Понятие, исчисление, виды сроков.

Сроки. Исковая давность

Лекция 10

1. Понятие, исчисление, виды сроков.

2. Исковая давность.

Понятие срока. На динамику гражданских правоотношений во многих случаях время оказывает важное влияние. Время, как известно, - процесс объективный, оно не зависит от воли и сознания людей. Время складывается из отдельных этапов, отрезков периодов, которые упорядочивают гражданские правоотношения, дисциплинирует участников гражданского оборота. В юридическом смысле речь идет о сроках, под которыми понимают определенные моменты или периоды времени, с которыми закон связывает те или иные правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений, либо совершения определенного действия, предусмотренного нормативно-правовым актом, договором.

По своей природе срок – это юридический факт – событие, поскольку наступление (истечение) сроков носит объективный характер, не зависит от воли субъектов гражданского права[154].

Следует заметить, что не все авторы разделяют данную точку зрения. В литературе существует мнение, согласно которому, сроки – это особая категория юридических фактов, которые не могут быть отнесены ни к событиям, ни к действиям[155]. Аргументация приводится следующая: установление и определение длительности сроков имеет волевое происхождение, так они устанавливаются (определяются) волей законодателя или участников правоотношения; волевая природа сроков характеризуется их приостановлением или восстановлением.

Трудно согласиться с данной точкой зрения. Несмотря на то, что установление и определение продолжительности сроков, возможность их приостановления или восстановления зависит от воли законодателя, суда, сторон, срок, тем не менее, категория объективная. Течение установленного срока, его наступление (истечение) является объективным, ни от кого не зависящим процессом.

Правила исчисления сроков. Согласно ст. 190 Гражданского кодекса РФ срок может определяться календарной датой, истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями, часами, указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

Для отдельных договоров срок является его существенным условием. Так по одному из гражданских дел суд отказал в удовлетворении исковых требований о понуждении исполнить обязанность в натуре, поскольку заключенное сторонами соглашение не соответствует требованиям закона, так как не содержит сведений об обязательстве, из которого возник подлежащий зачету долг, сроках и порядке его исполнения. Кассационная инстанция, оставляя в силе решение суда, указала, что существенным для договора о зачете взаимных долгов является условие о его предмете, порядках и сроках его исполнения.

Для правильного исчисления срока существенной значение имеет начальный момент течения срока и момент его окончания. В соответствии со ст. 191 ГК течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Из этого правила следует, что момент (день) которым определено начало срока, не засчитывается в продолжительность течения срока, т.е. происходит несовпадение дня фактического начала срока с днем его юридического начала (исчисления). Таким образом, фактически у сторон имеется «лишнее время» для исполнения обязанных действий. Установленное ГК правило не всегда соблюдается. Например, ст. 21 ФЗ «О защите прав потребителей» установлен семидневный срок для замены товара ненадлежащего качества со дня предъявления указанного требования потребителем. Допустим, потребитель обратился к продавцу с соответствующим требованием 21 января. Законный момент начала течения срока для продавца будет 22 января, а последний день удовлетворения требования придется на 28 января. Соответственно и процент за просрочку исполнения требования должен начисляться с 29 января. В действительности потребителем установлен срок для продавца с 21 по 27 января.

Правила определения последнего дня срока установлены ст. 192 ГК. При исчислении сроков годами, месяцами, неделями им является соответствующие число последнего года, месяца недели. Трехлетний срок исковой давности, начавший течь с 25 января 2000 года истечет 25 января 2003 года. Трехмесячный срок истечет 18 марта, если начало его исчисления пришлось на 18 декабря. В случае, когда в месяце, на который приходится окончание срока, нет соответствующего числа, то срок истечет в последний день этого месяца, т.е. 30 или 31 числа. Точно также по правилу п. 4 ст. 192 ГК недельный срок, начавшийся, к примеру, во вторник, истечет во вторник следующей недели. Интересно, что в данном случае неделя будет равняться восьми дням, а двухнедельный срок – пятнадцати дням. Но общеизвестно, что неделя длиться с понедельника по воскресенье, т.е. семь дней. Смена суток (дней) происходит в полночь, а это значит, что «срок, исчисляемый неделями, месяцами, годом, истекает с окончанием того дня последней недели или последнего месяца, который по своему названию или своему числу является таким же, что и день, предшествующий первому дню срока»[156]. В приведенном примере начавшийся во вторник недельный срок истечет в понедельник. В судебной практике нет единого применения данной нормы, отсутствуют четкие и однозначные разъяснения и у вышестоящих судебных инстанций.

В тех случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока согласно ст. 193 ГК считается ближайший следующий за ним рабочий день. Для законодателя нерабочий день имеет значение исключительно для окончания срока. Тогда как быть, если момент течения срока приходится также на нерабочий день? Исходя из смысла ст.191 ГК для определения момента течения срока не важно, на какой день приходится его начало. Тогда возникает некое противоречие между этими двумя нормами.

Рассмотрим ситуацию: потребитель требует предоставить ему на период ремонта приобретенного товара аналогичный товар. Данное требование продавец (изготовитель) обязан по закону выполнить в трехдневный срок (ст. Закона). Момент течения срока, допустим, совпал с нерабочим днем. Получается, что фактически продавец имеет два дня для удовлетворения заявленного требования. Если законодатель в качестве отдельной нормы выделяет – окончание срока в нерабочий день, то нельзя отрицать того факта, что его начало может также совпасть с нерабочим днем. Следовательно, ст. 191 требует внесение уточнений. Конечно, было бы целесообразнее в том случае, когда срок исчисляется днями, установить для исполнения только рабочие дни. Так, ст.8 Закона «О государственной регистрации юридических лиц» определяет максимальный срок – пять рабочих дней - для государственной регистрации со дня предъявления документов в регистрирующий орган[157]. Такой подход исключает возможные разногласия между сторонами, и способствует единому применению норм права.

В ст. 194 ГК конкретизируется порядок совершения действия в последний день срока. По общему правилу, действие может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. В организациях с установленным режимом работы срок исполнения действия заканчивается в тот час, когда в данной организации прекращаются соответствующие операции.

Классификация и виды сроков. В гражданском законодательстве содержится множество норм, связанных с гражданско-правовыми сроками. Классификация сроков проводится по различным основаниям.

В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, различают: законные, договорные, судебные сроки.

Законные сроки устанавливаются законами или иными нормативными актами. Например, законом предусмотрен шестимесячный срок для принятия наследства или на отказ от него (ст. ст. 1154, 1157 ГК), срок наступления полной гражданской дееспособности (ст. 21 ГК). Шестимесячный срок устанавливается ст. 49 ФЗ «Об акционерных обществах» для подачи заявления в суд акционером об обжаловании решения общего собрания акционеров, в ст. 63 ГК предусмотрен срок для предъявления заявления требований кредиторов и т.д.

Договорные сроки определяются соглашением сторон и фиксируются, как правило, в письменной форме.

Сроки, установленные судом, арбитражным или третейским судом называют судебными. Обычно такие сроки устанавливаются в решениях суда, обязывающих ответчика совершить определенные действия (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 г., ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24.07.2002 г.).

По правовым последствиям сроки подразделяются: на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие.

Правообразующие сроки влекут возникновение правоотношений или отдельных прав и обязанностей. С достижением совершеннолетия наступает полная дееспособность и с этого момента лицо вправе совершать любые гражданско-правовые сделки, не противоречащие закону (ст. 21 ГК) С момента государственной регистрации возникает право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (ст. 219 ГК).

Вследствие истечения или наступления провоизменяющего срока происходит изменение гражданских прав и обязанностей. К примеру, должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за причиненные просрочкой убытки (ст. 405 ГК). Сторона, допустившая просрочку, по договору подряда несет риск случайной гибели материалов и самого результата работы (ст. 705 ГК).

Правопрекращающие сроки влекут прекращение прав и обязанностей. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им восемнадцати лет (п. 3 ст. 40 ГК). По основаниям, предусмотренным в законе, прекращается и право собственности.

По характеру определения сроки подразделяют: императивные и диспозитивные; абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные; общие и специальные.

Императивные сроки точно определены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон.

Диспозитивные сроки могут изменяться соглашением сторон.

Абсолютно определенные сроки определяют точный период времени, начало и окончание срока, путем указания на момент или конкретное событие.

Относительно определенные сроки указывают на приблизительные ориентиры, например, «разумный срок» (ст. 314, 145, 375 ГК), «нормально необходимое время» (ст. 441 ГК).

Неопределенные сроки имеют место тогда, когда ни законом, ни договором срок вообще не предусмотрен, либо определен моментом востребования. К примеру, имущество может быть передано во временное безвозмездное пользование (ст. 689 ГК) или в аренду (ст. 610 ГК) без указания на конкретный срок.

Общие сроки имеют общее значение, они применимы к однотипным случаям. Так ст. 186 ГК устанавливает предельный срок действия доверенности – три года.

Специальные сроки являются исключением из общего правила, они устанавливаются законодателем в конкретных случаях и могут быть менее или более длительными по сравнению с общим сроком.

По назначению гражданско-правовые сроки подразделяют: сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения гражданских прав и обязанностей и сроки защиты гражданских прав.

Сроки осуществления гражданских прав – сроки, в течение которых управомоченное лицо может реализовать свое субъективное право, в том числе путем требования совершения определенных действий от обязанного лица.

Среди сроков осуществления ученые выделяют также: сроки существования гражданских прав, пресекательные и гарантийные сроки[158].

В литературе существует и иное деление сроков осуществления. Нередко кроме перечисленных сроков, выделяют: претензионные сроки, сроки службы, сроки годности[159].

Сроки существования гражданских прав представляют собой сроки действия субъективных прав во времени. Данные сроки определяют промежуток времени, в течение которого сохраняется субъективное право лица и может быть им реализовано. Соответственно с истечением данного срока утрачивается возможность реализации права. Срок действия доверенности не может превышать трех лет, авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти (ст. 27 Закона «Об авторском праве и смежных правах»), срок действия патента на изобретение действует в течение 20 лет с даты поступления заявки в патентное ведомство, (ст. 3 Патентного закона), т.е. речь идет о субъективных правах, пределы действия которых ограничены во времени.

Пресекательные (преклюзивные) сроки предоставляют управомоченным лицам строго определенное время для реализации их прав под угрозой прекращения этих прав.

Если управомоченное лицо не осуществляет предоставленное ему право или осуществляет ненадлежащим образом, то субъективное право может быть прекращено досрочно по основаниям, предусмотренным в законе или в судебном порядке по требованию заинтересованной стороны. Поручительство прекращается, если кредитор в течение года не предъявит иск к поручителю (ст. 367 ГК), банк вправе расторгнуть договор в судебном порядке, если сумма денежных средств, числящихся на банковском счете клиента, окажется меньше минимума, чем это предусмотрено банковскими правилами или договором (п. 2 ст. 859 ГК). Пресекательные сроки являются, по сути, «санкциями за недолжное осуществление или неосуществление прав, как правило, досрочно прекращающими само субъективное гражданское право.»[160].

Некоторые авторы не разграничивают сроки существования субъективных прав и пресекательные сроки[161]. Данная позиция представляется спорной. Сроки существования определяют нормальную продолжительность субъективных прав, так, к примеру, авторское право не может быть прекращено ранее, чем это предусмотрено законом. Напротив пресекательные сроки действуют в том случае, когда само управомоченное лицо не осуществляет свое субъективное право. При условии надлежащего осуществления условий по договору найма, поручительства, банковского счета субъект мог и бы далее реализовывать свое конкретное право.

Гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя, установленные законом.

Ст. 477 ГК ст. 19 ФЗ «О защите прав потребителей» устанавливают, что покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатком товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока или срока годности.

Срок годности – это период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Этот срок устанавливается на продукты питания, медикаменты, товары бытовой химии и другие товары, перечень которых определен Правительством РФ. Следовательно, если покупатель обнаружил недостатки в приобретенном товаре по истечении гарантийного срока или срока годности, то он утрачивает право требования к продавцу (исполнителю).

Представляется неверным встречающееся в литературе предложение считать срок службы разновидностью гарантийных сроков. Срок службы устанавливается на товары длительного пользования, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья, имущества потребителя (ст. 5 ФЗ «О защите прав потребителей). Основное назначение этого срока обеспечить потребителю возможность безопасно использовать товар по назначению в течение определенного периода времени. По истечении срока службы изготовитель не несет ответственность за вред, причиненный потребителю. Следовательно, по истечении срока службы, срока годности и гарантийного срока у потребителя прекращается право требования, предусмотренное законом, а у продавца (изготовителя) прекращается обязанность – удовлетворить предъявленное в соответствии с законом требование. Поэтому с одной стороны, данные сроки представляют собой сроки осуществления гражданских прав, с другой стороны, они являются правопрекращающими, в силу того, что их истечение приводит к прекращению прав и обязанностей.

С учетом вышеизложенного, невозможно согласиться с мнением, что «гарантийные сроки - это более длительные сроки предъявления претензий, устанавливаемые изготовителями в отношении продукции, предназначенной для длительного пользования или хранения»[162]. Такое определение противоречит нормам ГК и Закона «О защите прав потребителей».

Претензионный срок – срок, в течение которого управомоченное лицо обязано обратиться с заявлением к лицу, нарушившему его право, об удовлетворении своих требований в добровольном порядке.

В случае неудовлетворения претензии, лицо, право которого нарушено, обращается в суд.

В литературе данный срок может рассматриваться и как срок защиты гражданских прав[163].

Представляется не совсем точным причислять претензионный срок либо только к сроку осуществления, либо к сроку защиты. Данный срок занимает особое промежуточное положение в системе сроков. Предъявляя претензию, лицо не просит защиты, а просит у правонарушителя выполнить определенные действия добровольно. И только в случае неудовлетворения претензии, лицо, чье право нарушено, обращается за защитой своего нарушенного права в суд.

Таким образом, правонарушитель будет обязан выполнить определенные действия по решению суда, т.е. в принудительном порядке, в случае вынесения решения в пользу истца. Стороны вправе оговорить в договоре или ином письменном документе досудебный порядок урегулирования спора.

В некоторых случаях, предусмотренных в законе, предъявление претензии - императивное требование, несоблюдение которого влечет для сторон определенные правовые последствия. К примеру, ст. 797 ГК устанавливает предъявление претензии к перевозчику до подачи иска в суд. В соответствии со ст. 139 Транспортного Устава железных дорог, претензии могут быть предъявлены в течение шести месяцев. Несоблюдение установленного федеральным законом претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора с ответчиком является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения (ст. 148 ГПК, ст. 222 АПК) После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, истец вновь вправе обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Возникает вопрос: Как быть, если управомоченное лицо обращается с претензией по истечении установленного шестимесячного срока, а железная дорога не признала причину пропуска срока уважительной. Означает ли это, что лицо утрачивает право на подачу иска в суд? В п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994 г. №7 разъясняется, что истечение установленного законодательством пресекательного срока на предъявление претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции РФ[164]. Высший Арбитражный суд в п. 10 Постановления от 25.01.2001 г. № 1 определил: « В случаях отказа железных дорог от рассмотрения претензии по существу со ссылкой на нарушение заявителем претензии установленного претензионного порядка и оспаривания истцом правомерности отказа в рассмотрении претензии, считающим претензионный порядок разрешения спора соблюденным, арбитражный суд принимает исковое заявление и возникшие разногласия по этому вопросу разрешает в заседании. При признании претензионного порядка соблюденным, исковое заявление рассматривается арбитражным судом по существу»[165].

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Поэтому оставление заявления без рассмотрения, по причине несоблюдения претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора, противоречит основополагающему конституционному принципу. Следовательно, предъявление претензии является правом, а не обязанностью стороны. Участники гражданских правоотношений должны самостоятельно определять необходимость соблюдения досудебного порядка в каждом конкретном случае.

Со сроками осуществления гражданских прав неразрывно связаны сроки исполнения гражданских обязанностей. Определенному праву всегда корреспондирует определенная обязанность и наоборот.

Срок исполнения обязанностей – период, в течение которого, определенные лица обязаны совершить конкретные действия или исполнить надлежащим образом установленные для них обязательства.

Этот срок может быть предусмотрен законом или соглашением сторон. К примеру, ФЗ «О защите прав потребителей» (ст. 21, 22) установлены сроки для удовлетворения требований потребителя, в случае обнаружения в товаре недостатков.

Самостоятельно стороны вправе определять сроки по договору поставки, подряда, бытового подряда, возмездного оказания услуг и др. Досрочное исполнение обязательств допускается, но правилам, содержащимся в ст. 315 ГК.

Срок защиты гражданских прав – период, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать осуществления защиты своего права в принудительном порядке. В соответствии со ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд, третейский суд. В случаях, предусмотренных законом возможно осуществление защиты в административном порядке. К сроку защиты относится срок исковой давности.