Прямое участие государства в реализации инвестиционной деятельности
Законодательное регулирование
Государственное регулирование и контроль в инвестиционной сфере
2 основных типа регулирования:
А) формирование благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности. Для этого используется инструмент законодательного регулирования.
Б) прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
Осуществляется сие и фед, и региональными властями
Законодательное регулирование – создание системы норм, кот направлены на установление прав и обязанностей участников соотв отношений:
Ø Установление спец нормативных налоговых режимов. Самый распространенный инструмент
Ø Государство осуществляет защиту прав и интересов инвестора.
Ø Предоставление льготных условий использования земли, иных природных ресурсов (например, недр в соглашениях о разделе продукции)
Ø Создание условий для населения к вложению средств в финансирование жилищного строительства или иные объекты соц-культурного предназначения.
Ø тоже стимулируют инвестиционную деятельность, но не является основной целью
o Антимонопольные меры регулирования
o Таможенное регулирование
o Валютное регулирование
Ø Стимулирование фин лизинга.
Ø Развитие системы развития ипотечного кредитования
Ø Подготовка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, кот осуществляются РФ совместно с иностранными государствами.
Ø Подготовка, утверждение и реализация тех инвестиционных проектов, кот финансируются за счет средств субъекта федерации. Прямое регулирование реализовано через принятие пост правительства 1.3.08 № 134
Ø Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для фед нужд и их финансирования за счет средств бюджета.
Ø Проведение экспертизы инвестиционных проектов.
Классификация инвестиционных проектов, кот финансируются государством:
А) проекты общегос значения, осуществляемые на основе гос-частного партнерства
Ø Собственно инвестиционные проекты
Ø Комплексные инвестиционные проекты (разные, но взаимосвязанные)
Ø Инновационные проекты
Ø Концессионные проекты
Б) межрегиональные инвестиционные проекты (тоже гос-частного партнерства).
В) региональные инвестиционные проекты (тоже гос-частного партнерства).
Финансирование со стороны государства осуществляется на основе неких принципов:
§ Создание и обеспечение равных условий инвесторам для привлечения ресурсов гос инвестирования.
§ Соответствие проекта нормативным критериям
§ Проекты должны быть безубыточными.
§ Риски реализации инвестиционного проекта должны быть распределены между государством и частным инвестором.
§ Учет и баланс интерес государства и частного инвестора.
Порядок реализации инвестиционных проектов серьезно урегулирован. Регулирование базируется на создании субинститутов инвестиционного права: перечень и паспорта инвестиционных проектов. Распоряжение Правительства 30.1.07 Об инвестиционных проектах при гос поддержке за счет средств инвестиционного фонда РФ. В СПб в этот перечень включены Орловский туннель, ЗСД, дорога Мск-СПб.
Огромное бюджетное $ => контроль. Если его понимать широко, то одно из его направлений – нормативное регулирование. Оно возложено на Правительство РФ. Различные направления же рассредоточены, например, Минрегионразвития – непосредственный контроль, отслеживание средств инвесторов – Внешэкономбанк (через него реализуются все инвестиционные проекты).
Пересмотр инвестиционных проектов. Возложен на Правительство РФ, кот осуществляет такой пересмотр, опираясь на предложения Минрегионразвития.