Прийнята 28 червня 1996 р. Конституція України складається з преамбули, 15 розділів, 161 статей.

Конституція України — це єдиний нормативно-правовий акт, який має особливий юридичний ха­рактер і з допомогою якого український народ виражає свою суверенну волю, утверджує основні за­сади устрою суспільства і держави, визначає систему і структуру державної влади та місцевого самоврядування, основи правового статусу особи, територіального устрою держави.

Соціально-політична сутність Конституції України полягає в тому, що вона являє собою суспільний договір, де знайшли закріплення політичні інтереси різних соціальних груп населення. Вона відобра­жає баланс інтересів суспільства.

Конституція України закріплює досить широке коло суспільно-політичних відносин. Об'єктом регулю­вання є: засади народовладдя, конституційного ладу, принципи формування владних структур, народний і національний суверенітет; основні права і свободи, обов'язки людини і громадянина (саме в цьому блоці наочно виявляється значення Конституції, її демократичний або недемократичний характер); державні символи України; засади взаємодії державних та недержавних інституцій; територіальний устрій України; засади взаємовідносин центральних і місцевих органів України, Автономної Республіки Крим; зовніш­ньополітичні аспекти діяльності України; форми безпосередньої демократії — вибори, референдум тощо; статус, принципи формування і діяльності, засади взаємовідносин і взаємодії Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України; правовий статус місцевого самоврядування і його ор­ганів; статус і основи діяльності Конституційного Суду України як єдиного органу конституційної юрис­дикції в державі.

Роль конституції в суспільстві проявляється в її функціях, під якими слід розуміти суспільне призна­чення конституції та способи реалізації її норм. Питання про функції конституції є спірними. Різні вчені виділяють різну їх кількість. У зв'язку з тим, що конституція на відміну від інших законів являє собою уні­кальний документ універсального характеру, вважаємо, що для конституції характерні такі основні фу­нкції.

Політичнафункція. Конституція України закріплює засади конституційного ладу, політичного режиму, проголошує народовладдя, визначає напрями розвитку суспільства. Вона визнає і закріплює політичну багатоманітність, багатопартійність. Надаючи різним політичним силам рівні можливості в отриманні державної влади, Конституція водночас забороняє дії, спрямовані на насильницьку зміну засад конститу­ційного ладу, створення військових формувань. Юридичнафункція. Конституція України є Основним Законом держави, базою системи національного права. Вона встановлює основоположні правові приписи, які є визначальними для інших галузей права. Оскільки норми Конституції мають найвищу юридичну силу, то вона забезпечує впорядкованість і необхідне правове регулювання суспільних відносин з допомо­гою взаємозв'язаних і внутрішньо впорядкованих нормативних актів держави.

Установча функція.Конституція встановлює основні політико-правові інститути держави і суспільства, визначає основи правового статусу громадян, систему і структуру законодавчої, виконавчої, судової влади, органів місцевого самоврядування та ін.

Ідеологічна функція.Ця функція виявляється в тому, що в Конституції України містяться важливі ідеї політичної еліти. Як головний закон держави і суспільства Конституція закріплює основополо­жні цінності (демократія, суверенітет народу, права людини і громадянина тощо), виконує важливу роль стосовно державних і самоврядних інституцій, громадян і посадових осіб, орієнтує їх на вико­нання законів, шанування закріплених у них цінностей.

Гуманістична функціяКонституції України проявляється в тому, що в ній закріплені права і свободи особи як складова частина правової системи держави, проголошуються загальновизнані принципи і норми міжнародного права та міжнародних договорів України, ратифікованих парламентом, проголошується, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найви­щою соціальною цінністю.

Організаційнафункція Конституції полягає в тому, що вона стимулює подальший розвиток суспільнх­відносин, містить у собі положення програмного характеру, є базою розвитку прогресивних політико-правових процесів.

Стабілізуюча функціявиявляється в тому, що Конституція виступає стабілізуючим чинником соціально-економічних процесів, визначає стратегію розвитку політико-правової системи держави і суспільства.

Консолідуюча функціяКонституції полягає в тому, що будь-яка конституція є результатом сус­пільної злагоди, оскільки закріплює загальні соціальні інтереси основної більшості населення.

Обмежувальнафункція Конституції полягає в тому, що конституційні норми створюють основні визначають межі діяльності державних органів, стримують узурпацію та монополізацію влади пе­вними структурами державної влади.

Зовнішньополітична функціяпроявляється в тому, що інші держави і народи за змістом Консти­туції можуть робити висновки про рівень демократизму держави. Конституція — своєрідний «па­спорт» держави, її конституційного устрою.

Надзвичайно важливі засади державного будівництва відображені у принципах Конституції,які є визначальними засадами, головними ідеями, що закріплюють закономірності розвитку економіч­ної, політичної та соціальної систем суспільства, правовий статус людини і громадянина і які по­винні братися до уваги при створенні поточного галузевого законодавства. Конституційні прин­ципи визначають сутність Конституції, її зміст, а також основи всіх галузей національного права. Принципи мають нормативний характер, вони є обов'язковими для виконання.

Основними принципами Конституції України є: народовладдя; державного суверенітету; пріори­тету прав і свобод людини і громадянина; унітаризму; поділу влади; соціальної, Демократичної, правової держави; верховенства права, політичного і економічного плюралізму; законності; сво­боди особи і її розвитку; рівноправності усіх громадян незалежно від національності та інших чинників; оптимальне поєднання форм прямої та представницької демократії.

 

2. Класифікація, форма і структура конституції;

Важливе значення має форма конституції, на яку безпосередньо впливає її зміст.

Форма конституції — це спосіб організації в ній нормативного матеріалу. Конституція має внутрішню і зовнішню форми, тобто систему і структуру.

Система конституціїце зумовлена змістом об'єкта конституційного регулювання організація норм, яка створюється законодавцем з урахуванням вимог національних традицій і законодав­чої техніки. Вона виражає послідовність розміщення преамбули, розділів, статей у тексті конституції. Си­стема дає уявлення про організаційну побудову конституції України, забезпечує внутрішню зумовленість її розділів, статей.

Структура конституції - це логічний зв'язок різних інститутів незалежно від місця розміщення їх у тексті конституції. Так, норми, які складають один інститут, можуть бути розміщені в різних розділах, але їх сукупність діє в єдності. Для внутрішньої структури не має значення, складає той чи інший інститут окремий розділ, хоч це було б і бажано. Важливим є реальний взаємозв'язок і супідряд­ність норм, які складають зміст конкретних конституційних інститутів.

Преамбула — вступна частина Конституції. Вона не має заголовка. В ній містяться найбільш принци­пові положення, ідейні мотиви, в яких зазначена головна мета прийняття Конституції. У загальному змісті Конституції преамбула займає чільне місце як основа для тлумачення всієї системи державно-політич­ного ладу України. Вона складається з дев'яти абзаців і охоплює три великі, логічно пов'язані частини, які утворюють єдине ціле. По-перше, вона констатує порядок здійснення установчої влади народу. По-друге, акцентує на юридичну підставу самого виникнення України як незалежної держави. По-третє, преамбула визначає загальну мету прийняття Конституції: забезпечення прав і свобод людини та виборність виборів органів влади, вільне створення і діяльність політичних партій та ін. Авторитарні конституції (особливо тоталітарні) забороняють діяльність поличних партій, закріплюють монопольну ідеологію та ін.

За формою правління — залежно від порядку заміщення посади (поста глави держави), поді­ляються на монархічні і республіканські.

За формою політично-територіального устроюунітарні і федеративні.

За способом прийняттянародні і даровані. Народними вважаються конституції, які приймаються па­рламентами або Установчими зборами, чи виборцями шляхом голосування на всенародному референ­думі. Даровані (октройовані) конституції характеризуються одностороннім актом глави держави (мона­рха). Монархи дарували конституції, як правило, не в силу доброї волі, а тому, що боялися втратити трон у результаті народних виступів. Прикладом є Конституція Японії 1889 р.

За порядком зміни (формальними ознаками)жорсткі, м'які, змішані. Жорсткі конституції мають на меті забезпечити стабільність державного ладу, яка в свою чергу допомагає зміцненню їх авторитету і від­повідно стабільності конституційного ладу. Є різні способи забезпечення жорсткості конституцій (прийн­яття кваліфікованою більшістю, затвердження референдумом та ін.). Для м'яких конституцій характерна їх зміна шляхом прийняття в порядку як для звичайного закону. Найчастіше м'які конституції — це неписані або змішані. Змішаних конституцій в світі дуже мало. Наприклад, Конституція Республіки Мальта. Одна частина конституційних норм таких конституцій може бути змінена кваліфікованою більшістю, а друга — простою більшістю.

За зовнішньою формою — писані, неписані, змішані. Писані конституції являють собою кодифіковані акти, в яких усі питання конституційного характеру врегульовані в єдиному документі. Неписані конститу­ції характеризуються тим, що питання конституційного характеру знаходять своє закріплення не в одному, а в кількох нормативних актах, а також урегульовані конституційними звичаями тощо. Конституції зміша­ного типу частково є писаними, а частково включають в себе парламентські закони, судові прецеденти, звичаї, доктринальні тлумачення.

За відповідністю реальним відносинам у суспільствіреальні, фіктивні (формальні) та фактичні. Реальною визнається конституція, яка відповідає реальним відносинам у суспільстві і врегульовує їх сво­їми нормами, тобто є фактичною. Фіктивними або ж формальними вважаються такі конституції, які міс­тять у собі такі конституційні положення, які не отримують реалізації на практиці. Фактична ж конститу­ція — це самі суспільні відносини, тобто те, що реально існує. Наприклад, Конституційний Суд України не був створений до прийняття чинної Конституції, незважаючи на те, що відповідні зміни були внесені до Конституції ще в 1991 р. Тому згідно з юридичною конституцією він існував, а фактично — його не було.

Конституція України була прийнята 28 червня 1996 р. Вона є реальною, демократичною, унітарною, народною, жорсткою, писаною.

 

 

3. Предмет конституційного регулювання. Зміст конституції;

Зміст конституціїце сукупність конституційно-право­вих норм, принципів, що регулюють суспільні відносини, які визначають організацію державної влади, її взаємовідносини з суспільством, людиною і громадянином.

Розрізняють два види змісту основного закону: суспільний зміст конституції, тобто предмет конституційно-правового регулювання, і правовий зміст, тобто за основу беруть норми, з яких складається конституція (норми, інститут тощо).

Сутність і зміст конституції виявляються у сукупності її властивостей (юридичних, політичних тощо).

1. Конституція як юридичний документ. Терміни "конс­титуція" і "основний закон" - тотожні (Україна, ФРН та ін.). Це головне джерело національного права, ядро всієї правової системи, юридична правова база поточного законодавства.

2. Найважливішою властивістю конституції є її верхо­венство, тобто пріоритет її положень у системі джерел права, що забезпечується особливим порядком її розробки, прий­няття і доповнення, визнання її вищою юридичною силою. В Ікіі властивості відображено одну з ознак правової держа­ви - верховенство права і перш за все конституції.

3. Стабільність конституції — найважливіша умова режи­му законності, сталості всієї правової системи та організації державної влади, визначення правових відносин між особою і державою. Прикладом такої стабільності є Конституція США, в яку з 1789 по 1985 рр. члени конгресу внесли 9991 конституційних поправок, а прийнято було лише 27.

4. Особливою юридичною властивістю Конституції України є її правовий захист, метою якого є виключення можливості порушення норм Основного Закону держави і одночасно обов'язок додержання Конституції всіма органа­ми державної влади, посадовими, фізичними і юридичними особами.

Суб'єктами правового захисту Конституції є:

• сама Конституція, в якій передбачено жорстку проце­дуру змін щодо неї. Прикладом такої процедури є розділ XIII "Внесення змін до Конституції України";

• глава держави — Президент України, який згідно з час­тиною другою ст. 102 Конституції є гарантом додержання Конституції;

• Верховна Рада України, яка є єдиним законодавчим органом державної влади, до повноважень якого належить прийняття змін до Конституції (частина перша ст. 85 Консти­туції);

• Кабінет Міністрів України, який згідно з п. 1 ст. 116 Конституції забезпечує виконання Конституції і законів України;

• центральні та місцеві органи виконавчої влади;

• правоохоронні органи (суди, прокуратура) та адвока­тура;

• Конституційний Суд України як єдиний орган конс­титуційної юрисдикції, до повноважень якого належить ви­рішення питання про відповідність Конституції законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Пре­зидента України, актів Кабінету Міністрів України, право­вих актів Верховної ради Автономної Республіки Крим та офіційне тлумачення Конституції та законів України (ст. 150 Конституції).

Викладене дає змогу дати загальне поняття конституції. Це можна зробити, визначивши місце і роль цього норматив­но-правового акта в загальній системі національного права держави.

Конституція, як особливий нормативно-правовий акт, посідає самостійне й особливе місце у правових системахсу­часних демократичних держав. Від усіх інших нормативно-правових актів Конституція відрізняється такими рисами:

• особливим суб'єктом, який розробляє Основний Закон або від імені якого він приймається (народ, парламент, уста­новчі збори);

• всеосяжним об'єктом конституційного регулювання, тобто тією сферою політико-правових суспільних відносин, на які вона впливає;

• особливими юридичними властивостями: верховенс­твом у системі права, вищою юридичною силою, особливим порядком прийняття, внесенням в конституцію змін і допов­нень, спеціальними формами охорони конституції.

Отже, конституція — нормативно-правовий акт, який при­ймає безпосередньо народ або від його імені відповідні органи державної влади, як правило, парламент. Установчий характер Конституції полягає в тому, що народ, як носій, джерело суве­ренітету, влади володіє таким вищим його проявом, як уста­новча влада, завдяки якій лише він має право встановлювати ті засади державного і суспільного устрою, які він визначає.

Що стосується об'єкта конституційного регулювання, то він виявляється у предметі конституційно-правового регулювання або у специфіці тих політико-право­вих суспільних відносин, які він регулює і закріплює.

Юридичні властивості конституції, крім перелічених вище, виявляються також у ролі основного закону як ядра всієї правової системи, а також в особливостях прийняття конституції, її перегляді та внесенні в її текст відповідних поправок.

Виділяють кодифіковані (єдиний акт) і не кодифіковані (сукупність нормативних актів, які рівною мірою мають вищу юридичну силу) конституції.

Кодифіковані конституції складаються з різних частин, які у сукупності становлять їх структуру. Зазвичай це преамбула, основна частина, заключна частина та перехідні положення.

Преамбула, її положення у концентрованому вигляді втілюють основні політико-правові ідеї "батьків конституції". Значення преамбули важливе для подальшого тлумачення всіх положень конституції і прийняття на її основі закону.

Основна частина поділяється на відповідні розділи, глави і статті.

Заключні, прикінцеві та перехідні положення стосуються таких питань: про дію законодавства, яке було прийнято до вступу в силу основного закону; про час здійснення шили до створення інститутів, що передбачають її організа­цію, про тимчасове виключення застосування колишніх кон­ституційних норм; про строки прийняття законів, видання яких передбачає Конституція.

Значення цього розділу полягає в тому, що його норми регулюють порядок реалізації нової Конституції, забезпечу­ючи водночас продовження нормального функціонування де­ржавного механізму і правової системи в перехідний період.

Відповідно до ст. 160 Конституція України набула чин­ності з дня її прийняття Верховною Радою України на 5-й сесії — 28 червня 1996 р. Моментом набуття чинності Конс­титуцією є час оголошення результатів голосування за проект Конституції України в цілому на пленарному засіданні Вер­ховної ради України.

Конституція України складається з преамбули, 15 роз­ділів, 161 статті та 14 перехідних положень:

Преамбула

Розділ І. Загальні засади.

Розділ II. Прана, свободи та обов'язки людини і грома­дянина.

Розділ III. Вибори. Референдум.

Розділ IV. Верховна Рада України.

Розділ V. Президент України.

Розділ VI. Кабінет Міністрів України. Інші органи вико­навчої влади.

Розділ VII. Прокуратура.

Розділ VIII. Правосуддя.

Розділ IX. Територіальний устрій України.

Розділ X. Автономна Республіка Крим.

Розділ XI. Місцеве самоврядування.

Розділ XII. Конституційний Суд України.

Розділ XIII. Внесення змін до Конституції України.

Розділ XIV. Прикінцеві положення.

Розділ XV. Перехідні положення.