Розділ 18.ПРА­ВО­ВЕ РЕ­ГУ­ЛЮ­ВАН­НЯ ЯКОСТІ ТА БЕЗ­ПЕЧ­НОСТІ СІЛЬСЬ­КО­ГОС­ПО­ДАРСЬ­КОЇ ПРО­ДУКЦІЇ 3 страница

Таким чином, в Україні існу­ють три реєстри, за до­по­мо­гою яких здійснюється дер­жав­на реєстрація і пра­во­ва охо­ро­на сортів рос­лин. Це Реєстр за­явок (Дер­жав­ний реєстр за­явок на сорти рос­лин), Реєстр па­тентів (Дер­жав­ний реєстр прав інте­лек­ту­аль­ної влас­ності на сорти рос­лин) і Реєстр сортів (Дер­жав­ний реєстр сортів рос­лин, при­дат­них для по­ши­рен­ня в Україні). Усі Реєстри є про­шну­ро­ва­ни­ми, пронумеро­ваними кни­га­ми, які ве­дуть­ся Дер­жав­ною служ­бою з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин. Відо­мості, що містять­ся у реєстрах, крім фіксації на па­перових носіях, постійно зберіга­ють­ся на елек­трон­них носіях у поряд­ку, за­твер­дже­но­му Держ­сорт­служ­бою.

Реєстр за­явок є офіційним до­ку­мен­том, при­зна­че­ним для держа­вної реєстрації за­явок на сорти рос­лин. Здійснюється про­це­ду­ра за­явок на основі По­ло­жен­ня про Дер­жав­ний реєстр за­явок на сорти рос­лин, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Міна­г­ро­політики від 26 лю­то­го 2003 р. № 42, зареєстро­ва­но­го в Міністерстві юстиції України 19 бе­рез­ня 2003 р. за № 220/7541. Відо­мості про за­яв­ку за­но­ся­ть­ся до Реєстру за­явок піс­ля визна­чен­ня дати, на яку за­яв­ка вважається по­да­ною. Вне­сені до Ре­єстру за­явок відо­мості про сорт, за­яв­ле­ний з метою на­бут­тя май­но­во­го права влас­ни­ка сорту, дають за­яв­ни­ку право на тимча­со­ву пра­во­ву охо­рону в межах на­да­но­го із за­яв­кою опису сорту від дати по­дан­ня за­яв­ки. Після публікації інфор­мації з Реєстру за­явок в офіційному бю­ле­тені Держ­сорт­служ­би будь-​яка особа має право одер­жа­ти витяг з Реєстру за­явок.

Реєстр па­тентів є до­ку­мен­том, який при­зна­че­ний для дер­жав­ної реєстрації май­но­вих прав інте­лек­ту­аль­ної влас­ності на сорт рос­лин в Україні та містить відо­мості щодо май­но­вих прав інте­лек­ту­аль­ної влас­ності на сорт рос­лин та прав, пов'яза­них з цим пра­вом. Нор­ма­тив­но-​пра­во­вою ос­но­вою ве­ден­ня Реєстру па­тентів ви­сту­пає вже зга­ду­ване По­ло­жен­ня про Дер­жав­ний реєстр прав інте­лек­ту­аль­ної влас­ності на сорти рос­лин та про ви­да­чу па­тентів України на сорти рос­лин.

Реєстр сортів є офіційним до­ку­мен­том, який містить відо­мості про сорти рос­лин, а також щодо дер­жав­ної реєстрації май­но­во­го права інте­лек­ту­аль­ної влас­ності. Відо­мості постійно зберіга­ють­ся на елек­тронному та па­пе­ро­во­му носіях у по­ряд­ку, за­твер­дже­но­му Держ­сорт­служ­бою. За­не­сен­ня до Реєстру сортів відо­мо­стей про сорт та змін до них здійснюється за на­ка­зом Держ­сорт­служ­би. Здійснюється ве­ден­ня Реєстру сортів відповідно до ви­щез­га­ду­ва­но­го По­ло­жен­ня про Держав­ний реєстр сортів рос­лин, при­дат­них для по­ши­рен­ня в Україні, затвер­дженого по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 15 трав­ня 2003 р. № 686. За сор­та­ми родів і видів, які не відне­сені до переліку родів і ви­дів, сорти яких про­хо­дять екс­пер­ти­зу на при­датність для по­ши­рен­ня, що за­твер­джується Держ­сорт­служ­бою, рішення про дер­жав­ну реєстра­цію прав на сорт є од­но­час­но рішен­ням про дер­жав­ну реєстрацію сорту.

Нещо­дав­но набув чин­ності ще один реєстр сортів рос­лин - Дер­жавний реєстр ге­не­тич­но модифіко­ва­них організмів сортів сільсь­когосподарських рос­лин у відкритій си­стемі, вве­де­ний По­ряд­ком дер­жав­ної реєстрації ге­не­тич­но модифіко­ва­них організмів сортів сіль­ськогосподарських рос­лин у відкритій си­стемі, за­твер­дже­ним поста­новою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2009 р. № 808. Через но­виз­ну цього реєстру про­це­ду­ра його ве­ден­ня є ще не до­сить відпра­цьованою. Обов'язок його ве­ден­ня по­кла­де­но без­по­се­ред­ньо на Мін­агрополітики України. Права на но­во­ство­ре­ний сорт на­бу­ва­ють­ся в Україні шля­хом по­дан­ня до Держ­сорт­служ­би за­яв­ки, екс­пер­ти­зи заяв­ки та дер­жав­ної реєстрації прав. Пра­ви­ла скла­дан­ня та по­дан­ня за­яв­ки на сорт рос­лин за­твер­джені на­ка­зом Міна­г­ро­політики від 26 квітня 2007 р. № 287 та зареєстро­вані в Міністерстві юстиції України 30 трав­ня 2007 р. за №553/13820.

Скла­дан­ня, по­дан­ня і су­про­вод­жен­ня за­яв­ки мо­жуть здійснювати­ся заінте­ре­со­ва­ною осо­бою як осо­би­сто, так і за до­по­мо­гою фахівців-​по­се­ред­ників відповідно до По­ло­жен­ня про пред­став­ників з пи­тань ін­телектуальної влас­ності на сорти рос­лин, за­твер­джене по­ста­но­вою Ка­бінету Міністрів України від 19 серп­ня 2002 р. № 1183. Пред­став­ник надає фізич­ним і юри­дич­ним осо­бам, які він пред­став­ляє, до­по­мо­гу та по­слу­ги, пов'язані з охо­ро­ною прав на сорти рос­лин, пред­став­ляє інте­реси за­зна­че­них осіб в ор­га­нах ви­ко­нав­чої влади, судах, бан­ках, а та­кож у відно­си­нах з іншими фізич­ни­ми і юри­дич­ни­ми осо­ба­ми.

Дер­жав­на реєстрація сорту мож­ли­ва лише після про­ве­ден­ня відпо­відних фор­маль­ної і кваліфікаційної екс­пер­тиз у екс­перт­но­му за­кладі, ви­мо­ги до якого ви­су­ває По­ря­док визна­чен­ня упов­но­ва­же­но­го за­кла­ду екс­пер­ти­зи сортів рос­лин, за­твер­дже­ний на­ка­зом Дер­жав­ної служ­би з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин 20 черв­ня 2003 р. № 159, зареєстрова­ний в Міністерстві юстиції України 7 липня 2003 р. за № 553/7804.

Фор­маль­на екс­пер­ти­за (екс­пер­ти­за за фор­маль­ни­ми ознака­ми) - це екс­пер­ти­за, у ході якої вста­нов­люється на­лежність зазначено­го у заявці об'єкта до сортів рос­лин і відповідність за­яв­ки та її оформ­лення вста­нов­ле­ним ви­мо­гам. Фор­маль­на екс­пер­ти­за здійс­ню­ва­ла­ся раніше на основі Пра­вил про­ве­ден­ня фор­маль­ної екс­пер­ти­зи докумен­тів за­яв­ки на сорт, за­твер­дже­них на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політи­ки України від 13 груд­ня 2002 р. № 391, зареєстро­ва­них в Міністерстві юстиції України 29 груд­ня 2002 р. за № 1025/7313. У зв'язку з прий­няттям За­ко­ну України «Про приєднан­ня України до Міжна­род­ної кон­венції з охо­ро­ни нових сортів рос­лин» від 2 серп­ня 2006 р. та на­бранням чин­ності За­ко­ном України «Про вне­сен­ня змін до За­ко­ну України «Про охо­ро­ну прав на сорти рос­лин» від 2 ли­сто­па­да 2006 р. за­зна­чені Пра­ви­ла втра­ти­ли чинність на підставі на­ка­зу Міна­г­ро­полі­тики України від 28 квітня 2007р. № 300, зареєстро­ва­но­го в Мін'юсті України 17 трав­ня 2007 р. за № 517/13784.

На жаль, нові Пра­ви­ла фор­маль­ної екс­пер­ти­зи на сьо­годні так і не ро­з­роб­лені. Фор­маль­на екс­пер­ти­за здійснюється сьо­годні на підставі Керівництва з про­ве­ден­ня фор­маль­ної екс­пер­ти­зи до­ку­ментів за­яв­ки на сорт, за­твер­дже­них на­ка­зом Держ­сорт­служ­би від 3 ве­рес­ня 2007 р. № 341. Цей до­ку­мент, що зачіпає права й за­конні інте­ре­си гро­ма­дян, не має дер­жав­ної реєстрації, здійс­ню­ва­ної ор­га­на­ми Мін'юсту України відповідно до вимог, ви­су­ну­тих Ука­зом Пре­зи­ден­та України «Про дер­жавну реєстрацію нор­ма­тив­но-​пра­во­вих актів міністерств та інших ор­ганів ви­ко­нав­чої влади» від 3 жо­втня 1992 р. та по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 28 груд­ня 1992 р. за № 731.

За­яв­ка на сорт рос­лин - це су­купність до­ку­ментів, необхідних для реєстрації сорту і от­ри­ман­ня охо­рон­них до­ку­ментів, що посвідчу­ють права на сорт. Форма заяви має 11 розділів, окремі з яких містять пунк­ти. У про­цесі про­ве­ден­ня фор­маль­ної екс­пер­ти­зи визна­чається відповідність фор­маль­них ознак за­яв­ки на сорт рос­лин ви­мо­гам, вста­новленим па­тент­но-​се­лекційним за­ко­но­дав­ством. За своєю сутністю фор­маль­на екс­пер­ти­за - це екс­пер­ти­за до­ку­ментів, з яких складають­ся за­яв­ки.

Після закінчен­ня Держ­сорт­служ­бою фор­маль­ної екс­пер­ти­зи доку­менти за­яв­ки на сорт пе­ре­да­ють­ся до Українсь­ко­го інсти­ту­ту експерти­зи сортів рос­лин для про­ве­ден­ня кваліфікаційної екс­пер­ти­зи. Інсти­тут уста­нов­лює но­виз­ну сорту, про­во­дить екс­пер­ти­зу назви сорту відпо­відно до По­ло­жен­ня про екс­пер­ти­зу назв сортів рос­лин, затвердже­ного на­ка­зом Міна­г­ро­політики України від 23 черв­ня 2003 р. № 188, зареєстро­ва­но­го в Мін'юсті України 10 липня 2003 р. за №574/7895. Подані за­яв­ни­ком до­ку­мен­ти за­яв­ки, а саме: опис сорту та по­каз­ни­ки для визна­чен­ня при­дат­ності сорту до по­ши­рен­ня в Україні, є осно­вою для прий­нят­тя рішення про про­ве­ден­ня кваліфікаційної експер­тизи. Кваліфікаційна екс­пер­ти­за (екс­пер­ти­за по суті) - екс­пер­ти­за, що вста­нов­лює відповідність ви­на­хо­ду умо­вам па­тен­то­здат­ності (но­визні, вирізняль­ності, однорідності та стабільності). Екс­пер­ти­за вклю­чає в себе ком­плекс ла­бо­ра­тор­них і по­льо­вих досліджень, необхідних для підго­тов­ки екс­перт­но­го вис­нов­ку за за­яв­кою, на підставі яко­го прий­мається рішення щодо дер­жав­ної реєстрації сорту і прав на нього.

Кваліфікаційну екс­пер­ти­зу про­во­дять Українсь­кий інсти­тут екс­пертизи сортів рос­лин, об­ласні дер­жавні цен­три екс­пер­ти­зи сортів рос­лин, дер­жавні сор­то­до­слідні станції, ла­бо­ра­торії та інші за­кла­ди експер­тизи, підприємства, що скла­да­ють дер­жав­ну си­сте­му з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин. Інсти­тут може дору­ча­ти іншій на­у­ко­во-​до­слідній устано­ві, яка не вхо­дить до дер­жав­ної си­сте­ми з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин, визна­ченій Держ­сорт­служ­бою, про­ве­ден­ня окре­мих ланок квалі­фікаційної екс­пер­ти­зи нових сортів рос­лин, а також ви­ко­ри­сто­ву­ва­ти ре­зуль­та­ти по­льо­вих досліджень за­яв­ни­ка. Держ­сорт­служ­ба на підста­ві екс­перт­них вис­новків прий­має рішення про дер­жав­ну реєстрацію сорту та прав на нього шля­хом вне­сен­ня відо­мо­стей до Дер­жав­но­го реє­стру прав влас­ників сортів рос­лин та Дер­жав­но­го реєстру сортів рос­лин, при­дат­них до по­ши­рен­ня в Україні.

Дер­жав­на служ­ба з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин визна­чає пере­лік родів і видів, сорти яких про­хо­дять екс­пер­ти­зу на при­датність для по­ши­рен­ня в її за­кла­дах. Вста­нов­ле­но Перелік родів і видів рос­лин, сорти яких підля­га­ють дер­жав­но­му ви­про­бу­ван­ню з метою визна­чен­ня відповідності сорту кри­теріям охо­ро­ноз­дат­ності в за­кла­дах екс­пер­ти­зи дер­жав­ної си­сте­ми з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин, за­твер­дже­ний на­казом Міна­г­ро­політики від 3 черв­ня 2005 р. № 262, зареєстро­ва­ний в Міністерстві юстиції України 7 липня 2005 р. за № 723/11003. За сор­тами родів і видів, які не увійшли до ви­ще­за­зна­че­но­го переліку, рішен­ня прий­мається на підставі інфор­мації, що на­да­на за­яв­ни­ком під його відповідальність. Кваліфікаційна екс­пер­ти­за таких сортів здійснюєть­ся за­яв­ни­ком на доб­ровільних за­са­дах на основі Інструкції з проведен­ня кваліфікаційної екс­пер­ти­зи родів і видів рос­лин, сорти яких не під­лягають дер­жав­но­му ви­про­бу­ван­ню в за­кла­дах екс­пер­ти­зи дер­жав­ної си­сте­ми охо­ро­ни прав на сорти рос­лин, за­твер­дже­ної на­ка­зом Мін­агрополітики від 3 черв­ня 2005 р. № 262, зареєстро­ва­ної в Міністерстві юстиції України 7 липня 2005 р. за № 724/11004. Зо­кре­ма це стосуєть­ся дер­жав­ної реєстрації сортів або ліній, які при­зна­чені ви­ключ­но як ком­по­нен­ти для гібрид­них сортів. Свідоц­тво про ав­тор­ство на сорт, Па­тент на сорт, Свідоц­тво про дер­жав­ну реєстрацію сорту таких рос­лин ви­да­ють­ся під відповідальність за­яв­ни­ка і мають де­кла­раційний ха­рак­тер.

Строк чин­ності май­но­вих прав інте­лек­ту­аль­ної влас­ності на сорт рос­лин по­чи­нається з на­ступ­но­го дня після дати дер­жав­ної реєстрації права та закінчується в останній день: а) трид­цять п'ятого календарно­го року, що відліковується з 1 січня року, на­ступ­но­го за роком держав­ної реєстрації цих прав, для сортів де­рев­них та ча­гар­ни­ко­вих куль­тур і ви­но­гра­ду; б) трид­ця­то­го ка­лен­дар­но­го року, що відліковується з 1 січ­ня року, на­ступ­но­го за роком дер­жав­ної реєстрації цих прав, для всіх інших сортів. Після за­вер­шен­ня стро­ку чин­ності май­но­вих прав інте­лектуальної влас­ності на сорт рос­лин, а також його до­стро­ко­во­го при­пинення чи відмови від них, цей сорт стає суспільним над­бан­ням і його може вільно ви­ко­ри­сто­ву­ва­ти будь-​яка особа.

У разі суспільної необхідності Держ­сорт­служ­ба має право приму­сового ви­ко­ри­стан­ня сортів рос­лин відповідно до По­ряд­ку видачі при­мусової ліцензії на ви­ко­ри­стан­ня сорту рос­лин, за­твер­дже­но­го постано­вою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 121. Підста­вою ви­дан­ня при­му­со­вої ліцензії є мо­ти­ви над­зви­чай­ної суспільної необхід­ності та за умови вве­ден­ня воєнного чи над­зви­чай­но­го стану. Строк такої ліцензії - до чо­ти­рьох років (у межах стро­ку дії па­тен­ту) з випла­тою відповідної ком­пен­сації володільцю па­тен­ту на сорт.

Приєднан­ня України до Міжна­род­ної кон­венції з охо­ро­ни нових сортів рос­лин, здійс­нене од­ной­мен­ним За­ко­ном України від 2 серп­ня 2006 p. № 60-V, на­кла­ло на Україну обов'язок ство­ри­ти ета­лонні ко­лекції сортів рос­лин. Такі ко­лекції ство­ре­но відповідно до По­ло­жен­ня про ета­лонні ко­лекції сортів рос­лин, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Держсорт­служби № 69-ОД від 26 груд­ня 2002 р. Ета­лон­на ко­лекція сортів рос­лин - група сортів у рам­ках ниж­чо­го із відомих ботанічних так­сонів, яка формується із за­галь­новідомих сортів, що мають одну чи більше ознак, прояв яких можна за­сто­су­ва­ти як ета­лон для порівнян­ня із но­вими сор­та­ми, які вив­ча­ють у про­цесі про­ве­ден­ня кваліфікаційної екс­пертизи.

 

§ 3. Суб'єкти і об'єкти насінництва та розсадництва

Закон України «Про насіння і са­див­ний матеріал» від 26 груд­ня 2002 р. визна­чає насінниц­тво та роз­сад­ниц­тво як га­лузь рослинниц­тва, що займається роз­мно­жен­ням насіння і са­див­но­го матеріалу, збе­реженням і поліпшен­ням їх сор­то­вих, посівних і вро­жай­них яко­стей (вла­сти­во­стей), а також здійснює сор­то­вий та насіннєвий кон­троль. Відповідно до ст. З за­зна­че­но­го За­ко­ну до суб'єктів насінництва та роз­садництва на­ле­жать фізичні та юри­дичні особи, яким на­да­но право зай­матися ви­роб­ниц­твом, реалізацією та ви­ко­ри­стан­ням насіння і садив­ного матеріалу відповідно до за­ко­но­дав­ства України.

Га­лу­зе­ва про­гра­ма «Се­лекція і насінниц­тво - 2006-​2010», затвер­джена на­ка­зом Міна­г­ро­політики України та УААН від 11 груд­ня 2006 р. № 757/129 за­зна­чає, що ви­роб­ниц­твом оригіналь­но­го, елітного насіння та са­див­но­го матеріалу сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких рос­лин у 2006-​2010 pp. зай­ма­ти­му­ть­ся 55 на­у­ко­во-​до­слідних уста­нов та 110 дослідних госпо­дарств Української ака­демії аг­рар­них наук, а також близь­ко 90 нав­чаль­но-​до­слідних гос­по­дарств та інших пас­пор­ти­зо­ва­них суб'єктів насінни­цтва, які бу­дуть вести пер­винне і елітне насінниц­тво більш ніж 800 сор­тів і гібридів та ви­роб­ля­ти в се­ред­ньо­му за рік майже 320 тис. тонн елітного насіння зер­но­вих і зер­но­бо­бо­вих куль­тур, понад 16 тис. тонн кар­топлі, 13 тис. тонн сої, 1,5 тис. тонн ріпаку і 2,6 млн шт. са­д­жанців хмелю.

Для впо­ряд­ку­ван­ня відно­син з насінництва та уточ­нен­ня переліку суб'єктів насінництва і роз­сад­ництва дані про них вно­ся­ть­ся до Держав­ного реєстру ви­роб­ників насіння і са­див­но­го матеріалу, який ве­деть­ся на основі По­ло­жен­ня, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 29 трав­ня 2003 р. № 152, зареєстро­ва­но­го в Міні­стерстві юстиції України 15 липня 2003 р. за № 595/7916. Дер­жав­ний реєстр ви­роб­ників насіння і са­див­но­го матеріалу (далі - Реєстр) - це перелік суб'єктів насінництва та роз­сад­ництва, яким на­да­но право ви­роб­ля­ти та реалізо­ву­ва­ти насіння і са­див­ний матеріал. Реєстрація суб'єктів насінництва і роз­сад­ництва про­во­дить­ся на підставі на­ка­зу Міністер­ства аг­рар­ної політики України про ви­да­чу пас­пор­та на вироб­ництво та реалізацію насіння і са­див­но­го матеріалу та за­не­сен­ня його до Реєстру. Суб'єкти насінництва і роз­сад­ництва, не за­не­сені до Реє­стру, не мають права ви­роб­ля­ти насіння та са­див­ний матеріал для реа­лізації. Реєстр за дору­чен­ням Міністер­ства аг­рар­ної політики України веде Дер­жав­на служ­ба з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин.

Одер­жан­ня ста­ту­су суб'єкта насінництва вре­гу­льо­вує По­ря­док про­ведення ате­стації суб'єктів гос­по­да­рю­ван­ня на право ви­роб­ництва та реа­лізації насіння і са­див­но­го матеріалу, за­твер­дже­ний на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 29 трав­ня 2003 р. № 152, зареєстро­ваний в Міністерстві юстиції України 15 липня 2003 р. за № 594/7915. Ате­стацію суб'єктів гос­по­да­рю­ван­ня на право ви­роб­ництва та реалі­зації насіння і са­див­но­го матеріалу про­во­дять ате­стаційні комісії. Ате­стаційна комісія з на­дан­ня суб'єктам гос­по­да­рю­ван­ня права на вироб­ництво та реалізацію: оригіналь­но­го й елітного насіння - утво­рюється на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України; ре­про­дукційного на­сіння і са­див­но­го матеріалу, гібридів пер­шо­го покоління - утво­рюєть­ся на­ка­зом Міністер­ства аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су АР Крим, голов­них управлінь сільсь­ко­го гос­по­дар­ства і про­до­воль­ства об­лас­них дер­жавних адміністрацій. На підставі рішення ате­стаційних комісій та вис­новків Дер­жав­ної служ­би з охо­ро­ни прав на сорти рос­лин Міністер­ство аг­рар­ної політики України видає наказ про ви­да­чу пас­пор­та на ви­роб­ниц­тво та реалізацію насіння і са­див­но­го матеріалу відповідних ка­те­горій та за­не­сен­ня до Дер­жав­но­го реєстру ви­роб­ників насіння і са­див­но­го матеріалу. Ви­го­тов­лен­ня, за­пов­нен­ня та ви­да­чу суб'єктам насінництва і роз­сад­ництва пас­портів здійснює Українсь­кий інсти­тут екс­пер­ти­зи сортів рос­лин.

Пас­порт на ви­роб­ниц­тво та реалізацію насіння і са­див­но­го мате­ріалу відповідних ка­те­горій видається на термін дії укла­де­но­го ліцен­зійного до­го­во­ру між влас­ни­ком сорту та ви­роб­ни­ком насіння цього сорту, але не більше ніж на 5 років. Після закінчен­ня терміну дії пас­пор­та про­во­дить­ся пе­ре­а­те­стація, у ре­зуль­таті якої видається новий пас­порт.

У про­цесі ви­ко­ри­стан­ня сор­то­во­го насіння мо­жуть суттєво погір­шитися його сор­тові якості. При­чин та­ко­му явищу можна на­ве­сти до­сить ба­га­то: недо­три­ман­ня тех­но­логії посіву, до­гля­ду за посівами, зби­рання, пе­ре­роб­ки й зберігання вро­жаю. На погіршен­ня сор­то­вих якос­тей мо­жуть впли­ну­ти навіть невідповідні при­род­но-​кліма­тичні умови. Досліджен­ня відповідності насіння сор­то­вим ви­мо­гам здійснюється за до­по­мо­гою апро­бації (ви­про­бу­ван­ня) сор­то­вих посівів, яка здійснюєть­ся на основі По­ряд­ку здійс­нен­ня організації та кон­тро­лю за проведен­ням апро­бації сор­то­вих посівів, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 3 липня 2009 р. № 463, зареєстро­ва­но­го в Міністерстві юстиції України 21 липня 2009 р. за № 659/16675.

Ос­нов­на мета про­ве­ден­ня апро­бації сор­то­вих посівів - підтвер­дження того, що озна­ки сорту за­ли­ши­лись незмінними в про­цесі їх роз­мно­жен­ня та визна­чен­ня при­дат­ності сор­то­вих посівів для вико­ристання уро­жаю з них на насіннєві цілі. Для цього за вста­нов­ле­ни­ми мор­фо­логічними озна­ка­ми відмінності сорту визна­ча­ють­ся сор­то­ва чис­тота (однорідність), засміченість сор­то­во­го посіву іншими рос­ли­на­ми, в тому числі рос­ли­на­ми, насіння яких важко відо­крем­люється, каран­тинними, злісними й от­руй­ни­ми бур'янами, вста­нов­люється ступінь ура­жен­ня рос­лин хво­ро­ба­ми та уш­код­жен­ня шкідни­ка­ми. Апро­бації підля­га­ють усі сор­тові посіви сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких рос­лин, які зане­сені до Дер­жав­но­го реєстру сортів рос­лин, при­дат­них для по­ши­рен­ня в Україні, та при­зна­чені для ви­ко­ри­стан­ня на насіннєві цілі або прохо­дять ви­роб­ни­че ви­про­бу­ван­ня і на­ле­жать суб'єктам насінництва та роз­садництва. Здійснює апро­бацію дер­жав­ний інспек­тор з насінництва із за­лу­чен­ням, за необхідності, ав­то­ра сорту або пред­став­ників уста­но­ви-​оригіна­то­ра та за­яв­ни­ка.

За­галь­на схема апро­бації вклю­чає су­купність таких дій. До почат­ку про­ве­ден­ня апро­бації в підприємстві скла­дається за­галь­ний план апро­бації посівів чи на­са­д­жень. У плані необхідно вка­за­ти назви (номе­ри) ділянок, розміщення рядів і рос­лин у ряду згідно зі сто­ро­на­ми сві­ту, стро­ка­ми і чер­говістю про­ве­ден­ня апро­бації. Під час про­ве­ден­ня апро­бації на ділянці огля­да­ють усі рос­ли­ни або кущі кож­но­го ряду, від­значаючи в по­льо­во­му жур­налі номер ряду, кількість рос­лин основно­го сорту, домішки і ви­па­ди. Апро­бацію про­во­дять двоє людей - апро­батор і помічник. Апро­ба­тор визна­чає відповідність рос­лин сорту, від­різняє домішки і веде за­пи­си. Помічник за його вказівками по­зна­чає домішки (ети­кет­кою, фар­бою або інше) чи ви­да­ляє їх і підра­хо­вує кіль­кість рос­лин (са­д­жанців або кущів) кож­но­го ос­нов­но­го сорту ок­ре­мо у ряді. За ре­зуль­та­та­ми досліджень визна­чається чи­сто­сортність і зрідже­ність посівів (на­са­д­жень) у відсот­ках до за­галь­ної кількості рос­лин на оди­ни­цю площі. За матеріалами апро­бації скла­да­ють­ся акти апро­бації у трьох примірни­ках за підпи­сом апро­ба­то­ра, керівника підприємства, засвідчу­ють­ся пе­чат­кою і пер­ший примірник над­си­лається до Україн­ської дер­жав­ної по­мо­логічно-​ам­пе­ло­графічної інспекції, дру­гий зали­шається в гос­по­дарстві, а третій - подається уста­нові, якій підзвітне підприємство.

За ре­зуль­та­та­ми визна­чен­ня посівних яко­стей насіння відповідні насіннєві інспекції (за те­ри­торіаль­ною озна­кою) ви­да­ють влас­ни­кові такі дер­жавні до­ку­мен­ти: Сер­тифікат на насіння України; Посвідчен­ня про кон­диційність; Ре­зуль­тат аналізу насіння.

Об'єктами насінництва та роз­сад­ництва згідно зі ст. 2 За­ко­ну Украї­ни «Про насіння і са­див­ний матеріал» є: 1) сорт рос­лин (клон, лінія, гібрид, по­пу­ляція, сор­то­суміш); 2) насіння і са­див­ний матеріал; 3) на­сінни­цькі посіви та на­са­д­жен­ня.

Сутність таких різно­видів сорту рос­лин, як клон, лінія і гібрид, бу­ло роз­кри­то вище. По­пу­ляцією є су­купність рос­лин од­но­го виду, поши­рених у певній місце­вості. Щодо сорту, то це пе­ре­ва­жа­ю­че по­ши­рен­ня яко­гось сорту рос­лин у межах певної місце­вості. Сор­то­суміш одержу­ється внаслідок цілес­пря­мо­ва­но­го або ненав­мис­но­го (при об­робці, збе­ріганні чи пе­ре­ве­зенні) змішу­ванні різних сортів рос­лин од­но­го виду. Внаслідок різних вла­сти­во­стей змішаних сортів сор­то­суміш як насіння ви­ко­ри­сто­вується од­но­ра­зо­во.

Під насінням розуміються ор­га­ни рос­лин, які використовують­ся для роз­мно­жен­ня. Са­див­ний (по­сад­ко­вий) матеріал - це рос­ли­ни та їх ча­сти­ни, що вва­жа­ють­ся при­дат­ни­ми для відтво­рен­ня цілісних рос­лин.

Насінни­цькі посіви - це ділянки ріллі, при­зна­чені для розмножен­ня посівних сортів рос­лин. На­са­д­жен­ня при­зна­ча­ють­ся для розмно­ження ба­га­торічних рос­лин, які відтво­рю­ють­ся за до­по­мо­гою садивно­го (по­сад­ко­во­го) матеріалу.

За­леж­но від мож­ли­вості пе­ре­да­ти сор­тові якості насіння поділя­ють на ка­те­горії:

- оригінальне - це насіння пер­вин­них ланок насінництва, вироб­лене оригіна­то­ром сорту, тобто осо­бою, яка ство­ри­ла, ви­ве­ла, ви­яви­ла сорт та (або) за­без­пе­чує його збе­ре­жен­ня. На оригіна­то­ра по­кла­даєть­ся обов'язок за­без­пе­чу­ва­ти підт­рим­ку сорту таким чином, щоб збері­галися озна­ки, вка­зані у описі сорту, скла­де­но­му на дату його реєстра­ції у Дер­жав­но­му реєстрі сортів рос­лин, при­дат­них для по­ши­рен­ня в Україні;

- елітним є насіння, от­ри­мане від послідов­но­го роз­мно­жен­ня оригіналь­но­го насіння в елітно-​насінни­ць­ких та інших гос­по­дар­ствах, за­не­се­них до Дер­жав­но­го реєстру ви­роб­ників насіння і са­див­но­го мате­ріалу. Кількість поколінь елітного насіння визна­чає оригінатор сорту, але, як пра­ви­ло, їх є два, тобто су­перелітне та елітне;

- ре­про­дукційне насіння - усі на­ступні покоління елітного насін­ня, тобто насіння першої та на­ступ­них ре­про­дукцій. Ре­про­дукцією є період од­но­ра­зо­во­го роз­мно­жен­ня насіння внаслідок його висіву і зби­рання вро­жаю. Через при­род­но-​кліма­тичні особ­ли­вості про­дукцію рос­линництва можна одер­жа­ти лише один раз на рік. Тому ре­про­дукцією є по­ряд­ко­вий номер року роз­мно­жен­ня елітного насіння. На­при­клад, вираз «насіння другої ре­про­дукції» озна­чає, що таке насіння одер­жа­но на дру­гий рік роз­мно­жен­ня елітного насіння. За­леж­но від ви­до­вих особ­ливостей рос­лин може бути декілька ре­про­дукцій. Як пра­ви­ло, після чет­вер­тої ре­про­дукції насіння втра­чає свої сор­тові якості і по­тре­бує сор­то­онов­лен­ня. Сор­то­онов­лен­ням є періодич­на заміна сор­то­во­го на­сіння сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких куль­тур ви­со­ко­якісним насінням цього са­мо­го сорту. При цьому ба­жа­но, щоб насіння було оригіналь­ним, еліт­ним або хоча б не нижче першої ре­про­дукції.

До насіння за­зна­че­них ка­те­горій прирівнюється відповідний садив­ний матеріал кар­топлі, ви­но­гра­ду, пло­до­вих, горіхоплідних, ягідних, де­ко­ра­тив­них, лікарсь­ких, лісових куль­тур з ураху­ван­ням особливос­тей їх роз­мно­жен­ня.

 

§ 4. Порядок реалізації насіння і садивного матеріалу

Реалізація насіння і са­див­но­го матеріалу здійснюється шля­хом опто­вої та роздрібної торгівлі. Аг­рар­но-​пра­во­во­му ре­гу­лю­ван­ню підпо­ряд­ко­вується саме опто­ва реалізація насіння і са­див­но­го матеріа­лу, чому при­свя­че­но низку аг­рар­них нор­ма­тив­но-​пра­во­вих актів. Роз­дрібна торгівля вре­гу­льо­вується ак­та­ми цивільно­го та гос­по­дарсь­ко­го за­ко­но­дав­ства, зо­кре­ма по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України «Про По­ря­док за­нят­тя тор­го­вель­ною діяльністю і пра­ви­ла тор­го­вель­но­го об­слу­го­ву­ван­ня на­се­лен­ня» від 8 лю­то­го 1995 р. № 108, за­галь­ни­ми по­ло­жен­ня­ми Пра­вил роздрібної торгівлі непро­до­воль­чи­ми то­ва­ра­ми, за­твер­дже­них на­ка­зом Міністер­ства еко­номіки України від 19 квітня 2007 р. № 104, зареєстро­ва­них в Міністерстві юстиції України 8 листопа­да 2007 р. за № 1257/14524, а також Пра­ви­ла­ми ро­бо­ти дрібно­ро­здріб­ної тор­го­вель­ної мережі, за­твер­дже­ни­ми на­ка­зом Міністер­ства зовніш­ніх еко­номічних зв'язків і торгівлі України від 8 липня 1996 р. № 369.

Слід за­зна­чи­ти, що прий­нят­тя За­ко­ну України «Про оптові ринки сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції» від 25 черв­ня 2009 р. та Дер­жав­ної цільової про­гра­ми ство­рен­ня опто­вих ринків, за­твер­дже­ної постано­вою Кабінету Міністрів України від 3 черв­ня 2009 р. № 562 дає змогу роз­гля­да­ти опто­ву торгівлю насінням і са­див­ним матеріалом одночас­но як ча­сти­ну опто­во­го ринку сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції і як спе­ціалізо­ва­ний насінни­ць­кий ринок опто­вої торгівлі.

Відповідно до ст. 34 За­ко­ну України «Про насіння і са­див­ний мате­ріал» від 26 груд­ня 2002 р. опто­ва торгівля насінням на внутрішньо­му ринку України підлягає ліцен­зу­ван­ню. Прикінце­ви­ми по­ло­жен­ня­ми цього За­ко­ну за­про­по­но­ва­но до­пов­ни­ти перелік ліцензійних видів гос­подарської діяль­ності, визна­че­них ст. 9 За­ко­ну України «Про ліцензу­вання пев­них видів гос­по­дарсь­кої діяль­ності», пунк­том 65 щодо опто­вої торгівлі насінням.

Ор­га­ни ліцен­зу­ван­ня опто­вої торгівлі насінням визна­че­но п. 33 Переліку органів ліцен­зу­ван­ня, за­твер­дже­но­го по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 14 ли­сто­па­да 2000 р. № 1698. У сфері опто­вої торгівлі насінням для по­треб ве­ден­ня сільсь­ко­го гос­по­дар­ства органа­ми ліцен­зу­ван­ня ви­сту­па­ють Міна­г­ро­політики України та місцеві орга­ни дер­жав­ної ви­ко­нав­чої влади: Рада міністрів Ав­то­ном­ної Рес­публіки Крим, об­ласні, Київська та Се­ва­сто­польсь­ка міські дер­жадміністрації. На підставі ліцензії, ви­да­ної Міністер­ством аг­рар­ної політики Украї­ни, здійс­ню­ва­ти опто­ву торгівлю насінням доз­во­ле­но на всій те­ри­торії України, а на підставі ліцензії, ви­да­ної місце­вим ор­га­ном ви­ко­нав­чої влади, - на те­ри­торії відповідної адміністра­тив­но-​те­ри­торіальної оди­ниці.

Рішення про ви­да­чу ліцензії прий­мається Міна­г­ро­політики Украї­ни на підставі вис­нов­ку спеціальної ліцензійної комісії, яка діє на осно­ві По­ло­жен­ня про ліцензійну комісію з ліцен­зу­ван­ня про­ва­д­жен­ня гос­подарської діяль­ності з опто­вої торгівлі насінням, за­твер­дже­но­го на­казом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 28 бе­рез­ня 2008 р. № 189. До ком­пе­тенції ліцензійної комісії вхо­дить прий­нят­тя рішення щодо видачі або пе­ре­оформ­лен­ня ліцензії, видачі копії, дубліката ліцен­зії, відмову у її видачі або за­ли­шен­ня заяви без роз­гля­ду. Комісія та­кож подає про­по­зиції Міна­г­ро­політики України щодо ска­су­ван­ня рі­шення про ви­да­чу ліцензії, рішення про визнан­ня ліцензії недійсною та про ану­лю­ван­ня ліцензії згідно із за­ко­но­дав­ством. Для от­ри­ман­ня ліцензії на опто­ву торгівлю насінням суб'єкт гос­по­да­рю­ван­ня по­ви­нен звер­ну­ти­ся до ліцензійної комісії із за­явою про ви­да­чу ліцензії встано­вленого зраз­ка. До заяви до­да­ють­ся до­ку­мен­ти, визна­чені Переліком до­ку­ментів, які до­да­ють­ся до заяви про ви­да­чу ліцензії для ок­ре­мого виду гос­по­дарсь­кої діяль­ності, за­твер­дже­ним по­ста­но­вою Кабінету Мі­ністрів України від 4 липня 2001 р. № 756.

Термін дії за­зна­че­ної ліцензії та розмір плати за її ви­да­чу вста­новлюються по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 29 листопа­да 2000 р. № 1755. При цьому іншою по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 21 трав­ня 2009 р. № 498 було змінено ос­но­ву формуван­ня плати за одер­жан­ня ліцензії з неопо­дат­ко­ву­ва­них мінімумів доходів гро­ма­дян на розмір мінімаль­ної заробітної плати. Таким чином, за за­гальним пра­ви­лом, термін дії ліцензії на про­ва­д­жен­ня опто­вої торгів­лі насінням ста­но­вить 5 років, а плата за її ви­да­чу справ­ляється у роз­мірі однієї мінімаль­ної заробітної плати, якщо ор­га­ном ліцен­зу­ван­ня є цен­траль­ний орган ви­ко­нав­чої влади, або у розмірі 0,5 мінімаль­ної за­робітної плати, якщо ор­га­ном ліцен­зу­ван­ня є місце­вий орган виконав­чої влади.