Экономические механизмы природопользования

Цель работы: изучить основные экономические механизмы природопользования, выполнить расчет экологического налога.

Экономические механизмы природопользования рассматриваются в качестве косвенного воздействия на предприятия-загрязнители окружающей среды. Они охватывают все виды экономического стимулирования рационального природопользования.

Экономические механизмы охраны окружающей среды включают:

– кадастры природных ресурсов;

– финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды;

– платы за пользование природными ресурсами и их загрязнение;

– экологические фонды;

– экономическое стимулирование.

Кадастры природных ресурсов – это своды экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, а также категории природопользователей. Кадастры составляются по видам природных ресурсов: земельный, лесной, водный и др. На базе их данных определяется денежная стоимость природного ресурса.

Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды. Существует несколько источников финансирования охраны окружающей среды:

– государственный бюджет;

– внебюджетные экологические фонды;

– средства предприятий, учреждений и организаций.

Мероприятия по охране окружающей среды и природопользованию осуществляются на основе государственной экологической программы с учётом природно-ресурсного потенциала отдельных регионов.

Финансирование экологических программ в бюджете выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.

Плата за пользование природными ресурсами и их загрязнение – новый институт, введённый после отмены исключительной государственной собственности на природные ресурсы. Предполагается, что платность природных ресурсов повышает материальную заинтересованность производственников в эффективном использовании и сохранении этих природных ресурсов, а также обеспечивает появление дополнительных средств на их восстановление и воспроизводство.

Законом предусмотрено два вида платы:

1) за пользование природными ресурсами;

2) за загрязнение окружающей среды.

Основным назначением платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды является компенсация причиняемого вреда, стимуляция сокращения выбросов и экономическое обеспечение оздоровления и охраны окружающей среды.

Экологические фонды. Внебюджетные экологические фонды образуются из средств, поступающих от организаций, граждан, иностранных юридических лиц; из платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов; из сумм, полученных по искам, штрафов, за счёт средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства. Эти средства зачисляются на специальные счета и распределяются на реализацию природоохранных мероприятий:

– охрана окружающей природной среды;

– оздоровление окружающей природной среды;

– строительство очистительных сооружений;

– внедрение экологически чистых технологий;

– компенсация вреда здоровью граждан;

– научные исследования;

– экологическое воспитание и образование.

Расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохраняемой деятельностью, запрещается.

Экономическое стимулирование осуществляется следующим образом:

– установлением налоговых и иных льгот предприятиям при внедрении безотходных технологий, использовании вторичных ресурсов и осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранный эффект;

– освобождением экологических фондов от налогообложения;

– передачей части экологических фондов в кредит предприятиям, гарантирующим снижение выбросов загрязняющих веществ;

– установлением повышенных норм амортизации основных производственных, природоохранных фондов;

– применением поощрительных цен на экологически чистую продукцию;

– введением специального налога на экологически вредную продукцию;

– применением льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих природоохранную деятельность.

Местными властями могут устанавливаться и другие виды экологического стимулирования охраны окружающей среды.