Розділ 13. ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ

§ 1. Поняття та порядок створення фермерського господарства

З ураху­ван­ням на­бут­тя Україною член­ства у СОТ першочер­говим за­в­дан­ням дер­жа­ви є про­ве­ден­ня на­леж­ної пра­во­вої регламента­ції підт­рим­ки діяль­ності фер­мерів в Україні. Го­лов­на мета ство­рен­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств в Україні - збільшен­ня обсягів продоволь­чих фондів дер­жа­ви і підви­щен­ня доб­ро­бу­ту сімей селян на основі їх участі в підприємни­цькій діяль­ності, мак­си­мальне ви­ко­ри­стан­ня сіль­ськогосподарських угідь. За да­ни­ми Держ­ком­ста­ту України, ста­ном на 1 січня 2009 р. в Україні діяло 42,4 тис. фер­мерсь­ких гос­по­дарств, за якими закріплено у ко­ри­сту­ванні 4,3 млн. га сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких угідь, у т. ч. 4,2 млн. га ріллі. Су­куп­но фер­мерські гос­по­дар­ства виро­били 5,7 відсот­ка ва­ло­вої сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції в Україні у 2007 р.

Ба­зо­ви­ми нор­ма­тив­ни­ми ак­та­ми, що вста­нов­лю­ють ста­тус і ре­гулюють діяльність фер­мерсь­ких гос­по­дарств, є ГК України (ст. 114), ЗК України, а також спеціаль­ний акт за­ко­но­дав­ства - Закон України «Про фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство» від 19 черв­ня 2003 р. Згідно зі ст. 1 за­зна­че­но­го За­ко­ну фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство є фор­мою підприєм­ницької діяль­ності гро­ма­дян зі ство­рен­ням юри­дич­ної особи, які ви­явили ба­жан­ня ви­роб­ля­ти то­вар­ну сільсь­ко­гос­по­дарсь­ку про­дукцію, зай­ма­ти­ся її пе­ре­роб­кою та реалізацією з метою от­ри­ман­ня при­бут­ку на зе­мель­них ділян­ках, на­да­них їм для ве­ден­ня фер­мерсь­ко­го господар­ства. Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство є фор­мою підприємни­ць­кої діяль­ності гро­ма­дян. Це озна­чає, що зас­нов­ни­ка­ми фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства, а також його чле­на­ми мають право бути лише фізичні особи-громадя­ни України.

На відміну від за­ко­но­дав­ства, що ре­гу­лює діяльність ко­лек­тив­них сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств, Закон України «Про фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство» чітко розрізняє зас­нов­ників та членів гос­по­дар­ства. За­сновником фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства може бути кож­ний дієздат­ний гро­ма­дя­нин України, який досяг 18-річного віку, ви­явив ба­жан­ня та прой­шов про­фесійний відбір на право ство­рен­ня фер­мерсь­ко­го госпо­дарства. Чле­на­ми фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мо­жуть бути по­друж­жя, їх бать­ки, діти, які до­сяг­ли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об'єдна­ли­ся для спільно­го ве­ден­ня фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства, визна­ють і до­три­му­ють­ся по­ло­жень ста­ту­ту фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства. Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство може бути ство­рене лише ро­ди­ча­ми або чле­нами сім'ї.

По­нят­тя «родичі», «члени сім'ї» визна­ча­ють­ся, зо­кре­ма, в рішенні Кон­сти­туційного Суду України від 3 черв­ня 1999 р. № 5-рп/99, відпо­відно до норм якого до близь­ких родичів на­ле­жать чоловік, дру­жи­на, діти, рідні брати, сест­ри, онуки, дід і баба. До членів сім'ї на­ле­жать осо­би, що постійно меш­ка­ють разом та ве­дуть спільне гос­по­дар­ство. Ними мо­жуть бути не тільки близькі родичі, а й інші родичі чи особи, які не пе­ре­бу­ва­ють у без­по­се­редніх ро­дин­них зв'язках (брати, сест­ри дружи­ни (чоловіка); непов­норідні брати і сест­ри; вітчим, ма­чу­ха; опікуни, піклу­валь­ни­ки, па­син­ки, пад­чер­ки та інші).

Обов'яз­ко­вою умо­вою для визнан­ня їх чле­на­ми сім'ї, крім власне факту спільно­го про­жи­ван­ня, є ве­ден­ня спільно­го гос­по­дар­ства, тобто наявність спільних вит­рат, спільно­го бюд­же­ту, спільно­го хар­чу­ван­ня, купівлі майна для спільно­го ко­ри­сту­ван­ня, участі у вит­ра­тах на утри­мання житла, його ре­монт, на­дан­ня взаємної до­по­мо­ги, наявність ус­них чи пись­мо­вих до­мо­в­ле­но­стей про по­ря­док ко­ри­сту­ван­ня жилим приміщен­ням, інших об­ста­вин, які засвідчу­ють ре­альність сімей­них відно­син. Пи­тан­ня про визнан­ня чле­ном сім'ї інших осіб (крім подруж­жя, дітей, батьків) вирішу­ють­ся відповідними ор­га­на­ми, а у спірних ви­пад­ках - су­да­ми за­галь­ної юрис­дикції, які з'ясо­ву­ють ха­рак­тер їх відно­син при роз­гляді кожної кон­крет­ної спра­ви.

Стат­тя 1 За­ко­ну України «Про фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство» встанов­лює по­ло­жен­ня щодо мож­ли­вості його ство­рен­ня як однією, так і кіль­кома фізич­ни­ми осо­ба­ми, які, як уже за­зна­ча­ло­ся, по­винні бути ро­дичами або чле­на­ми сім'ї. При ство­ренні фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства одним із членів сім'ї інші члени сім'ї, а також родичі мо­жуть стати чле­нами цього фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства після вне­сен­ня змін до його ста­ту­ту.

У разі по­тре­би до ро­бо­ти в фер­мерсь­ких гос­по­дар­ствах мо­жуть бу­ти за­лу­чені постійні, се­зонні або тимча­сові працівники. Тру­дові відно­сини цих працівників з фер­мерсь­ким гос­по­дар­ством оформ­ля­ють­ся тру­до­вим до­го­во­ром (кон­трак­том, уго­дою) і ре­гу­лю­ють­ся чин­ним за­конодавством. У тру­до­во­му до­го­ворі (кон­тракті, угоді) визна­чається пред­мет до­го­во­ру, умови праці і відпо­чин­ку, розмір опла­ти праці, мате­ріальна відповідальність сторін, термін дії до­го­во­ру. Опла­та праці за­лучених працівників не за­ле­жить від кінце­вих ре­зуль­татів діяль­ності фер­мерсь­ких гос­по­дарств. Го­ло­ва по­ви­нен ство­ри­ти без­печні умови праці як для членів фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства, так і для за­лу­че­них працівників.

Члени фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства та особи, які пра­ц­ю­ють у ньому за тру­до­вим до­го­во­ром, підля­га­ють дер­жав­но­му соціаль­но­му страху­ванню і пенсійному за­без­пе­чен­ню. Також зас­нов­ни­ки та члени фермер­ського гос­по­дар­ства по­винні бути гро­ма­дя­на­ми України. Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство є юри­дич­ною осо­бою із при­та­ман­ни­ми їй озна­ка­ми - на­явність майна, са­мостійність діяль­ності, ве­ден­ня бух­гал­терсь­ко­го об­ліку і по­дан­ня звітності, наявність пе­чат­ки із своїм най­ме­ну­ван­ням і ад­ре­сою, право роз­по­ряд­жа­ти­ся влас­ни­ми ко­шта­ми та ін. Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство є фор­мою підприємни­ць­кої діяль­ності гро­ма­дян зі стату­сом юри­дич­ної особи.

Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство ство­рюється гро­ма­дя­на­ми, які ви­яви­ли ба­жан­ня ви­роб­ля­ти то­вар­ну сільсь­ко­гос­по­дарсь­ку про­дукцію, займа­тися її пе­ре­роб­кою та реалізацією. Гос­по­дар­ство са­мостійно визна­чає на­пря­ми своєї діяль­ності, спеціалізацію, організує ви­роб­ниц­тво сільсь­когосподарської про­дукції, її пе­ре­роб­ку та реалізацію. Крім того, у га­лузі фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства існує інсти­тут про­фесійного відбору гро­ма­дян-​зас­нов­ників гос­по­дар­ства. Згідно зі ст. б За­ко­ну «Про фер­мерське гос­по­дар­ство» такий відбір про­во­дить рай­он­на (міська) профе­сійна комісія з пи­тань ство­рен­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств, до скла­ду якої вклю­ча­ють­ся пред­став­ни­ки органів дер­жав­ної влади, органів міс­цевого са­мо­в­ря­ду­ван­ня, пред­став­ни­ки Асоціації фер­мерів та приват­них зем­ле­влас­ників і гро­мадсь­ких організацій. Пра­во­вою ос­но­вою для про­ве­ден­ня про­фесійного відбору з пи­тань ство­рен­ня фер­мерсь­ких гос­подарств є спільний наказ Міністер­ства аг­рар­ної політики України та Міністер­ства праці та соціальної політики «Про за­твер­джен­ня Поло­ження про по­ря­док про­ве­ден­ня про­фесійного відбору з пи­тань створен­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств» від 17 груд­ня 2003 р. №452/335, яким було за­про­ва­д­же­но єдиний по­ря­док про­ве­ден­ня про­фесійного відбору щодо ство­рен­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств.

Гро­ма­дя­ни, які ви­яви­ли ба­жан­ня ство­ри­ти фер­мерсь­ке господар­ство, по­да­ють до про­фесійної комісії заяву, у якій за­зна­ча­ють­ся бажані розміри і місце розта­шу­ван­ня зе­мель­ної ділянки та кількість членів фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства. До заяви до­да­ють­ся копії до­ку­ментів, заві­рених у вста­нов­ле­но­му по­ряд­ку, які підтвер­джу­ють їх досвід ро­бо­ти в сільсь­ко­му гос­по­дарстві, наявність необхідної кваліфікації або спеціальної підго­тов­ки, обґрун­ту­ван­ня розмірів зе­мель­ної ділянки і напря­му діяль­ності фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства. Під час вив­чен­ня по­да­них пре­тен­ден­та­ми до­ку­ментів про­фесійна комісія може про­во­ди­ти пере­вірку їх до­стовірності. У разі ви­яв­лен­ня недо­стовірної інфор­мації або нена­леж­ним чином оформ­ле­них до­ку­ментів заява пре­тен­ден­та залиша­ється без роз­гля­ду. Рішення про­фесійної комісії прий­мається на засі­даннях у при­сут­ності не менше двох тре­тин її скла­ду відкри­тим голосу­ванням про­стою більшістю голосів. У разі рівності кількості голосів голос го­ло­ву­ю­чо­го є ухваль­ним. Рішення про­фесійної комісії оформля­ється про­то­ко­лом, який підпи­су­ють го­ло­ву­ю­чий та всі члени комісії, при­сутні на засіданні. У разі відмови на підставі ви­яв­лен­ня недо­стовір­них даних у по­да­них до­ку­мен­тах пре­тен­дент має право по­да­ти до про­фесійної комісії нову заяву не раніше ніж через три місяці з дати при­йняття рішення про відмову. У разі відмови на підставі невідповідності ви­мо­гам щодо ство­рен­ня фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства пре­тен­дент може по­да­ти до про­фесійної комісії нову заяву тільки після усу­нен­ня при­чин, що стали підста­вою для відмови. Рішення про­фесійної комісії у разі відмови може бути ос­кар­жене пре­тен­ден­том у вста­нов­ле­но­му за­конодавством по­ряд­ку.

Зе­мельні ділянки для ве­ден­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств на­да­ють­ся у при­ват­ну власність або на­да­ють­ся у ко­ри­сту­ван­ня на умо­вах орен­ди із зе­мель дер­жав­ної або ко­му­наль­ної влас­ності. Для одер­жан­ня земель­ної ділянки гро­ма­дя­ни звер­та­ють­ся до рай­он­ної дер­жав­ної адміністра­ції, якщо землі на­ле­жать до дер­жав­ної влас­ності, або до місцевої ради, якщо це землі ко­му­наль­ної влас­ності з відповідною за­явою. У заяві за­значаються: ба­жа­ний розмір і місце розта­шу­ван­ня ділянки, кількість членів фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства та наявність у них права на безопла­тне одер­жан­ня зе­мель­них ділянок у власність, обґрун­ту­ван­ня розмірів зе­мель­ної ділянки з ураху­ван­ням пер­спек­тив діяль­ності фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства. До заяви додається рішення про­фесійної комісії з пи­тань ство­рен­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств щодо на­яв­ності у гро­ма­дя­ни­на до­стат­ньо­го досвіду ро­бо­ти у сільсь­ко­му гос­по­дарстві або необхідної сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої кваліфікації.

Заяву гро­ма­дя­ни­на про на­дан­ня зе­мель­ної ділянки у власність або в орен­ду рай­он­на або міська дер­жавні адміністрації або орган місцево­го са­мо­в­ря­ду­ван­ня роз­гля­да­ють у місяч­ний строк і в разі її задоволен­ня дають згоду на підго­тов­ку зем­лев­по­ряд­ною організацією про­ек­ту відве­ден­ня зе­мель­ної ділянки. У разі відмови органів дер­жав­ної влади та органів місце­во­го са­мо­в­ря­ду­ван­ня у на­данні зе­мель­ної ділянки для ве­ден­ня фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства пи­тан­ня вирішується судом. Рі­шення суду про за­до­во­лен­ня по­зо­ву є підста­вою для відве­ден­ня земель­ної ділянки в натурі (на місце­вості), видачі до­ку­мен­та, що посвідчує право влас­ності або укла­дан­ня до­го­во­ру орен­ди. При цьому відве­ден­ня зе­мель­ної ділянки в натурі (на місце­вості) про­во­дить­ся після зби­ран­ня вро­жаю на цій ділянці по­пе­реднім зем­ле­ко­ри­сту­ва­чем. У разі позитив­ного рішення органів дер­жав­ної влади або органів місце­во­го самовря­дування про­ект відве­ден­ня зе­мель­них ділянок ро­з­роб­ляється за раху­нок Українсь­ко­го дер­жав­но­го фонду підт­рим­ки фер­мерсь­ких госпо­дарств.

На­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України «Про затвер­дження Ста­ту­ту Українсь­ко­го дер­жав­но­го фонду підт­рим­ки фермер­ських гос­по­дарств» від 2 квітня 2004 р. № 119 та ст. 10 За­ко­ну України «Про фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство» визна­че­но, що Українсь­кий держав­ний фонд підт­рим­ки фер­мерсь­ких гос­по­дарств є дер­жав­ною бюджет­ною організацією, яка ви­ко­нує функції з реалізації дер­жав­ної політики щодо підт­рим­ки ста­нов­лен­ня і роз­вит­ку фер­мерсь­ких гос­по­дарств в Україні.

Ос­нов­ни­ми на­пря­ма­ми діяль­ності Українсь­ко­го дер­жав­но­го фон­ду підт­рим­ки фер­мерсь­ких гос­по­дарств є: на­дан­ня фінан­со­вої підтрим­ки фер­мерсь­ким гос­по­дар­ствам через регіональні відділення; сприян­ня кад­ро­во­му, на­у­ко­во-​технічному за­без­пе­чен­ню фер­мерсь­ких госпо­дарств в умо­вах рин­ко­вої еко­номіки; визна­чен­ня розміру по­тре­би у ко­штах для фінан­со­вої підт­рим­ки фер­мерсь­ких гос­по­дарств тощо. Кош­ти Українсь­ко­го дер­жав­но­го фонду підт­рим­ки фер­мерсь­ких гос­по­дарств на­да­ють­ся но­во­ство­ре­ним фер­мерсь­ким гос­по­дар­ствам та фер­мерсь­ким гос­по­дар­ствам з відо­крем­ле­ни­ми фер­мерсь­ки­ми са­ди­ба­ми, фермер­ським гос­по­дар­ствам, які про­ва­дять гос­по­дарсь­ку діяльність та розта­шовані у гірсь­ких на­се­ле­них пунк­тах, на поліських те­ри­торіях на безпо­воротній основі та на кон­курс­них за­са­дах на по­во­ротній основі з метою за­без­пе­чен­ня га­рантій, по­ру­ки при кре­ди­ту­ванні бан­ка­ми фер­мерсь­ких гос­по­дарств.

Відповідно до ст. 121 З К України безоплат­но пе­ре­да­ють­ся у при­ватну власність фер­мерсь­ко­му гос­по­дар­ству зе­мельні ділянки в розмірі зе­мель­ної част­ки (паю), визна­че­ної для членів сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств, розта­шо­ва­них на те­ри­торії сільсь­кої, се­лищ­ної, міської ради, де зна­хо­дить­ся фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство. У разі відсут­ності сіль­ськогосподарських підприємств на те­ри­торії відповідної ради розмір зе­мель­ної част­ки (паю) визна­чається як се­редній по рай­о­ну. Така пере­дача здійснюється од­но­ра­зо­во, про що у пас­порті особи або до­ку­менті, який його заміняє, про факт пе­ре­дачі зе­мель­ної ділянки ро­бить­ся від­мітка. Зе­мельні ділянки на­да­ють­ся гро­ма­дя­нам для ве­ден­ня фермер­ського гос­по­дар­ства єдиним ма­си­вом з розта­шо­ва­ни­ми на них вод­ни­ми дже­ре­ла­ми та лісо­ви­ми угіддями, на­б­ли­же­ни­ми до існу­ю­чих шляхів, елек­тро-​ і радіоте­ле­фон­них мереж, газо- і во­до­по­ста­чаль­них си­стем та інших видів інже­нер­ної інфра­струк­ту­ри.

У складі зе­мель фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мо­жуть пе­ре­бу­ва­ти землі лісо­гос­по­дарсь­ко­го при­зна­чен­ня та землі вод­но­го фонду. Так у влас­ності фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мо­жуть пе­ре­бу­ва­ти за­мкнені зе­мельні ділянки лісо­гос­по­дарсь­ко­го при­зна­чен­ня за­галь­ною пло­щею до 5 гек­тарів і до 3 гек­тарів ділянок під за­мкне­ни­ми при­род­ни­ми водойма­ми. При цьому фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство має право про­во­ди­ти залісен­ня ча­сти­ни зе­мель та бу­ду­ва­ти за­мкне­ну во­дой­му на зе­мельній ділянці, що на­ле­жить фер­мерсь­ко­му гос­по­дар­ству чи його чле­нові на праві при­ватної влас­ності. Право влас­ності на землі фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства посвідчується дер­жав­ним актом, при цьому до­ку­мент оформ­люється саме на го­ло­ву фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства. Після одер­жан­ня держав­ного акта на право влас­ності на зе­мель­ну ділянку або укла­дан­ня дого­вору орен­ди зе­мель­ної ділянки фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство підлягає дер­жавній реєстрації.

Го­ло­вою фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства є його зас­нов­ник або інша ви­значена в ста­туті особа. Він пред­став­ляє фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство пе­ред ор­га­на­ми дер­жав­ної влади, підприємства­ми, уста­но­ва­ми, організа­ціями та окре­ми­ми гро­ма­дя­на­ми чи їх об'єднан­ня­ми відповідно до за­кону, укла­дає від імені гос­по­дар­ства угоди та вчиняє інші юри­дич­но зна­чимі дії відповідно до за­ко­но­дав­ства України. Го­ло­ва фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства може пись­мо­во дору­ча­ти ви­ко­нан­ня своїх обов'язків од­ному з членів гос­по­дар­ства або особі, яка працює за кон­трак­том.

Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство діє на основі ста­ту­ту, в якому зазна­чаються най­ме­ну­ван­ня гос­по­дар­ства, його місце­з­на­ход­жен­ня, ад­ре­са, пред­мет і мета діяль­ності, по­ря­док фор­му­ван­ня майна (скла­де­но­го ка­піталу), ор­га­ни управління, по­ря­док прий­нят­тя ними рішень, по­ря­док всту­пу до гос­по­дар­ства та ви­хо­ду з нього та інші по­ло­жен­ня, що не су­перечать за­ко­но­дав­ству України.

Пред­став­ни­ць­ким ор­га­ном фер­мерсь­ких гос­по­дарств України є Асоціація фер­мерів та при­ват­них зем­ле­влас­ників України. З метою за­без­пе­чен­ня прав і за­кон­них інте­ресів гро­ма­дян України, які ве­дуть фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство Асоціація здійснює такі функції: представ­ляє інте­ре­си гро­ма­дян, які ве­дуть фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство, перед Пре­зидентом України, Вер­хов­ною Радою України, цен­траль­ни­ми та місце­вими ор­га­на­ми ви­ко­нав­чої влади та ор­га­на­ми місце­во­го самоврядуван­ня; вно­сить про­по­зиції щодо вдос­ко­на­лен­ня за­ко­но­дав­ства, що ре­гу­лює діяльність фер­мерсь­ких гос­по­дарств, на роз­гляд цен­траль­но­му ор­га­ну ви­ко­нав­чої влади з пи­тань аг­рар­ної політики України.

 

§ 2. Земельні та майнові відносини у фермерському господарстві

Пра­во­вою ос­но­вою щодо визна­чен­ня скла­ду зе­мель фермер­ського гос­по­дар­ства є ст. 12 За­ко­ну України «Про фер­мерсь­ке госпо­дарство» та ст. 31 ЗК України. Землі фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мо­жуть скла­да­ти­ся із: зе­мель­ної ділянки, що на­ле­жить на праві влас­ності фер­мерсь­ко­му гос­по­дар­ству як юри­дичній особі; зе­мель­них ділянок, що на­ле­жать гро­ма­дя­нам-​чле­нам фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства на праві при­ват­ної влас­ності; зе­мель­ної ділянки, що ви­ко­ри­сто­вується фермер­ським гос­по­дар­ством на умо­вах орен­ди. Право володіння та користу­вання зе­мель­ни­ми ділян­ка­ми, які зна­хо­дять­ся у влас­ності членів фер­мерського гос­по­дар­ства, здійснює фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство.

Відповідно до перехідних по­ло­жень ЗК України до 1 січня 2015 р. мак­си­маль­ний розмір зе­мель­ної ділянки, яка може пе­ре­бу­ва­ти у влас­ності фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства, скла­дає до 100 га сільськогосподар­ських угідь. Члени фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мають право на одер­жання безоплат­но у власність із зе­мель дер­жав­ної і ко­му­наль­ної влас­ності зе­мель­них ділянок у розмірі зе­мель­ної част­ки (паю). Чле­нам фер­мерсь­ких гос­по­дарств мо­жуть пе­ре­да­ва­ти­ся безоплат­но у при­ват­ну власність із раніше на­да­них їм у ко­ри­сту­ван­ня зе­мельні ділянки у роз­мірі зе­мель­ної част­ки (паю) члена сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го підприєм­ства, розта­шо­вані на те­ри­торії відповідної ради. Зе­мельні ділянки, на яких розта­шо­вані жилі бу­дин­ки, гос­по­дарські будівлі та спо­ру­ди фер­мерського гос­по­дар­ства, пе­ре­да­ють­ся безоплат­но у при­ват­ну власність у ра­ху­нок зе­мель­ної част­ки (паю). Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство має право ви­ко­ри­сто­ву­ва­ти для по­треб гос­по­дар­ства за­галь­но­по­ши­рені корис­ні ко­па­ли­ни (пісок, глина, гравій, торф), лісові угіддя, водні об'єкти та прісні підземні води, що зна­хо­дять­ся на цій зе­мельній ділянці.

У ст. 27 Ко­дек­су України про надра визна­че­но, що зем­ле­влас­ни­ки і зем­ле­ко­ри­сту­вачі мо­жуть бути поз­бав­лені права ви­до­бу­ван­ня корис­них ко­па­лин місце­во­го зна­чен­ня, торфу і прісних підзем­них вод та пра­ва ко­ри­сту­ван­ня на­дра­ми для гос­по­дарсь­ких і по­бу­то­вих по­треб у разі по­ру­шен­ня ними по­ряд­ку і умов ко­ри­сту­ван­ня на­дра­ми на на­да­них їм у власність або ко­ри­сту­ван­ня зе­мель­них ділян­ках. Фер­мерсь­ке госпо­дарство та його члени мають право: са­мостійно гос­по­да­рю­ва­ти на зем­лі, право влас­ності на посіви і на­са­д­жен­ня сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких та інших куль­тур, на ви­роб­ле­ну сільсь­ко­гос­по­дарсь­ку про­дукцію; на від­шкодування збитків; спо­руд­жу­ва­ти жилі бу­дин­ки, гос­по­дарські будів­лі та спо­ру­ди; реалізо­ву­ва­ти ви­роб­ле­ну сільсь­ко­гос­по­дарсь­ку продук­цію на вітчиз­ня­них рин­ках і по­став­ля­ти на екс­порт.

Землі фер­мерсь­ких гос­по­дарств підпа­да­ють під дію мо­ра­торію щодо за­бо­ро­ни зміни цільо­во­го при­зна­чен­ня та купівлі-​про­да­жу зе­мель сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го при­зна­чен­ня, який діятиме до набран­ня чин­ності за­ко­на­ми України «Про дер­жав­ний зе­мель­ний ка­дастр» та «Про ринок зе­мель», які ще й досі за­ли­ша­ють­ся на рівні законопро­ектів.

Відповідно до по­ста­но­ви Кабінету Міністрів України «Про затвер­дження По­ряд­ку і пра­вил про­ве­ден­ня обов'яз­ко­во­го страху­ван­ня вро­жаю сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких куль­тур і ба­га­торічних на­са­д­жень держав­ними сільсь­ко­гос­по­дарсь­ки­ми підприємства­ми, вро­жаю зер­но­вих куль­тур і цукро­вих буряків сільсь­ко­гос­по­дарсь­ки­ми підприємства­ми всіх форм влас­ності» від 11 липня 2002 р. № 1000 фер­мерські гос­по­дар­ства здійс­ню­ють обов'яз­ко­ве страху­ван­ня вро­жаю зер­но­вих куль­тур на ви­падок на­стан­ня таких стра­хо­вих ризиків: град, по­же­жа, ви­мер­зан­ня, ура­ган, буря, злива, зсув, повінь, сель, по­су­ха, повне рап­то­ве зни­щен­ня посівів ка­ран­тин­ни­ми шкідни­ка­ми тощо. Не підлягає обов'яз­ко­во­му страху­ван­ню вро­жай: при­род­них сінокосів і па­со­вищ; сільськогоспо­дарських куль­тур, що посіяні на зе­лене до­бри­во; сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких куль­тур, що висіва­ли­ся понад три роки і жод­но­го разу сільськогос­подарські підприємства не одер­жа­ли вро­жаю; підпо­кри­вних та без­покривних ба­га­торічних трав; посівів, та ба­га­торічних на­са­д­жень пло­доносного віку, які не розміщені в зоні офіційного землевпорядку­вання.

Обов'язки фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства та його членів передбача­ють: за­без­пе­чу­ва­ти ви­ко­ри­стан­ня зе­мель­них ділянок за їх цільо­вим при­зна­чен­ням; до­дер­жу­ва­ти­ся вимог за­ко­но­дав­ства про охо­ро­ну до­вкілля; спла­чу­ва­ти по­дат­ки та збори; не по­ру­шу­ва­ти прав влас­ників суміжних зе­мель­них ділянок та зем­ле­ко­ри­сту­вачів; не до­пус­ка­ти зни­ження ро­дю­чості ґрунтів та зберігати інші ко­ри­сні вла­сти­вості землі; на­да­ва­ти відповідним ор­га­нам ви­ко­нав­чої влади та ор­га­нам місце­во­го са­мо­в­ря­ду­ван­ня дані про стан і ви­ко­ри­стан­ня зе­мель та інших природ­них ре­сурсів; до­три­му­ва­ти­ся санітар­них, еко­логічних та інших вимог щодо якості про­дукції, ви­хо­дя­чи із по­ло­жень За­ко­ну України «Про без­печність та якість хар­чо­вих про­дуктів», до­три­му­ва­ти­ся пра­вил доб­ро­сусідства та вста­нов­ле­них об­ме­жень у ви­ко­ри­станні зе­мель і земель­них сервітутів; зберігати гео­де­зичні знаки, про­ти­ерозійні спо­ру­ди, ме­режі зро­шу­валь­них і осу­шу­валь­них си­стем.

На зем­лях фер­мерсь­ких гос­по­дарств особи мають право вільно­го про­хо­ду, проїзду до­ро­га­ми всіма ви­да­ми транс­пор­ту, пе­ре­су­ван­ня на чов­нах, ку­пан­ня у во­дой­мах на на­леж­них фер­мерсь­ким гос­по­дар­ствам на праві влас­ності або праві орен­ди зе­мель­них ділян­ках, розміщення наметів і про­жи­ван­ня в них, роз­ве­ден­ня ба­гат­тя та інші дії, що дозволя­ються за зго­дою їх влас­ників, крім ви­падків вста­нов­лен­ня за рішен­ням суду зе­мель­них сервітутів, за умови збе­ре­жен­ня при­род­них компонен­тів у еко­логічно чи­сто­му вигляді. Юри­дичні осо­би-​влас­ни­ки об'єктів (газо-, наф­то­про­водів, ліній елек­тро­пе­ре­дач, зв'язку тощо), що прохо­дять через зе­мельні ділянки фер­мерсь­ких гос­по­дарств, мають право до­сту­пу до таких об'єктів на підставі угоди, укла­де­ної з відповідним фер­мерсь­ким гос­по­дар­ством, відповідно до за­твер­дже­ної до­ку­мен­тації із зем­ле­устрою або вста­нов­ле­но­го зе­мель­но­го сервітуту. Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство має право спо­руд­жу­ва­ти жилі бу­дин­ки, гос­по­дарські бу­дівлі та спо­ру­ди на на­леж­них йому, його чле­нам на праві влас­ності зе­мельних ділян­ках відповідно до за­твер­дже­них до­ку­мен­тації із земле­устрою та місто­будівної до­ку­мен­тації у вста­нов­ле­но­му за­ко­ном поряд­ку. Будівниц­тво на орен­до­ваній зе­мельній ділянці жилих бу­динків, гос­по­дарсь­ких будівель та спо­руд фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство-​орен­дар по­год­жує з орен­до­дав­цем.

Стат­тя 19 За­ко­ну України «Про фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство» визна­чає, що до скла­ду майна фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мо­жуть вхо­ди­ти: будівлі, спо­ру­ди, об­ла­шту­ван­ня, матеріальні цінності, цінні па­пе­ри, про­дукція, ви­роб­ле­на гос­по­дар­ством у ре­зуль­таті гос­по­дарсь­кої діяль­ності, одер­жані до­хо­ди, інше майно, на­бу­те на підста­вах, що не заборо­нені за­ко­ном, май­нові права, гро­шові кошти, які пе­ре­да­ють­ся чле­на­ми фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства до його капіталу.

Майно фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства на­ле­жить йому на праві влас­ності. Спільна сумісна власність є пе­ре­важ­ним різно­ви­дом влас­ності у фер­мерсь­ких гос­по­дар­ствах. Стат­тя 89 Зе­мель­но­го ко­дек­су України визна­чає, що зе­мель­на ділянка може на­ле­жа­ти на праві спільної суміс­ної влас­ності лише гро­ма­дя­нам. У спільній сумісній влас­ності перебу­вають зе­мельні ділянки по­друж­жя та членів фер­мерсь­ко­го господар­ства, якщо інше не пе­ред­ба­че­но уго­дою між ними. Роз­по­ряд­жен­ня май­ном, що є у спільній сумісній влас­ності, здійснюється за зго­дою всіх співвлас­ників. У разі вчи­нен­ня одним із співвлас­ників пра­во­чи­ну що­до роз­по­ряд­жен­ня спільним май­ном вважається, що він вчи­не­ний за зго­дою всіх співвлас­ників. У влас­ності фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства мо­же пе­ре­бу­ва­ти будь-​яке майно, в тому числі жилі бу­дин­ки, господар­ські будівлі і спо­ру­ди, за­со­би ви­роб­ництва, яке необхідне для ве­ден­ня то­вар­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го ви­роб­ництва і на­бут­тя якого у влас­ність не за­бо­ро­не­но за­ко­ном. Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство має право здій­снювати відчу­жен­ня та на­бут­тя майна на підставі цивільно-​пра­во­вих угод. По­ря­док володіння, ко­ри­сту­ван­ня і роз­по­ряд­жен­ня май­ном фер­мерського гос­по­дар­ства здійснюється відповідно до його ста­ту­ту, якщо інше не пе­ред­ба­че­но уго­дою між чле­на­ми фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства та за­ко­ном.

Член фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства має право на от­ри­ман­ня част­ки майна фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства при його ліквідації або у разі припи­нення член­ства у фер­мерсь­ко­му гос­по­дарстві. Розмір част­ки та поря­док її от­ри­ман­ня визна­ча­ють­ся Ста­ту­том фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства. Май­нові спори між фер­мерсь­ким гос­по­дар­ством та його чле­на­ми вирі­шуються судом.

Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство несе відповідальність за своїми зобо­в'язан­ня­ми у межах майна, яке є власністю фер­мерсь­ко­го господар­ства. За по­ру­шен­ня кре­дит­но-​ро­з­ра­хун­ко­вої і по­дат­ко­вої дис­циплі­ни, санітар­них і ве­те­ри­нар­них норм, пра­вил, вимог щодо якості про­дукції та інших нор­ма­тив­но-​пра­во­вих актів, що ре­гу­лю­ють здійс­нен­ня гос­по­дарсь­кої діяль­ності відповідає го­ло­ва фер­мерсь­ко­го господар­ства.

Фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство як цілісний май­но­вий ком­плекс вклю­чає майно, пе­ре­дане до скла­де­но­го капіталу, не роз­поділений прибу­ток, май­нові та інші зобов'язан­ня. За рішен­ням членів фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство як цілісний май­но­вий ком­плекс може бути відчу­жене на підставі цивільно-​пра­во­вих угод гро­ма­дя­нам України, які мають право на ство­рен­ня фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства, або юри­дич­ним осо­бам України для ве­ден­ня то­вар­но­го сільськогоспо­дарського ви­роб­ництва. Гро­ма­дя­ни, які при­дба­ли майно фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства як цілісного май­но­во­го ком­плек­су на підставі цивільно-​пра­во­вої угоди, по­да­ють у вста­нов­ле­но­му по­ряд­ку Ста­тут фермерсько­го гос­по­дар­ства на дер­жав­ну реєстрацію. Успад­ку­ван­ня фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства або його ча­сти­ни здійснюється відповідно до вимог Ци­вільно­го за­ко­но­дав­ства України.

 

§ 3. Правове регулювання господарської діяльності фермерського господарства

Ви­роб­ни­чо-​еко­номічні відно­си­ни фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства з іншими юри­дич­ни­ми осо­ба­ми і окре­ми­ми гро­ма­дя­на­ми бу­ду­ють­ся на основі до­го­ворів. Втру­чан­ня в його гос­по­дарсь­ку діяльність з боку дер­жавних, гро­мадсь­ких та інших органів не до­пус­кається. Дер­жавні орга­ни здійс­ню­ють кон­троль за діяльністю гос­по­дар­ства тільки відповідно до своєї ком­пе­тенції, яка вста­нов­ле­на чин­ним за­ко­но­дав­ством. Фер­мерське гос­по­дар­ство має право бути зас­нов­ни­ком або чле­ном асоціа­цій, кор­по­рацій, кон­сорціумів, га­лу­зе­вих та те­ри­торіаль­них об'єднань, ко­опе­ра­тивів, спільних підприємств. Це право знач­но роз­ши­рює вироб­ничі і фінан­сові мож­ли­вості гос­по­дар­ства.

Роз­по­ряд­жен­ням Кабінету Міністрів України «Про за­твер­джен­ня плану організаційних заходів щодо спри­ян­ня роз­вит­кові сільськогос­подарських об­слу­го­ву­ю­чих ко­опе­ра­тивів та за­без­пе­чен­ня до­сту­пу осо­бистих се­лянсь­ких і фер­мерсь­ких гос­по­дарств на ринок аг­рар­ної про­дукції» від 11 лю­то­го 2009 р. № 219 визна­че­но пріори­тетні на­пря­ми дер­жав­ної політики в сфері підт­рим­ки фер­мерсь­ких гос­по­дарств в Україні та спри­ян­ня фер­мерсь­ким гос­по­дар­ствам в опа­ну­ванні аграр­них ринків. Фер­мерські гос­по­дар­ства, ство­рені з 1 січня 2004 р. на під­ставі За­ко­ну України «Про вне­сен­ня змін до де­я­ких законів Украї­ни щодо ре­гу­лю­ван­ня діяль­ності в аг­рар­но­му сек­торі еко­номіки» від 19 черв­ня 2003 p., є плат­ни­ка­ми фіксо­ва­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го по­дат­ку.

У прак­тиці діяль­ності фер­мерсь­ких гос­по­дарств чин­ним законо­давством доз­во­ляється ство­рен­ня фер­мерсь­ких ко­опе­ра­тивів. Згідно зі ст. 26 За­ко­ну України «Про фер­мерсь­ке гос­по­дар­ство» фер­мерські гос­подарства разом з іншими сільсь­ко­гос­по­дарсь­ки­ми товаровиробни­ками мають право ство­рю­ва­ти об­слу­го­ву­ючі сільсь­ко­гос­по­дарські ко­оперативи, ко­опе­ра­тивні банки, спілки, інші об'єднан­ня, а також бути зас­нов­ни­ка­ми (учас­ни­ка­ми) гос­по­дарсь­ких то­ва­риств. Фер­мерсь­кий ко­опе­ра­тив - це доб­ровільне об'єднан­ня фер­мерів, які на пай­о­вих заса­дах спільно зай­ма­ють­ся певним видом гос­по­дарсь­кої діяль­ності. Основ­ним при­зна­чен­ням фер­мерсь­ких ко­опе­ра­тивів є на­дан­ня по­слуг його чле­нам. Вони цен­тралізо­ва­но ви­ко­ну­ють такі функції: по­ста­чан­ня засо­бів ви­роб­ництва (мінераль­них до­брив, засобів за­хи­сту рос­лин, насіння, паль­но­го, кормів, за­пас­них ча­стин, сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої техніки і об­ладнання тощо); пе­ре­роб­ка сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої (м'яса, мо­ло­ка, пти­ці, зерна, цукро­вих буряків, овочів, фруктів) і несільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції (глини, де­ре­ва та ін.); підго­тов­ка до реалізації та реалізація про­дукції (зберігання, па­ку­ван­ня, мар­ку­ван­ня, ре­кла­му­ван­ня, опто­ва і роздрібна реалізація, мар­ке­тин­го­ве об­слу­го­ву­ван­ня); фінан­с­у­ван­ня і кре­ди­ту­ван­ня фер­мерсь­ких гос­по­дарств; при­дбан­ня і спільне викорис­тання склад­ної і до­ро­гої техніки; про­фесійного, пра­во­во­го, фінан­со­во-​еко­номічного кон­суль­ту­ван­ня та інфор­маційного за­без­пе­чен­ня. Ко­оперативи на­да­ють по­слу­ги своїм чле­нам за собівартістю, роз­поділ їх постійних вит­рат на більші об­ся­ги ви­роб­ле­ної про­дукції знач­но здешев­люють її собівартість. Крім того, ко­опе­ра­ти­ви дають змогу фер­ме­рам от­ри­му­ва­ти при­бу­ток не тільки від ви­роб­ництва, а і з по­даль­ших ста­дій руху ви­роб­ле­ної ними про­дукції (зберігання, пе­ре­роб­ка, транспор­тування, торгівля).

Тру­дові відно­си­ни у фер­мерсь­ко­му гос­по­дарстві ба­зу­ють­ся на ос­нові праці його членів. У разі ви­роб­ни­чої по­тре­би фер­мерсь­ке госпо­дарство має право за­лу­ча­ти до ро­бо­ти в ньому інших гро­ма­дян за тру­довим до­го­во­ром (кон­трак­том). Тру­дові відно­си­ни членів фермерсь­кого гос­по­дар­ства ре­гу­лю­ють­ся Ста­ту­том, а осіб, за­лу­че­них до ро­бо­ти за тру­до­вим до­го­во­ром (кон­трак­том), - за­ко­но­дав­ством України про працю. З осо­ба­ми, за­лу­че­ни­ми до ро­бо­ти у фер­мерсь­ко­му гос­по­дарстві, укла­дається тру­до­вий договір (кон­тракт). Розмір опла­ти праці і трива­лість щорічної відпуст­ки осіб, які пра­ц­ю­ють у фер­мерсь­ко­му господар­стві за тру­до­вим до­го­во­ром (кон­трак­том), не по­винні бути мен­ши­ми за вста­нов­ле­ний дер­жа­вою розмір мінімаль­ної заробітної плати і перед­бачену за­ко­ном три­валість щорічної відпуст­ки. Час ро­бо­ти у фермер­ському гос­по­дарстві членів гос­по­дар­ства та осіб, які пра­ц­ю­ють у ньому за тру­до­вим до­го­во­ром, за­ра­хо­вується до за­галь­но­го стажу ро­бо­ти на підставі записів у тру­довій книжці і до­ку­ментів, що підтвер­джу­ють спла­ту внесків на соціальне страху­ван­ня.

Підста­ва­ми для при­пи­нен­ня діяль­ності фер­мерсь­ко­го господар­ства є: ре­ор­ганізація; ліквідація; визнан­ня непла­то­спро­мож­ним (банк­рутом); відсутність усіх членів фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства або спадко­ємців, які ба­жа­ють про­до­в­жи­ти діяльність гос­по­дар­ства. Рішення про при­пи­нен­ня діяль­ності фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства прий­мається: влас­ником у разі ре­ор­ганізації або ліквідації фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства - відповідно до за­ко­ну та Ста­ту­ту фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства; у разі якщо не за­ли­шається жод­но­го члена фер­мерсь­ко­го гос­по­дар­ства або спад­коємця, який бажає про­до­в­жи­ти діяльність гос­по­дар­ства у поряд­ку, вста­нов­ле­но­му за­ко­ном; у разі бан­крут­ства фер­мерсь­ко­го господар­ства - відповідно до за­ко­ну. Спори про при­пи­нен­ня діяль­ності фер­мерського гос­по­дар­ства вирішу­ють­ся судом.