быть диалог жителей города и власти, где одни заявляют о своих чаяниях и потребностях, а другие показывают, что эти чаяния услышаны и восприняты…». Уже появляются слова «общественные организации», «граждане», «гражданская позиция», говорится о том, что должен состояться диалог между гражданами и властью. А все это является неотъемлемым атрибутом гражданского общества. Далее Н. Ренц развивает мысль: «Здесь важно, как люди ощущают себя в обществе. Участие в общественной организации – это способ самореализации, и способ общения с властью. У власти ведь рано или поздно взгляд на проблемы начинает как бы замыливаться, и она за проблемами перестает видеть конкретного человека. И вот здесь нужны диалог, понимание… Я очень надеюсь, что у нас такой диалог произойдет, и мы с помощью наших граждан увидим еще немало болевых точек, которые требуют вмешательства».

Надо признать: не так часто чиновник со знанием дела высказывается на тему гражданского взаимодействия власти и населения. Но журналист не заострил внимания на этом фрагменте беседы, который собственно и возник-то спонтанно, не по его инициативе, а как реакция собеседника на реплику корреспондента.

Через три месяца в одной из заметок газеты[122] появились и вовсе неуважительные по отношению к чиновникам слова: «С полгода мэр и большинство чиновников надували щеки, забывая при этом проводить мало-мальски разъяснительную работу. Много ли сейчас найдется в городе людей, способных внятно и грамотно объяснить, что за ярмарка и с чем ее едят». Но разве не дело самих журналистов толково объяснить горожанам, что их ожидает, и в чем они могут принять участие с пользой для себя?

Далее, накануне Ярмарки публикуется несколько заметок, в которых говорится о том, кто из VIP-персон приедет на ярмарку. О других гостях и участниках Форума не сказано ни слова, по-прежнему нет упоминания и о гражданском обществе.

Наконец-то, в день начала «Тольяттинского диалога-20002» появился довольно большой материал (почти на полторы полосы), посвященный этой теме под заголовком «Сегодня начинает работу «Тольяттинский диалог».[123] Но весь смысл публикации свелся к рассмотрению количества средств, затраченных городским бюджетом на проведение ярмарки.

Правда, сначала рассказывается о визите в Тольятти, за месяц до начала Ярмарки, заместителя полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе Любови Глебовой. Она сообщила, что «Тольяттинский диалог» будет представлять собой «некую переговорную площадку для представителей власти и собственно гражданского общества». Как видим, здесь первый раз появляется понятие «гражданское общество». Автор приводит слова Л. Глебовой, где она говорит, что «Тольятти войдет в историю как организатор нового нетрадиционного гражданского форума, когда для диалога сойдутся три ветви власти: федеральная, региональная, муниципальная и представители гражданского общества». Но, к сожалению, журналист на понятие «гражданское общество» опять-таки внимания не обращает, видимо, не понимая, что его становление идет путем подобного диалога и проведения таких форумов. А лишь недоуменно задает вопрос: «Не очень понятно, чем эта схема принципиально отличается от ярмарочной, где тоже делалась ставка на коммуникацию и тесное переплетение всех тех же трех ветвей, но… кто ж откажется войти в историю?».

Может, конечно, по форме принципиального отличия и нет, но оно значительно по содержанию. Ведь данный диалог является продолжением диалога, начатого год назад в Кремлевском Дворце, между Президентом, Правительством, Думой, другими органами власти с одной стороны, и гражданами и их организациями, с другой. Об этом мероприятии тольяттинские журналисты, видимо, вообще не слышали, и не узнали даже теперь, когда нечто подобное проходило в их городе. Не узнали, надо полагать, по причине своего нелюбопытства, что равносильно непрофессионализму. Чувствовалось, что они не привыкли собирать и излагать факты, а привыкли выдавать на публичный суд свои суждения, не известно, на чем основанные. И потому журналисты увидели только то, что «мероприятие это для города не удача, а скорее беда», потому что опять потратили бюджетные деньги.

Отдельной «вставкой» в материал приводится следующий факт: «9 из 10 остановленых на улице прохожих на вопрос об Ярмарке (за 5 дней до ее открытия) реагировали вялым недоумением: «Ярмарка? Какая-какая Ярмарка?» Что заставляет усомниться в эффективности «Тольяттинского диалога» как публичного механизма. В конце концов, эти недоумевающие прохожие и есть то самое «гражданское общество», для активной самореализации которого подобные мероприятия и придумывались».

Как видим, журналист не рассматривает себя и свое издание как очень важный фактор становления гражданского общества, не видит своей даже чисто информационной роли в этом процессе. Информировать граждан, получается, должен кто угодно, а дело прессы – судить о том, насколько хорошо у активистов все получается. Причем, судя по тексту, самому журналисту тоже неясно, что именно должно бы получиться. Проблемы формирования и развития гражданского общества явно представляются ему довольно туманной категорией, не заслуживающей какого-то особого внимания.

В последующие дни прохождения Форума о нем появилось еще две заметки, в которых говорилось о том, что не приехал президент, а приехала вице-премьер Валентина Матвиенко. Хорошо, что у журналистов есть привычка давать слово важным гостям. Матвиенко наконец-то и объяснила тольяттинцам смысл происходящего.

Вот так, а по большому счету «никак», местная пресса способствовала формированию гражданского общества. Если власть, бизнес, некоммерческие организации пытались хоть что-то сделать для этой цели, то «голос» СМИ в этом процессе прозвучал как невнятное бурчание. И никакого свободного информационного обмена не состоялось даже при наличии столь яркого повода для него.

Можно отметить еще два материала, вышедших в газете «Площадь свободы» в анализируемый нами период. В них упоминается понятие «гражданское общество». Один из них – Игоря Елизарова «Библия гражданского общества, или очередное руководство к действию?».[124] Автор сравнивает конституции США и России. И еще один материал, тоже чисто теоретического характера, об общих условиях формирования среднего класса. Больше материалов, посвященных проблеме формирования гражданского общества в России в номерах «Площади свободы» за 2002-2003 годы не было. Были небольшие заметки об общественных организациях, или государственной политике в общественной сфере, о взаимоотношении бизнеса и власти, но серьезного значения они иметь не могли в силу своей редкости и краткости, да и о гражданском обществе в них никогда не упоминалось.

Если журналисты игнорируют эту тему, то усилия властей, бизнеса, и некоммерческого сектора не станут общеизвестными, не будут оценены и поддержаны гражданами. Неудивительно, что основная масса людей остается плохо информированной о процессе становления гражданского общества в России. А развитие гражданского общества без личного участия граждан в этом процессе невозможно.

Анализ регионального издания заставил нас сделать еще один важный вывод: журналисты не стремятся оценивать любое общественное взаимодействие с позиции гражданских регулятивов. В местных газетах публикуется много материалов о конфликтных взаимоотношениях власти и бизнеса, бизнеса и общества, а аргументированной этико-правовой оценки событий почти не встречается.

Так, например, в прессе были опубликованы материалы о бывшем депутате городской Думы, одном из руководителей телефонной компании «Аист» Игоре Борисове, который по решению суда был лишен свободы на пять лет за ряд экономических преступлений. Сторонники Борисова выступили с эмоциональным (и не более) протестом против произвола суда. Дальше публиковались обращения коллег Борисова по партии СПС к Президенту с просьбой восстановить попранную справедливость. Несмотря на обилие материалов на данную тему, представленных «воюющими сторонами», при всем желании читатель не мог бы понять, что украли, кто украл и у кого украли. Сообщения о том, что после обжалования решения суда, Борисов признан невиновным и освобожден из-под стражи, не добавили ясности в происшедшее.

Утверждение: «в нашем государстве непременно торжествует справедливость, если ее настойчиво добиваться», из представленных текстов никак не вытекало и потому выглядело как гипотеза, в подтверждение которой представлен вот эта единственная невнятно описанная история. Если анализируемая ситуация не имеет четко аргументированной юридической и этической оценки, то само ее обсуждение вообще теряет смысл.

Также в тольяттинской прессе в том же году было опубликовано много материалов о банкротстве крупного акционерного предприятия «Куйбышев-фосфор», которое представляло серьезную угрозу экологической катастрофы в случае его неправильной консервации. Город бурлил в ожидании новых известий. Несколько раз упоминалось об участии местной власти в этом процессе. Например, сообщалось, что по ее инициативе был наложен арест на некоторое имущество предприятия, из-за чего стала невозможной продажа имущества и выплата зарплаты работникам, без которых качественно не завершить процесс консервации предприятия. И журналисты не сочли нужным ответить читателю на элементарный правовой вопрос: по какому праву власть инициировала арест имущества? Разве она является акционером или кредитором (а таковыми она не являлась)? А без ответа на этот вопрос невозможно было судить о правомерности происходящего и возможностях решения проблемы.

Журналисты не делали этико-правовых оценок ситуации, они только информировали о том, кто, что сказал и сделал, не отдавая себе отчета в том, что означает описываемое, и не предоставляя возможности читателям судить о чем-либо, поскольку информации для суждений просто не хватало. Очевидно, отсутствие у авторов не только необходимых в данном случае экономических знаний, но и каких-либо представлений о порядке (правовом и этическом) взаимодействия власти, бизнеса и общества. Гражданская некомпетентность журналистов нередко не позволяет местным СМИ стать существенным фактором в становлении гражданского общества.

Социологическое исследование на тему «Пресса и гражданское общество в г. Тольятти», проведенное в 2001 году по заказу газеты некоммерческих организаций города «Общественной газеты» (автор являлся гл. редактором газеты) свидетельствовало, что, по мнению горожан, (34,3 % опрошенных) СМИ не принимают участия в формировании гражданского общества потому, что журналисты не обладают необходимыми знаниями и навыками для такой миссии, либо просто не хотят этого делать. Эти причины значатся на втором месте после указания на финансовую зависимость от власти (36, 8 %). Финансовая зависимость от бизнеса как негативный фактор была поставлена на третье место (28, 7 %).

Исследования практики российских СМИ как фактора формирования гражданского общества мы решили провести вновь еще через два года: в апреле 2005, когда вышел закон «Об общественной палате Российской Федерации». Мы предполагали, что пятилетие – достаточно ощутимый срок, чтобы идея более значительным образом проявилась в обществе и нашла свое отражение в СМИ. Ведь до этого, как уже было показано, было трудно встретить публикацию, хоть как-то способствующую осмыслению гражданских ценностей и целей.

На сей раз фактическое участие прессы в интересующем нас процессе наблюдалось более регулярно, и потому мы поставили цель произвести подробный анализ публикаций по темам, связанным с формированием всех сущностных признаков гражданского общества. Для анализа выбрали два разнотипных федеральных издания, чтобы иметь возможность произвести их сравнение: «Российскую газету» как официальный печатный орган власти и «Известия», позиционирующее себя как качественное общественно-политическое издание, динамику развития которого в данном направлении можно будет пронаблюдать, поскольку мы анализировали его и раньше. Нами исследованы апрельские подшивки названных изданий в количестве 20 и 19 номеров, содержащих соответственно 1052 и 1033, а в общей сложности 2085 материалов. Каждый материал был прочитан и оценен по ряду критериев. Месяц - целостный период для прессы, и его вполне можно рассматривать как единицу измерения (обычно именно этот срок, а не более того, определяют для периодичности каких-либо приложений, полос, рубрик, колонок). Таким образом, на наш взгляд, избранный объем исследования позволяет делать выводы об информационной политике изданий по анализируемой нами тематике и сравнивать издания между собой.

Вся тематика материалов была рассмотрена нами на трех уровнях:

I. Распространение научно-обоснованных представлений о гражданском обществе, обладающем способностью к устойчивому развитию.

II. Отражение реально происходящих процессов формирования гражданского общества.

III. Поиск новых эффективных путей формирования гражданского общества в нашей стране.

Имея в виду гражданское общество как стратегическую задачу (общество гражданского типа), а также как тактическую задачу (сферу негосударственных отношений), ориентируясь на сущностные признаки данного понятия, обозначенные нами выше, мы определили тематические направления, которые следует искать по нашей проблематике на страницах анализируемых изданий. Получился следующий перечень.

1. Развитие гражданина как свободной активной универсальной личности, социально и коммуникативно-компетентной, владеющей этическими нормами поведения.

2. Становление развитого правосознания и правовой культуры граждан.

3. Освещение деятельности институтов гражданского общества и процесса формирования гражданских отношений при межсекторном взаимодействии.

4. Развитие демократии как наиболее эффективной формы управления в гражданском обществе.

5. Развитие различных форм собственности.

6. Развитие свободного информационного обмена.

7. Соблюдение ноосферных принципов функционирования в общественной практике.

Кроме тематического анализа, мы рассматривали публикации по следующим критериям:

- в каких жанрах, аналитическом или информационном, написаны материалы,

- каков состав авторов, выступающих на страницах газет (журналисты, не журналисты),

- какие оценки происходящих процессов (положительные, отрицательные, нейтральные) превалируют,

Некоторые наблюдения сделаны нами и в свободной форме, вне обозначенных критериев.

В заключение анализа сделаны выводы об уровне реализации онтологических функций журналистики данными изданиями и их реальной социальной роли в формировании гражданского общества в России.

Итак, в результате проведенного анализа мы имеем следующие количественные характеристики процесса участия анализируемых СМИ в становлении гражданского общества. «Российская газета» опубликовала за месяц 39 материалов, непосредственно касающихся тематики гражданского общества, что составило 3,7 % от общего числа публикаций. Можно также сказать, что еще 17 материалов наиболее близко касались интересующих нас проблем, хотя чувствуется, что авторы сознательно не ставили такой задачи. Эти публикации мы также будем считать в активе издания, выступающего по проблематике гражданского общества. В целом можно отметить, что 5,3 % опубликованных материалов предоставляют читателю информацию для размышления об обществе, стремящемся к устойчивому развитию.

Следует оговориться, что остальные материалы, информирующие о жизни общества, конечно, рисуют картину современного бытия. Но они не осуществляют сопоставления (даже интуитивно) наблюдаемых явлений с теми признаками, которые способствуют устойчивому общественному развитию. В результате аудитория не побуждается к самостоятельной рефлексии относительно направлений личностного и общественного развития.

Тому же результату способствует общий настрой вещания газеты, для которого характерно подчеркивание патерналистской роли государства, его ответственного и заботливого отношения к своим гражданам. Возникает соблазн надеяться, что все само собой как-нибудь произойдет, как-нибудь устроится, потому что о нас, по-прежнему, есть кому позаботиться. На наш взгляд, такой эффект возникает из-за стремления издания создать положительный имидж российской власти, что само по себе - вполне достойная цель. Однако роль граждан на этом фоне просматривается весьма слабо, совсем не пропорционально организующей роли власти, ведь 5,3 % материалов, где обозначается гражданская активность, конечно, никак не могут уравновесить остальные.

Очевидно, что пока нет оснований согласиться с явно преждевременным, хотя и желательным выводом одной из публикаций[125], в которой депутатам Самарской губернской Думы задавались вопросы об участии граждан в законотворчестве. В результате полученных ответов сделали вывод о том, что «сегодня диалог власти и гражданского общества – это тема № 1 федерального уровня». По значению – да, по фактически уделяемому ей вниманию – нет. Однако очень хорошо, что хотя бы признание этой темы приоритетной уже прозвучало. И даже понятие «гражданское общество» 5 раз упоминалось в публикации.

В качестве примечания можно заметить, что упоминание термина не всегда свидетельствует об адекватном понимании его сути. Так, созданная Общественная палата была определена журналистами «как пятая власть». Характерное, кстати сказать, проявление ментальности коллег: себя-то они поставили, как известно, на четвертое место… И это при том, что в Конституции России народ назван сувереном - основной властью в государстве, то есть властью № 1. Удивляться здесь нечему: принципы формирования Палаты и рекомендательный характер ее решений не позволяют сделать пока выводов о ее серьезном влиянии на принятие жизненно важных для людей управленческих решений. Но ведь можно посмотреть вперед, обсудить направление развития этого общественного органа, способного сыграть существенную роль в формировании гражданского общества, и тем самым способствовать этому развитию.

Итак, очевидно, что материалов гражданской направленности мало, но надо отметить одну очень важную деталь: они совершенно не вступают в противоречие с общей концептуальной направленностью издания, их можно рассматривать как вполне органичную часть целого, причем, явно не худшего качества. В 28 случаях из 56 они выносят позитивную оценку происходящему, указывая на реальное наличие признаков гражданского общества в современной России.

На наш взгляд, поскольку данные материалы вполне успешно сочетаются с остальными, нет никаких существенных преград к тому, чтобы увеличить долю таких публикаций в общей тематической палитре издания. И то, что этого пока не происходит, как нам кажется, обусловлено не столько каким-либо влиянием на прессу, сколько ее личным выбором своей информационной политики.

Однако пока мы вынуждены говорить о том, что есть: материалов мало. Журналисты не пишут о том, что не бросается в глаза, а признаки гражданского общества у нас пока в глаза, действительно, не бросаются. Но увидеть их можно, можно осмыслить и объяснить их значение в устойчивом развитии общества. Это, на наш взгляд, и значит побудить аудиторию к самостоятельным размышлениям о том, что делает ее жизнь лучше, а что нет.

Такой вывод вытекает не только из количественных характеристик, но и из содержательного анализа тематики материалов, отнесенных нами к числу способствующих становлению гражданского общества.

Во-первых, только один из 56 материалов с определенной натяжкой можно рассматривать как распространение научно обоснованных знаний о гражданском обществе. Все остальные являют собой отражение реальных процессов, текущих в этом направлении. И ни в одной публикации, к сожалению, нет попыток искать более эффективные пути становления гражданского общества.

Что касается совокупности признаков гражданского общества, то здесь картина проявилась следующим образом. К теме «Развитие гражданина как активной универсальной личности, социально и коммуникативной компетентной» (признак 1) можно отнести 20 публикаций, 8 из которых – аналитические и 12 информационные (иногда это расширенные информации). Как правило, к числу таких материалов относятся публицистические очерки писателей, авторские размышления над проблемами современного социума ведущих обозревателей или официальных лидеров (4 материала), а также 2 интервью под рубриками «Персона» или «Деловой завтрак» (рядовых людей в качестве персон, правда, не встречается, только руководители довольно высокого ранга). Четыре материала делают акцент на активной самостоятельной деятельности граждан и 10 в той или иной форме апеллируют к ценностным категориям гражданского сознания. Причем, два из них одобряют те или иные качества, продемонстрированные не российскими гражданами и организациями.

С ценностями и основанными на них нормами этики, которые газета объявляет общепризнанными в нашей стране, на наш взгляд, еще необходимо разобраться. Так, например, драка, которую организовал Жириновский и другие депутаты в Государственной Думе, получила негативную оценку. Однако непонятно, почему Дума приняла решение разработать дополнения в думский регламент, в котором были бы прописаны нормы воздействия на провинившихся. Разве Гражданский и Административный кодексы не содержат нормы, квалифицирующие поведение в общественных местах и формы ответственности за их нарушения? Или законы пишутся только для граждан, а для самих законодателей они оказываются неписанными? Газета только информирует читателей о произошедшем, но не выражает своей оценки данной ситуации, что, на наш взгляд, само по себе неэтично по отношению к гражданам. Это тот случай, когда промолчать, означает - согласиться с неверным.

Вызывает сомнения и такой способ информирования, когда произведенная селекция информации сама по себе искажает ситуацию и формирует ложные оценки. Так, например, в материале Н. Денисова «По части вин отменных»[126] рассказывается о том, что в Храме Христа Спасителя произошло награждение граждан за выдающиеся достижения в социально-экономической жизни страны. Экспертный комитет Российской Академии Наук присудил главную Всероссийскую премию «Российский национальный олимп» кампании «Русьимпорт», которая занимается поставкой в Россию лучших вин мира. Ни о каких других достижениях не сообщается.

Напрашивается вывод, что лучшее, на что способна наша нация – это ввозить в страну продукты чужих достижений, причем не какие-нибудь, а алкогольные. Видимо, самая актуальная проблема у нас в стране – заменить русскую сивуху на французское шампанское, и тогда мы сильно продвинемся к устойчивому развитию. Конечно, журналист не виноват, что ученые оценили, а храм благословил именно такой выбор, но, думается, что событие содержало и еще много других фрагментов, совокупность которых в данном случае была сущностной. Вот эту сущность и сократили информаторы, а в результате исказили сами ценности.

Кроме описанных, нам встретилось еще два подобных случая публикаций. Таким образом, 4 из 10 высказанных (или невысказанных) этических оценки вызывают большие сомнения. Это, конечно, не означает, что правы именно мы. Но это позволяет говорить о необходимости более широкой и постоянной дискуссии о ценностях, что и будет способствовать формированию этических регулятивов общественных отношений.

Однако с дискуссиями в газете совсем плохо. Из общего числа опубликованных материалов только 15 написаны не журналистами, причем ни один из них не касается исследуемой нами тематики гражданского общества. Спасает ситуацию страница «Переписка», на которой публикуются письма читателей (21 письмо, 9 из которых опубликованы под общей рубрикой и посвящены Великой отечественной войне). Еще в каждом номере на последней полосе публикуются опросы граждан (4-5 очень кратких ответа) на вопросы, заданные редакцией. И там же присутствует чья-либо короткая ремарка по разным поводам и без таковых. Вот и все поле дискурса.

Конечно, прав И.М. Дзялошинский, сказав, что журналисты узурпировали право оценивать мир и поучать свою аудиторию. Газета сегодня – площадка для их самовыражения и самореализации.

И это все, что можно сказать об участии издания в формировании активного гражданина.

Другому признаку гражданского общества – «формированию правового сознания и правовой культуры» (признак 2) в «Российской газете» посвящено 7 публикаций (2 информационные и 5 аналитических). Мы не учитывали информационные сообщения на тему кого поймали (не поймали) и осудили (не осудили), ограбили, убили и т.п. Таких сообщений много, но они лишь рисуют картину фактического правового состояния общества, что, конечно, важно. Однако нас интересует формирование способности аудитории оценивать ситуации с позиции права и осуществлять правовое поведение и правовую защиту.

Среди таких материалов мы встретили прокурорские (адвокатские) речи на процессах, описание ситуаций правонарушений с оценкой (оборотни в погонах), материалы с оценкой работы правоохранительных и правозащитных органов, рекомендации правового поведения в ситуации (в том числе в письмах граждан) и пропаганду правовых знаний, навыков и уважительного отношения к Закону. Особенно ценным нам показалось утверждение бизнесмена А. Шорохова о том, что «власть будет вмешиваться в экономику, пока бизнес не научится бояться законов».[127] Также убедительно звучит утверждение адвоката из Новосибирска Вадима К-ева (так он указал свою фамилию), что граждане – жертвы своего незнания законов и отсутствия привычки консультироваться у тех, кто знает, прежде чем что-либо подписать. Такие материалы конкретны и убедительны, жаль, что их очень мало, в то время как правовых проблем в нашем обществе напротив, слишком много.

Третьему признаку гражданского общества – «освещению деятельности институтов гражданского общества и формирования гражданских отношений при межсекторном взаимодействии» (признак 3) посвящено 20 публикаций. Только 4 из них представляют собой анализ данной проблематики, остальные - информационные сообщения.

Более-менее постоянная рубрика здесь – «Партийная жизнь», где присутствуют сообщения о съездах, конференциях, переговорных межпартийных отношениях, новом законодательстве о выборах. Партийная реформа осталась незамеченной населением на фоне других реформ. И это не удивительно, что она народ не волнует. Основная проблема ощущается сразу: политики в России – это особый класс, сам по себе не очень большой и сильно оторванный от широких масс.

На страницах «Российской газеты» неоднократно удалось встретить материалы об акциях неполитических общественных организаций: съездах, конференциях, ярмарках, форумах, комиссиях, шествиях, митингах и даже забастовках и голодовках. Упоминаются молодежные парламенты и профсоюзы, есть обзор молодежных протестных движений, а также национальные форумы. Дважды публиковались материалы о встречах представителей региональной власти и общественных организаций. Но эти отчеты содержат лишь общие сведения: 178 общественных организаций Самары подписали соглашение о сотрудничестве с Губернской Думой, обсудили актуальные для региона проблемы. Но ни одной фамилии активистов, их организаций не названы, не говоря уже о том, чтобы опубликовать содержание бесед с губернатором и главой местного отделения «Единой России». Губернатор назвал такую встречу «ростком гражданского общества». Остается поверить ему на слово.

Нет в газете ни одного материала, рассказывающего о какой-либо организации, о том, как объединенные в ассоциации люди успешно решают те проблемы, которые не реально было решить в одиночку. Роль гражданских союзов совершенно не проявлена. А тема диалога власти с гражданским обществом, хоть и упоминалась трижды, но все также неконкретно.

Четвертому признаку гражданского общества – «развитию демократии как наиболее эффективной формы управления» (признак 4) посвящено 15 материалов, из них 8 аналитических. Более всего обсуждается проблема Алтайского губернатора, против которого выступило законодательное собрание, и за которого народ ставит подписи в обращении к Президенту. В. Выжутович, анализируя ситуацию, делает вывод о неспособности и отсутствии привычки у населения осознанно выбирать себе власть. Голосуют, не думая, подписывают, не читая, защищают своих и тех, кого бьют, не пытаясь разобраться в правых и виноватых.

Именно поэтому особое внимание развитию демократии уделяет в своем Послании Федеральному собранию Президент РФ. Текст Послания публикуется, и обсуждается на страницах газеты. Наиболее аргументированное выступление В. Третьякова подчеркивает, что данное обращение представляет собой философию правления Путина, предъявленную народу на шестом году его правления. Однако автор выражает опасение, что коллеги-журналисты накануне летнего сезона могут и забыть как следует обсудить судьбоносный документ. И тогда разговор о демократии опять пойдет, как и шел до сих пор. Так, к слову сказать, оно и получилось.

Референдум отвергнут ЦИКом, закон о местном самоуправлении так и не родился, из-за чего просматривается участь муниципальной власти быть выстроенной в общефедеральную вертикаль, международные нормы по борьбе с коррупцией власти Дума обсуждает, а своих пока не принимает… Обо всем этом пишет газета, а точнее - время от времени вспоминает.

Пятому признаку гражданского общества – «формированию различных форм собственности» (признак 5) посвящено всего 9 публикаций, 5 из которых информационные. Казалось бы, полосы «Экономика» и «Деньги» занимают в каждом номере значительное место, но материалы этой тематики, как и в случае с темой правопорядка, лишь воссоздают, преимущественно на информационном уровне, картину событий в бизнесе никак не оценивая происходящее.

Вектор развития экономики, таким образом, читателю уловить очень сложно, а уж тем более разобраться в столь специфической сфере деятельности и социальных последствиях от нее. Бизнес не анализируется как сектор общества, влияющий на него и сам от него зависящий. Иногда он дружит с властью (4 публикации), иногда поругивается с ней (1 публикация), иногда жестко противостоит ей (1 публикация), но это перетягивание одеяла на себя между управляющим и бизнес-сектором для большинства населения остаются малопонятными и не интересными. Однако известно, что когда паны дерутся, у холопов чубы трещат. Власть и бизнес обладают большими возможностями влияния на общественные процессы, но именно это упускает из вида газета.

Дважды газета написала о том, что власть (в Самарской губернии) организовала ярмарку научных проектов с целью привлечения инвесторов к их реализации. Да и то результаты этого сотрудничества трех секторов читателю остались неизвестными.

Газета также дважды сообщала о съездах и конференциях ассоциаций бизнеса, где вырабатывались стратегии совместной деятельности бизнеса по отстаиванию своих интересов и развитию. Такие собрания провели банкиры, менеджеры, что, конечно, весьма обнадеживает. Хотелось бы узнать дальше о работе этих ассоциаций по реализации своих стратегий.

Следует сказать и об отражении на страницах «Российской газеты» такого признака гражданского общества как «формировании ноосферного мышления» (признак 6). Газета обратилась к этой теме в 4 публикациях. Один раз уведомила, что лесхозы - самые первые нарушители природопользования. Другой раз проинформировала о том, что ученые и общественники экологических движений требуют отозвать из Государственной Думы Лесной кодекс, потому что данный законопроект не имеет государственной экологической экспертизы (вот уж парадокс!). И два выступления ученых заставляют читателя задуматься о катастрофически растущей демографической проблеме в России и о том, что «воздействие природы и техники на ход развития истории куда серьезнее, чем мы привыкли думать».

Все эти публикации поднимают весьма важные проблемы, и очень жаль, что им уделяется непомерно мало места на страницах газеты. Есть ощущение реализации извечного российского «авось». Будущие катастрофы по-прежнему планируются у нас сегодня.

«Российская газета» регулярно обращается к теме «развития свободного информационного обмена» (признак 7) – шестому признаку гражданского общества. Но и здесь нас не ожидает радужная картина. Коллеги 5 раз написали о работе других изданий и делах в информационной сфере (включая регулярные обзоры теленедели и постоянную рубрику «СМИ»). При этом было одно сообщение об успешности этих дел: первая в России независимая телекомпания «Скат» (Самара) отметила свое 15-летие.

В остальных случаях информационная палитра однопланова: газета закрылась, редактор ушел, журналисты конфликтуют друг с другом. Самым безрадостным сообщением было известие о том, что 90 % региональной прессы сегодня не самоокупаемы, а, значит, зависимы. В Госдуме будет рассмотрено предложение о поддержке региональных СМИ из федерального бюджета.

Вряд ли подобное решение проблемы сделает их независимыми. Пока они демонстрируют почти полную независимость только от читателя, поскольку по большей части распространяются бесплатно и очень незначительными тиражами. Не удивительно, что общество платит СМИ взаимной незаинтересованностью в их существовании. А разговора о том, чтобы стать действительно нужными гражданам на страницах «Российской газеты» не ведется.

Если «Российская газета» - это газета Российского правительства, фактически выражающая точку зрения правящей власти на описываемые события, то «Известия» о себе заявляет следующим образом: «общенациональная газета. Категория – качественная газета общего интереса». Вот с этих позиций и проанализируем ее апрельскую подшивку номеров за 2005 года, при этом сравнивая результаты с «Российской газетой».

Количественные характеристики существенно отличаются. На темы гражданского общества, оцениваемые по тем же критериям, в «Известиях» опубликовано 109 материалов, то есть в два раза больше, чем в газете власти. При этом авторских материалов в газете 29 (против 1 в «РГ»). Также опубликовано 63 письма (в «РГ» - 21). В основном все авторские материалы и письма публикуются на развороте «Мнения и комментарии», где редакция провозгласила девиз по образцу западных изданий: факты – отдельно, комментарии – отдельно. На упомянутом развороте приводятся комментарии, в остальной газете – факты. Это явная попытка организовать беспристрастное информирование, что идентифицируется многими исследователями с объективной позицией. Объективность отражения картины мира, на наш взгляд, обеспечивается не беспристрастностью повествования, а плюрализмом представленных на страницах изданий мнений. Только тогда читатель может осуществить самостоятельный, а не навязанный ему вывод и выбор.

Разворот «Мнения и комментарии» - самая интерес