Гос регулирование и гос контроль

Закупка с\х продукции для гос нужд

Иерархия норм:

Ø Старый ФЗ № 53 о закупках в части, не противоречащей ФЗ 2005 О размещении заказов на поставки товаров для гос и муниц нужд

Ø Пост Правительства от 24.07.98 № 822 Об утверждении положения об оперативном резерве с\х продукции и продовольствия.

Ø Временное положение о размещение гос заказа на поставку с\х продукции на конкурсной основе от 26.03.96 года, принятое рядом министерств.

Закупка с\х продукции для гос нужд – приобретение государством продукции у товаропроизводителей для последующей переработки или реализации потребителем.

Процедура:

А) Правительство или органы исп власти РФ определяют гос заказчиков (органы исп власти, а так же коммерческие и некоммерческие организации).

Б) заказчики осуществляют выбор товаропроизводителей и конкретных потребителей, сроки, согласуют с потребителями ассортимент, объемы и сроки поставок, а так же предоставляют товаропроизводителям гарантии поставок по ценам и срокам, кот определяется гос контрактом.

В) отношения по поставке опосредуются заключаемым договором.

Существенные условия: предмет, цена, сроки. А также условия о порядке расчетов.

Законодательно установлены особенности ответственности за неисполнение:

Ø в случае нарушения обязательств виновная сторона обязана уплатить законную неустойку в 10% от стоимости непоставленной продукции.

Ø При несвоевременной оплате наступает наложение пени в размере 2 % от суммы платежа за каждый день просрочки, а по прошествии 30 дней – 3%. Суды через 333 ГК снижают пеню как не соответствующую последствиям нарушения обязательства.

Нормативное регулирование осуществляется Минсельхозом (Положение в Пост Правительства 12.06.08 № 450). До недавнего времени в их ведении находилось 2 ведомства по контролю.

Методы регулирования:

1. Лицензирование. 2-3 последних года не принимается.

2. Проведение закупочных и товарных интервенций. 3 НПА: Пост Правительства от 3.8.01 № 580 (правила интервенций), Пост Правительства от 16.12.08 № 959 (перечень видов с\х продукции) и Пост Правительства от 24.01.08 № 24 (правила предоставления в 2008-10 субсидий на интервенции).

Осуществляются интервенции через торги. Занимается ими спец агент – ГУП «Фед агентство по регулированию продовольственного рынка» от 31.12.04

Товарные интервенции проводятся в случае дефицита на рынке определенной с\х продукции => рост цен сверх максимального уровня колебаний.

Закупочные интервенции проводятся при перепроизводстве и понижению рыночных цен сверх минимального уровня.

3. Гос поддержка с\х производителей.