Правовое положение Президента Украины. Кабинет Министров Украины.

Президент Украины, в соответствии с Конституцией, является Главой государства и выступает от имени государства. Он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Должность президента была введена в июле I99I года путем принятия соответствующих поправок в Конституцию УCCP I978 года. Президент избирается гражданами Украины на основе всеобщего, равно­го и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет /возможно избрание одного и того же лица на второй срок/. Выборы Президента Украины проводятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий Президента. В случае досроч­ного прекращения президентских полномочий новые выборы должны про­водиться в течение 90 дней со дня их прекращения. Президентом Украины может быть избран Украинский гражданин, обладающий правом голоса, достигший З5 лет, проживающий в Украине последние 10 лет перед выборами и владеющий государственным языком. Не допускается совмещение должности президента с какой-либо другой, включая должности в партиях и других объединениях граждан. В течение 30 дней после объявления результатов президентских выборов Президент Украины приносит присягу на торжественном заседании Верхов­ной Рады.

Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения своих полномочий. Звание Президента Украины охраняется законом и сохраняется пожизненно.

Как глава государства Президент обладает рядом полномочий Эти полномочия можно условно разделись на несколько групп:

- полномочия общего характера /выступление в качестве гаранта государственной независимости, национальной безопасности и правоприемства, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, обраще­ние к народу и Верховной Раде с посланиями о внутреннем и внешнем положении Украины/;

- полномочия в сфере внешней политики /представление госу­дарства в международных отношениях, руководство внешней политикой,

и заключение международных договоров, принятие решений о признании иностранных государств, прием верительных и от­зывных грамот дипломатических представителей иностранных государств/;

- полномочия по решению кадровых вопросов /назначение с сог­ласия Верховной Рады Премьер-министра Украины, прекращение его пол­номочий, назначение по представлению Премьер-министра членов Каби­нета Министров Украины, руководителей других центральных органов ис­полнительной власти, председателей местных государственных админист­раций и прекращение их полномочий, назначение на должность с согла­сия Верховной Рады Генерального прокурора Украины и освобождение его от должности, назначение половины состава Совета Национального банка Украины, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, назначение на должности и смещение с должностей с согласия Верховной Рады Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя фонда государственного имущества Украины, Пред­седателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Ук­раины, назначение трети состава Конституционного Суда Украины, уча-стие в формировании Совета национальной безопасности и обороны Ук­раины, назначение на должности и освобождение от должностей высшего командования Вооруженных Сил Украины и иных воинских формирований, ''назначение и освобождение глав дипломатических представительств Ук­раины в других государствах и при международных организациях, пер­вое назначение на должность профессиональных судей, присвоение выс­ших воинских званий, высших дипломатических рангов и иных высших специальных званий и классных чинов/;

- полномочия организационного характера /назначение вceукраинского референдума по вопросам государственного устройства, предусмотренным Конституцией /ст 156/, и по народной инициативе, прекра­щение полномочий Верховной Рады, если в течение 30 дней одной очеред­ной сессии пленарные заседания не могут начаться, назначение внеоче­редных выборов в Верховную Раду Украины в сроки, установленные Конституцией, создание, реорганизация и ликвидация по представлению Премь­ер-министра министерств и других органов центральной исполнительной власти, создание судов в определенном законном порядке, обнародование путем подписания законов, принятых Верховной Радой, создание в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, кон­сультативных, совещательных и иных вспомогательных органов и служб/;

- полномочия по контролю исполнения законов /отмена актов Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, право вето в отношении принятых Верховной Радой законов с последую­щим их возвращением на повторное рассмотрение Верховной Радой Украины/

- полномочия гуманитарного характера /решения о принятии в гражданство Украины, о прекращении гражданства, о предоставлении убежища, осуществление помилования, награждение государственными наградами, установление президентских знаков отличия и награждение ими/;

- полномочия по чрезвычайным ситуациям /принятие решения о вве­дении в Украине или отдельных местностях чрезвычайного положения, военного положения, объявление всеобщей частичной мобилизации, внесение в Верховною Раду представления об объявлении состояния в войны, принятии решения об использовании вооруженных сил в случае вооруженной arpeссии против Украины.

Президент Украины выполняет свои функции до вступления на пост новоизбранного президента. Досрочное прекращение президентских полномочий возможно в случае отставки, невозможности исполнять их по состоянию здоровья, в случае смерти, смещения с поста в порядке импичмента. Вопрос о смещении Президента Украины с поста в случае соверше­ния им государственной измены или иного преступления может быть инициирован большинством от конституционного состава Верховной Рады. Реше­ние об обвинении Президента принимается на основании выводов и предложений временной следственной комиссии двумя третями конституционного состава парламента. Решение о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента может быть принято тремя четвертями от конститу­ционного состава Верховной Рады после соответствующих заключений Кон­ституционного и Верховного Суда Украины.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины исполнение его обязанностей /с определенными ограничениями по общим, кадровым и организационным вопросам/ до избрания и вступления на пост нового Президента возлагается на Премьер-министра Украины. Высшим органом в системе исполнительной власти являемся Кабинет Министров Украины. Он ответственен перед Президентом Украины и под­контролен и подотчетен Верховной Раде.

В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, три вице-премьер-министра и министры. Все министры назначаются Президентом Украины /лишь кандидатура Премьер-министра требует утверждения парламентом/.

Кабинет Министров слагает полномочия после избрания нового Президента Украины. Все министры имеют права заявить о своей отставке. Отставка Премьер-министра ведет к отставке всего Кабинета Министров. Однако после отставки правительство выполняет свои полномочия до назначения нового Кабинета Министров, но не более 60 дней.

Кабинет Министров Украины обладает широкими полномочиями для элективного осуществления исполнительной власти. Он принимает меры для обеспечения государственного суверенитета и экономической самосто­ятельности Украины, для осуществления внутренней и внешней политики государства, для исполнения Конституции и законов Украины, актов Пре­зидента Украины.

За Кабинетом Министров Конституция Украины закрепила такие пол­номочия:

- принятие мер для обеспечения прав и свобод человека и гражда­нина;

- проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, а также эффективной социальной политики;

- разработка и осуществление общегосударственных программ эконо­мического, научно-технического, социального и культурного развития;

- обеспечение равных условий развития всех форм собственности и управление объектами государственной собственности;

- разработка проекта закона о Государственном бюджете и обеспе­чение исполнений принятого бюджета;

- осуществление мер по укреплению обороноспособности и национальной безопасности, борьба, с преступностью;

- организация и обеспечение внешнеэкономической деятельности и таможенного дела;

- координация работы министерств и других органов исполнитель­ной власти.

Особое место в системе центральных органов власти занимаем Ад­министрация Президента Украины. Она служит для осуществления органи­зационной, консультативной, совещательной; помощи Президенту Украины.