Субсидиарности.
1.
ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
ТЕМА: «ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА»
1. Возникновение Европейского права. Этапы развития ЕП.
2. Принципы ЕП.
3. Источники ЕП.
4. Правовая природа Европейского Союза.
5. Соотношение ЕП и Международного права.
Европейское право возникло одновременно с образованием Совета Европы и Европейских сообществ в начале 50-х годов 20 века.
Европейское право – широкое понятие.
Ряд авторов считает, что ЕП – совокупность всех правовых норм, которые существуют во всех государствах Европы.
Другие считают, что ЕП – любые нормы, которые появились в ряде сотрудничества государств европейского континента. (данной т.зр. придерживается Энтин).
Т. зр. казанской школы ЕП (Каюмова и Курдюков) – ЕП следует понимать в более узком смысле и начать разговор о нём следует с 1949 года, с момента объединения европейских государств в Совет Европы и европейские сообщества. Либо даже с момента образования политических союзов, налогового союза, торгового союза и т.д. с отдельных направлений реализации ЕП.
Кашкин считает, что следует разделить ЕП на 2 части: право Европейского союза и право Совета Европы. Датой возникновения ЕП будет дата возникновения этих объединений.
Идею объединения Европейских стран высказывали с начала 19 века. Первым, кто написал о необходимости создания объединения европейских стран, был Сен-Симон. В 1814 году в своей книге он предложил создать европейское сообщество с наднациональным Парламентом.
Виктор Гюго так же призывал в 1949 году к объединению европейского континента, которая к 20 веку должно было привести к созданию соединённых штатов Европы.
В 1926 году появился термин «пан европейский союз» в связи с выходом книги Ричарда Куденхове-колерги «Пан Европа», посвящённой событиям Первой Мировой Войны.
В 1929 году министр иностранных дел Франции Аристид Бриан выступил с идеей создания Европейского союза на конфедеративных основах.
В 1949 году на основе указанных предложений был официально создан Совет Европы.
В 1951 году – Европейское объединение Угля и Стали.
В литературе называют 8 этапов развития ЕП: (Бирюков – этапы развития по документам)
1. Подписание Парижского договора об учреждении Европейского объединения Угля и Стали 18 апреля 1951, вступил в силу 23 июля 1952 года (ЕОУС). Его подписали 6 государств: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерлады, Люксембург. Инициатором подписания был министр иностранных дел Франции Робер Шуман. ЕОУС было наделено статусом юридического лица, основной задачей явилось установление контроля над стратегическими отраслями промышленности, кроме того, создавался общий рынок. Парижский договор был подписан сроком на 50 лет и предполагал постепенную интеграцию (сближение) европейских стран.
2. Связан с созданием 2 новых сообществ: Европейского экономического сообщества ЕС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евр. Атом). В результате подписания римских договоров 25.03.1957, вступили в силу с 01.01.1958 года. Одновременно с подписанием указанных договоров государства-участники заключали многочисленные многосторонние договоры, которые дополняли Парижский и римские соглашения, в частности были созданы межгосударственные структуры – Суд, Совет, Комиссия и т.д.
3. Подписание единого европейского акта (1986) (ЕЕА). Данный акт расширил сотрудничество участников в сфере охраны окружающей среды, в сфере безопасности и т.д.
4. Подписание Маастрихтского договора о европейском союзе (27.02.1992, вступил в силу 01.11.1993). Данный договор сформулировал понятие трёх опор:
- сообщества (объединения угля и стали, ЕС, Евр. Атом);
- политика в области безопасности и внешних отношений;
- сотрудничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере.
Маастрихтский договор сформулировал так же 5 целей Европейского союза:
- создание экономического и валютного союза;
- формирование общесоциальной политики;
- преобразование ЕС в европейское сообщество;
- дополнение интеграционного строительства трёхопорной конструкцией;
- объединение всех участников сообществ в рамках ЕС.
5. Амстердамский договор (02.10.1997, вступил в силу 01.05.1999). Ключевой момент – ориентирование всех институтов сообществ на контроль за соблюдением прав и свобод человека. Кроме того, появились новые направления европейских сообществ, например в сфере налогообложения, бюджета, визового режима.
6. Подписания Ниццкого договора (26.02.2001, вступил в силу 01.02.2003). Договор внёс изменения в статус и структуру институтов; содержал большое число приложений (деклараций и протоколов, в том числе, тезисы и перспективах развития ЕС).
7. Европейская Конституция 2004 года. Систематизировала положения о принципах ЕС, его политике, об основных правах и свободах граждан ЕС.
8. Лисабонский договор 13.12.2007, вступил в силу 01.12.2009. Главный НПА. Действующий. Расширил систему институтов ЕС до 7, сформулировал единую международную правосубъектность ЕС, объединил 3 опоры в «общее пространство свободы, безопасности и законности».
Принципы европейского права.
В науке выделяют 4 принципа, которые вытекают из текстов учредительных договоров ЕС
1.Принцип верховенства. Имеет два значения:
-нормы МП имеют приоритет над нормами права ЕС и и Совета Европы.
-акты Евросоюза и акты Совета Европы обладают верховенством по отношению к праву государств- членов этих организаций.
В свое время суд европейских сообществ дал толкование принципа верховенства и своем консультативном заключении указал, что верховенство вытекает из само природы права европейских сообществ, является жизненно важным условием существования, развития и интеграции европейских сообществ. Более того суд подчеркнул, что принцип верховенства пронизывает правопорядок на территории европейских сообществ и государств – членов.
2.Принцип прямого действия. Это непосредственное действие и обязательная применимость норм европейского права. Два аспекта: учреждения, органы власти и все организации обязаны применяют нормы европейского права независимо от того имеют ли они отношения к конкретной норме, второй – непосредственно регулируют такие отношения как права человека, закрепляя права, свободы. Также закреплен судом европейских судов в их решениях.
3.Интегрированность. Все нормы ЕП автоматически интегрируются(внедряются) в национальные системы государств – членов Евросоюза и Совета Европы. Само членство этих госуд и означает что нет необход проводить какие – либо специальные процедуры по наделению юрид силой актов. Таким обр могут быть интегрированы даже нормы обычного права и нормы судебной практики, а не только статутные нормы
4.Юридическая защищенность. Означает что и интересы основанные на нормах ЕП все права подлежат обязательной защите европейскими судебными учреждениями. (Страсбургский суд, Европейский суд, Суд общей юрисдикции, трибунал гражданской службы Евросоюза к ним постепенно подходит суд еврозес)
Общие принципы(теоретические) ЕП:
1.Принцип охраны основных прав и свобод личности. Личность в ЕП рассматривается как объект защиты сразу нескольких публичных отраслей законодательства.
2.Правовая определенность. Сами интеграционные объединения – ЕС и СЕ своими правотворческими институтами определяют правовые пределы в которых действуют их нормы либо это ассамблеи либо парламент ЕС и СЕ.