В России в настоящее время существует четырехуровневая система законодательных актов по бухгалтерскому учету.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни – обязательны к применению (Федеральные законы, ПБУ), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания и проч.) В соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» Правительство в лице Минфина РФ осуществляют общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ: разрабатывает и утверждает бухгалтерские стандарты, методические указания к ним, образцы форм бухгалтерской отчетности и указания по их заполнению, план счетов и инструкцию по его применению.

I УРОВЕНЬ – законодательный (Конституция РФ, Кодексы, Федеральные законы, Указы Президента и проч.)

II УРОВЕНЬ – нормативный (Положения по бухгалтерскому учету - ПБУ, МСФО)

III УРОВЕНЬ – методический (Методические указания и отраслевые рекомендации министерств)

IV УРОВЕНЬ – учетный (локальный) (Унифицированная и специализированная документация, разрабатываемая и используемая организацией).

Основным законодательным актом первого уровня является Федеральный закон РФ “О бухгалтерском учете” от 21.11.96 г. № 129-ФЗ. Этот Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность. Также к этому уровню можно отнести Гражданский кодекс РФ, федеральные законы « Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.95 г. № 222-ФЗ, «О государственной поддержке частного предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 г. №88-ФЗ, « Об акционерных обществах» от 26.12.95 г. №208-ФЗ, постановление Правительства « О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами финансовой отчетности» от 06.03.98 г. №283 и другие документы.

На втором уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Минфин РФ. К этому уровню относятся учетные стандарты. Учетный стандарт можно определить как свод основных правил. Устанавливающих порядок учета и оценки определенного учетного объекта или их совокупности. Эти стандарты (положения – в России) призваны конкретизировать Федеральный закон «О бухгалтерском учете». В настоящее время утверждено более 20 стандартов (Положений по бухгалтерскому учету – ПБУ). Каждое ПБУ регламентирует учет того или иного объекта учета. ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» является очень важным, так как в нем изложены основные принципы бухгалтерского учета. Кроме того существуют следующие стандарты:

1. Положение по бухгалтерскому учету “Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство ПБУ 2/94

2. Положение по бухгалтерскому учету “Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте” ПБУ 3/06

3. Положение по бухгалтерскому учету “Бухгалтерская отчетность организации” ПБУ 4/99

4. Положение по бухгалтерскому учету “Учет материально-производственных запасов” ПБУ 5/06

5. Положение по бухгалтерскому учету “Учет основных средств” ПБУ 6/01

6. Положение по бухгалтерскому учету “События после отчетной даты” ПБУ 7/98

7. Положение по бухгалтерскому учету “Условные факты хозяйственной деятельности” ПБУ 8/01

8. Положение по бухгалтерскому учету “Доходы организации” ПБУ 9/99

9. Положение по бухгалтерскому учету “Расходы организации” ПБУ 10/99

10. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах» ПБУ 11/2000

11. Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000

12. Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000

13. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ14/2000

14. Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» ПБУ15/01

15. Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ16/02

16. Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские опытно-конструкторские и технологические работы» ПБУ17/02

17. Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ18/02

18. Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ19/02

19. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03

Ко второму уровню регулирования относится и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 № 34н.

Методические рекомендации и инструкции, относящиеся к третьему уровню регулирования, необходимы для того, чтобы конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами. Основными здесь являются План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина РФ от 31.10.00 №94н. (с изменениями от 7.05.03 г. № 38н).

Нормативными документами третьего уровня являются.

1. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

2. Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств.

3. Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды.

4. Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов.

5. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ.

6. Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

7. Альбом новых унифицированных форм первичной документации.

8. « О безналичных расчетах в Российской Федерации». Положение Центрального банка.

9. Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при реорганизации предприятий.

10. Методические указания по формированию показателей бухгалтерской отчетности.

11. и проч.

Рабочие документы самого предприятия в системе нормативного регулирования относятся к четвертому уровню. Они определяют особенности организации и ведения учета в ней.

Основными из них являются:

· Приказ об Учетной политике предприятия.

· Утвержденный руководителем график документооборота и формы первичных учетных документов

· Рабочий План счетов бухгалтерского учета

· Формы внутренней отчетности и проч.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации возложена на их руководителей. Организации получили право не иметь собственную бухгалтерию, а привлекать специалистов со стороны. В организациях малого бизнеса разрешено применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета. Существенно изменилась отчетность, так как продолжается процесс перехода на использование международных бухгалтерских принципов, на приближение отечественного учета к зарубежному.