ТЕМА 1. ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ БОРТПРОВОДНИКОВ.

СОКРАЩЕНИЯ

В современном обществе взаимосвязи между органами государственного управления и организациями, с одной стороны, и частными лицами с другой, а также организациями между собой осуществляются с помощью обмена документами. В документах фиксируются все важнейшие управленческие решения.

В принятом национальном стандарте ГОСТ Р ИСО 15489-1−2007 «Управление документами. Общие требования» «документ» определяетсякак зафиксированная информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности.

Управление документами распространяется на практическую деятельность как лиц, управляющих документами, так и на любых других лиц, создающих или использующих документы в ходе трудовой деятельности.

Основной закон государства, закрепляющий основополагающие принципы правового регулирования и являющийся правовой основой текущего законодательства и непосредственным источником права государства, это Конституция РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории государства. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции данного государства.

Согласно определению «нормативный правовой акт», это письменный документ установленной формы, принятый органом государства в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, то есть общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение. Нормативные правовые акты издаются органом государства, управомоченным издавать в соответствии с представленными ему полномочиями данный акт (правотворческий орган).

Согласно определению «закон», это нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с установленной процедурой законодательным органом или путем референдума, регулирующий важнейшие вопросы государственной и общественной жизни. Законы имеют прямое действие и обязательны для применения на всей территории государства, если иное не установлено в самом законе. Они не подлежат утверждению (санкционированию, ратификации) никакими другими органами.

По определению «кодекс» - закон, содержащий всю или основную массу норм, детально и непосредственно регулирующих определенную сферу общественных отношений. Например, Воздушный кодекс РФ, основной документ, устанавливающий правовые основы использования воздушного пространства

Законодательный орган (или его палаты) принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией государства, а также по вопросам внутренней организации его деятельности. Постановления законодательного органа (или его палат) не должны противоречить законам государства.

Президент на основе Конституции и законов государства издает в пределах своих полномочий указы и распоряжения.

Правительство на основе и во исполнение Конституции и законов государства, нормативных указов Президента принимает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты Правительства принимаются в форме постановлений.

Министерства и ведомства на основе и во исполнения Конституции и законов государства, нормативных указов Президента, постановлений Правительства издают нормативные правовые акты в пределах своих полномочий.

Министерства издают нормативные правовые акты в форме приказов и инструкций, ведомства в форме постановлений, приказов и инструкций. Издаваемые министерствами и ведомствами акты иных наименований (положения, указания, письма, правила и др.) утверждаются соответственно приказами или постановлениями. При издании министерством, ведомством нормативного правового акта в нем указываются во исполнения какого акта (его статьи или пункта) вышестоящего правотворческого органа издается данный акт.

Регламент, это нормативный правовой акт, регулирующий порядок деятельности какого-либо государственного органа и его подразделения.

Положение, этонормативный правовой акт, детально регламентирующий правовой статус, организацию порядок деятельности государственных органов, организаций и учреждений, а также определяющий их взаимоотношения с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами.

Правила, это нормативный правовой акт, детально регламентирующий порядок организации какого-либо вида деятельности.

Министерство транспорта России, а также его структуры, уполномоченные в области гражданской авиации и надзора за деятельностью ГА (Росавиация и Ространснадзор), издают приказы и распоряжения, касающиеся текущей деятельности ГА РФ.

В настоящее время все направления деятельности в гражданской авиации РФ, требования к объектам и процессам в отрасли регламентируются соответствующими Федеральными авиационными правилами (далее ФАП), которые разрабатываются в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации. Утверждаются ФАП приказом Минтранса России, номер приказа определяет номер ФАП (например: ФАП-128 утвержден приказом МТ №128). В настоящий момент действуют порядка 80-ти ФАП.

Так как профессия бортпроводника характеризуется разнообразием решаемых задач, то в первую очередь его деятельность связана с требованиями руководящих документов федерального, отраслевого значения и локальных документов авиакомпании.

Нормативных документов, определяющих организацию труда бортпроводника достаточно много, некоторые из них имеют международный статус, другие являются нормативными правовыми актами федерального значения или руководящими документами отрасли ГА. Кроме того каждая авиакомпания регламентирует работу бортпроводника своими внутренними нормативными документами. Ниже перечислены основные документы, регламентирующие организацию работы кабинных экипажей.

1. Приложение 6 к Конвенции о международной гражданской авиации «Эксплуатация воздушных судов», ч. 1, Международный коммерческий воздушный транспорт. Самолеты.

2. ICAO. Doc. 7192-AN/857, Часть E-1. «Руководство по обучению бортпроводников с учетом аспектов обеспечения безопасности».

3. IATA. IOSA Standards Manual. Section 5 – Cabin and cargo compartment operations (CAB).