Правительства Саратовской области
Качество – сфера политики
Правительство области считает своей стратегической целью улучшение качества жизни населения на Саратовской земле.
Необходимым условием достижения стратегической цели является переход от «только контроля и надзора за качеством продукции и услуг» к управлению качеством. Постановлением губернатора Саратовской области № 688 от 31.12.98 «Об основных направлениях политики органов исполнительной власти Саратовской области в сфере качества» определены основные направления деятельности по созданию в Саратовской области системы управления, ориентированной на качество и принципы внедрения современных методов управления качеством в органах исполнительной власти.
При губернаторе создан Наблюдательный совет по качеству и Межведомственная комиссия по реализации политики в сфере качества. Межведомственной комиссией разработан проект Программы мер по внедрению системы управления качеством в органах исполнительной власти, народном хозяйстве и социальной сфере области.
10. Основные цели и принципы
системы сертификации ГОСТ
(введённой в действие 1.05.1992)
Основными целями сертификации являются:
- защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг (далее – продукции), в т.ч. импортных, которые опасны для их жизни, здоровья, имущества, а также для окружающей среды;
- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.
Определения:
- Сертификация соответствия - действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.
- Соответствие - соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге.
- Третья сторона - лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. (Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков – 1-я сторона и покупателей – 2-я сторона.
- Нормативный документ - документ, содержащий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (стандарты, технические условия, своды правил и регламенты).
- Система сертификации - система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.
- Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия.
- Сертификат соответствия - документ, выдаваемый в соответствии с правилами сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.
- Знак соответствия (в области сертификации) - защищённый в установленном порядке знак, применяемый или выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что данная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.
- Аккредитация - официальное признание правомочий осуществлять какую-либо деятельность в области сертификации.
- Аттестация производства - официальное подтверждение органом по сертификации или другим специально уполномоченным органом наличия необходимых и достаточных условий производства данной продукции (исполнения данных услуг), обеспечивающих стабильность требований к ней, заданных в нормативных документах и контролируемых при сертификации.
- Инспекционный контроль - контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также за сертифицированной продукцией, состоянием её производства.
- Заявитель - предприятия, организации, граждане, обратившиеся в орган по сертификации с заявкой на проведение сертификации конкретного типа (марки) продукции.
- Эксперт – аудитор - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
- Схема сертификации - состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия.
- Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта (В система обязательная сертификация выполняется как сертификация соответствия).
- Добровольная сертификация - сертификация, проводимая на добровольной основе по инициативе изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции.
- Требования безопасности - обязательные требования, установленные в законодательных актах или стандартах, которые направлены на обеспечение жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
Система предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:
- изготовитель(исполнитель, поставщик) несёт ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации и за правильность использования знаков соответствия;
- продавец несёт ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;
- испытательная лаборатория(центр) несёт ответственность за соответствие проведённых ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;
- орган по сертификациинесёт ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.
Система предусматривает свободный доступ изготовителям, потре-
бителям, общественным организациям, органам по сертификации, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, организациям и отдельным лицам к информации о деятельности в системе, в т.ч. о её правилах, участниках системы, результатах аккредитации и сертификации. Обеспечивается конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.
Подтверждение существования на предприятии системы качества производится путём сертификации этой системы.
В основу процедуры сертификации положены пять принципов:
- Добровольность.
- Объективность оценок.
- Воспроизводимость результатов оценок.
- Информативность.
- Конфиденциальность.
Объекты проверки и оценки сертификации систем качества:
- Деятельность по управлению и обеспечению качества.
- Качество продукции.
- Производственная система.
Деятельность по управлению и обеспечению качества оценивается с точки зрения соответствия требованиям стандартов ИСО 9000 (ГОСТ 40.9001, ГОСТ 40.9002, ГОСТ 40.9003).
Результатом проверки является один из трёх выводов о соответствии системы качества установленным требованиям:
- Полное соответствие.
- Частичное соответствие (обнаружены незначительные несоответствия по элементам системы).
- Несоответствие.
При частичном несоответствии предприятию даётся 6-месячный срок на устранение недостатков. Если предприятие, устранив несоответствия, обратится в орган по сертификации с повторной заявкой, работа по сертификации будет продолжена по сокращённой программе.
Сертификация систем качества осуществляется экспертами-аудиторами, зарегистрированными в Государственном реестре, чья квалификация определяется требованиями стандартов ИСО 10011-2, EN 45013, а также документацией системы ГОСТ Р по проверке систем качества.
Сертифицированные системы качества подвергаются периодическим проверкам не реже одного раза в год в течение всего срока действия сертификата. Кроме того, возможно проведение внезапной проверки в следующих случаях:
- существенных изменений технологии производства или характеристик (например, конструкционных) выпускаемой продукции;
- значительных изменений в кадровом составе предприятия или его существенной реорганизации;
- возникновения претензий к качеству продукции предприятия.
В 1992 г. был утверждён ГОСТ Р 50460 – 92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования»
При обязательной сертификации в системе ГОСТ Р используется знак (рис.3), в к котором нулями показано место нанесения кода организации, выдавшей сертификат соответствия и лицензию на применение знака.
На рис.4 представлен знак соответствия системы сертификации систем качества. А на рис.5 – знак соответствия продукции (услуги) требованиям государственных стандартов, применение которого регламентируется ГОСТ Р 1.9 – 95.
| 
| 
|
| Рис. 3 | Рис. 4 | Рис. 5 |