Влияние международного права на функционирование национального права.

Влияние национального права на процесс международного нормотворчества.

Влияние национального права на международное право исторически является первичным, т. к. сначала возникли государства, а затем у них появилась потребность в развитии сотрудничества, что и выразилось в разработке договоров, формировании обычаев, иными словами, «государства создают международное право, а не наоборот».

Влияние национального права на международное право осуществляется двумя путями: непосредственное влияние и опосредованное влияние.

Непосредственное (прямое влияние) национального права наиболее распространено в международном нормотворчестве. Причем, оно проявляется как при разработке материальных норм международного права (влияние на содержание нормы), так и процессуальных (порядок заключения, вступления в силу). При разработке конвенций особенно универсального характера предварительно анализируется и обобщается законодательство государств в соответствующей области, и затем идентичные нормы получают закрепление в конвенции. Важную роль играет национальное законодательство при формировании международного обычая. Закрепление поведения государства в какой-либо сфере сотрудничества в национальном законодательстве квалифицируется как доказательство opinio juris, признание государством такого поведения для себя обязательным, что является определяющим критерием для формирования обычной нормы международного права. Влияние национального права на создание процессуальных норм международного права касается главным образом порядка заключения и вступления в силу международных договоров.

Опосредованное влияние национального права на международное право проявляется в применении иностранного законодательства в сфере межгосударственных отношений. Такое влияние характерно для соглашений о правовой помощи (например, соглашение о применении иностранного приговора, о передаче судебного преследования, о передаче контроля за условно-освобожденными или условно-осужденными). Применение иностранного законодательства может быть закреплено в соглашении-компромиссе о передаче спора в международный арбитраж, где стороны уполномачивают суд применять нормы национального права.

Влияние международного права на национальное выражается в помощи национального права при реализации норм международного права. Необходимость такой помощи обуславливается спецификой норм международного права.

Основная причина не только в содержании норм международного права, а в субъектах, которым они адресованы. Нормы международного права ориентированы на государство. Однако деятельность государства осуществляется через его органы, статус которых регулируется национальным правом. Именно в национальном праве определяется, какие органы уполномочиваются реализовать нормы международного права.

Независимо от формы помощи национального права международному праву, возможен лишь один способ влияния последнего на национальное законодательство – опосредованное влияние. Юридические основания опосредованного влияния международного права вытекают из принципа pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться), который следующим образом трактуется в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.: «при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать законы и административные правила», государства «будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву».

Приоритетное влияние международного права на внутреннее законодательство гарантируется ст.27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., согласно которой государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

ТЕМА7