Тема 3.4. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве
Краткое содержание: Распад СССР и возникновение СНГ. Участники, принятие устава. Подписание договора о коллективной безопасности, создание ОДКБ. Формирование союзного государства России и Белоруссии. Российско-украинский договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. Создание ГУУАМ. Договор об образовании Евразийского экономического сообщества. Участие России и азиатских республик на постсоветском пространстве в создании ШОС.
Требования к знаниям и умениям:
Иметь представление: о времени роспуска СССР, инициаторах данного акта, интеграционных процессах на постсоветском пространстве.
Знать: сущность созданного Содружества, его участников, основные принципа создания; время и причины подписания договора о коллективной безопасности ОДКБ; договоры об образовании Евразийского экономического сообщества и Шанхайской организации сотрудничества.
Уметь: использовать данный материал в практической деятельности, оценке происходящих событий на территории бывшего СССР.
8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) президенты России, Украины и Белоруссии подписали документ о роспуске СССР, Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (известно в СМИ как Беловежское соглашение). В соглашении состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств 13 декабря 1991 в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центрально-азиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии. Таджикистана. Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений. В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана. Армении. Белоруссии. Казахстана. Киргизии. Молдавии. России. Таджикистана. Туркменистана. Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия. Литва. Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием.
Алма-атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства. Последними государствами, ратифицировавшими Алма-атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия. Но, спустя 16 лет, после событий в Южной Осетии Грузия официально покинула СНГ. Поначалу правительства стран СНГ надеялись на быстрое развитие интеграционных процессов, сохранение экономического и оборонного единства постсоветского пространства, то есть территории бывшего СССР (кроме стран Балтии). Однако этого не произошло. В1992 г. Россия, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан (позднее к ним присоединились Беларусь, Грузия и Азербайджан) подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности. Остальные члены СНГ - Украина, Молдова и Туркменистан - отказались от участия в этом договоре.
Затем из него вышли Узбекистан, Грузия и Азербайджан. В результате распалась единая, унаследованная от СССР, система защиты границ от нелегальной иммиграции и контрабанды.
Постепенно в Содружестве выделилась группа государств, готовых идти по пути экономической и военно-политической интеграции с Россией. В 1996 г. Россия, Беларусь и Казахстан заключили Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях. Позднее к нему присоединился Кыргызстан. В 1997 г. был подписан Договор о союзе Беларуси и России, а в 1999 г. - об образовании Союзного государства. В 2000 г. Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан подписали в Астане (столица Казахстана) договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В 2002 г. участники Договора о коллективной безопасности создали на его основе Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ). Ее устав, ратифицированный Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, в 2003 г. вступил в силу.