Система банковского законодательства
Правовое регулирование банковской деятельности
Правовые аспекты НИОКР
Подрядные работы для гос и мун нужд.
Отношения по выполнению гос заказа в сфере строительства аналогичны тем отношениям, кот складываются при выполнении гос заказа в сфере поставок (отсылки к § 4 гл 30).
В качестве управомоченной стороны выступает гос заказчик (гос орган или наделенное этим правом иное лицо), кот оплачивает заказ. Размещение обычно происходит публично, на конкурсе. Иногда предъявляются доп условия по созданию инфраструктуры («инвестиционные условия»), даже при аренде.
По результатам конкурса заключается контракт, кот можно признать разновидностью договора строительного подряда.
Гл 38 ГК. Специфика: условия расторжения, ответственность при вине, права на результата инт деятельности.
Направления регулирования:
1. базовое законодательствоо банковской деятельности. Создают условия для функционирования банковской системы, ее инфраструктуры.
· Закон от 2 дек 1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
· ФЗ от 10.07.02 № 86 «О Центральном банке РФ (Банке России)».
2. законодательство об отдельных субъектах и отдельных сферах банковской деятельности
· ФЗ от 17.05.07 № 82 «О Банке развития».
· ФЗ от 21.07.05 № 110 «О кредитных историях».
· ФЗ от 2.07.10 № 151 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Вступает в силу с 4.1.11
3. законодательство, направленное на профилактику и устранение негативных последствий в сфере банковской деятельности.
· ФЗ от 25.2.99 № 40 «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» + базовый закон 2002 года о несостоятельности.
· ФЗ от 23.12.03 № 177 «О страховании вкладов ФЛ в банках РФ»
· ФЗ от 29.07.04 № 96 «О выплатах Банка России по вкладам ФЛ в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов ФЛ в банках РФ».
4. антикризисные банковские законы. Продолжают свое действие.
· ФЗ от 27.10.08 № 175 «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 2011 г».
· ФЗ от 3.07.09 № 102 «Об отчете Правительства РФ по реализации мер по поддержке экономики».
· ФЗ от 18.07.09 № 181 «Об использовании гос ценных бумаг РФ для повышения капитализации банков».
5. иные законы, кот оказывают влияние на отношения, складывающиеся в банковской сфере.
· 7 августа 2001 № 115 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и противодействии терроризму». Значит часть реализации на банков, кот выступают агентами государства для мониторинга движения фин средств.
· 10 марта 2003 № 173 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Масса подзаконных актов, кот играют не меньшую роль.
1. Правительство прежде всего следит за антимонопольным положением банков, добросовестной конкуренции:
· 29.04.06 Пост № 260 «О мерах по реализации ФЗ О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»
· 30 мая 2008 № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля»
· 30.04.09 № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями»
2. ЦБ. Закон о ЦБ устанавливает, что ЦБ по вопросам своей компетенции издает нормативные акты, обязательные всеми для исполнения. Правила подготовки НПА устанавливается ЦБ самостоятельно.
· Положение о порядке подготовки и вступления в силу НПА ЦБ РФ (Приказ ЦБ от 15.09.97 № 02-395)
· Положение о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России. От 18.07.00 № 115-П
Акты ЦБ по своей правовой природе. Если там есть хотя бы 1 норма для неоднократного применения неопределённым кругом лиц, о такой акт является нормативным. Не является нормативными актами ЦБ:
- распорядительные акты
- акты толкования нормативных актов ЦБ
- акты, в которых держаться технические форматы или иные технические требования.
Акты издаются в форме Указаний, Положений и Инструкций.
Указание ЦБ – нормативные акты, основным содержанием которых является установление отдельных правил по вопросам, отнесенным к компетенции ЦБ
Положение ЦБ – такие нормативные акты, содержанием которых является установление системно связанных между собой правил по вопросам, которые отнесены к компетенции ЦБ.
Инструкции ЦБ – нормативные акты, основным содержанием которых является определение порядка применения ФЗ или иных НПА по вопросам компетенции ЦБ.
· Положение О безналичных расчетах в РФ ЦБ от 3.10.02 № 2-П
· Положение О порядке осуществления безналичных расчетов ФЛ от 1.4.03 № 222-П
· Положение О правилах ведения бух учета в кредитных организациях. 26.3.07 № 302-П
· Положение Об обязательных резервах кредитных организаций. 7.8.09 № 342-П.
В общем, деятельность банков чрезвычайно формализована: есть же еще и внутренние правила.
Пруденциальное регулирование ЦБ – принятие ЦБ НПА, цель которых состоит в создании условий стабильности банковской системы, минимизации рисков и обеспечении ликвидности кредитных организаций. Положение Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях – Указание ЦБ № 242-П. Указание ЦБ от 23.6.04 № 70-Т О типичных банковских рисках.
Направления этого регулирования:
А) установление предельных величин рисков для совершения отд банковских операций.
Б) установление нормативов средств по созданию резервов, обеспечивающих ликвидность банков и имеющих своей целью покрытие возможных потерь.