Понятие и виды пенсий

Пенсии — это гарантированные ежемесячные денежные выплаты, установленные в целях материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, за выслугу лет, а членов их семей — по случаю потери кормильца. Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» различаеттрудовые и социальные пенсии.

Трудовые пенсии, исходя из специфики события, при наступлении которого предоставляется пенсионное обеспечение, делятся на пенсии: 1) по старости; 2) по инвалидности; 3) по случаю потери кормильца; 4) за выслугу лет.

Пенсии по старости назначаются при наличии двух условий:

а) при достижении установленного в законе возраста, б) при наличии определенного трудового стажа.

Право на пенсию по старости возникает, по общему правилу, у мужчин — по достижении 60 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, у женщин — по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 20 лет. Для некоторых категорий граждан установлены льготные условия их назначения. Например, на льготных основаниях устанавливается пенсия женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, инвалидам 1 группы по зрению, лицам, работающим в особых условиях труда, и в других случаях, установленных законом. Пенсии по старости назначаются в размере 55% заработка работника. За каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый — 1%, но не более 75% заработка. Минимальный размер пенсии с учетом инфляции постоянно пересматривается.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» в связи с ростом заработной платы в стране государственные пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Указанный закон не отменяет порядок исчисления пенсий, пре-

дусмотренный Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; право выбора использовать соответствующий порядок исчисления пенсии принадлежит самому пенсионеру.

Выплата пенсии производится за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсии осуществляется за счет государства.

Основанием для возникновенияпенсии по инвалидности и ее выплатыявляется инвалидность.

Под ней понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Инвалидность устанавливается городскими, районными и межрайонными медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК), при этом установливается группа инвалидности, причина, а также время наступления инвалидности.

Различается три группы инвалидности. Причинами ее могут быть:

общее или профессиональное заболевание, трудовое или нетрудовое. увечье, военная травма, инвалидность с детства.

Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания назначаются независимо от продолжительности общего трудового стажа.

Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, назначаются также независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных случаях для назначения пенсии необходим следующий трудовой стаж со времени наступления инвалидности: гражданам в возрасте до 23 лет — не менее 1 года, а в возрасте 23 лет и старше — один год с увеличением его на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах: инвалидам I и II групп — 75%, III группы — 30% заработка. Минимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости, а пенсии по инвалидности III группы — на уровне 2/3 минимального размера этой пенсии. Максимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп устанавливается на уровне максимального размера пенсии по старости, а пенсии по инвалидности III группы — минимального размера этой пенсии.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеет семья умершего кормильца. В состав семьи входят лица: а) имеющие установленную в законе степень родства; б) нетрудоспособные; в) как правило, находившиеся на иждивении умершего или которые вправе были находиться на его иждивении.

Понятие нетрудоспособности в законодательстве толкуется широко. Под нею понимается не только состояние здоровья (инвалидность I, II, III групп), но учитываются и возрастные особенности (престарелые и малолетние), а также некоторые семейные обстоятельства (уход за детьми до 14-летнего возраста).

Пенсия по случаю потери кормильца назначается только тем членам семьи, которые указаны в законе. Необходимым условием для возникновения права на пенсию является нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении кормильца. Член семьи может быть признан иждивенцем в двух случаях: а) либо он находился на полном содержании кормильца; б) либо он получал от кормильца помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

Семьи безвестно отсутствующих граждан приравниваются к семьям умерших, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Пенсия по случаю потери кормильца (кроме пенсии вследствие военной травмы) устанавливается в размере 30% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца не может быть ниже социальной пенсии в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи. Максимальный размер пенсии устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются на весь период в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной и некоторой другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, работой в гражданской авиации и летно-испытательном составе, педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, лечебной и иной работой по охране здоровья населения, творческой деятельностью в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, устанавливаются в законе.

20.5. Понятие и виды пособий

Пособия назначаются в целях материального обеспечения граждан при временном прекращении работы в связи с болезнью, увечьем и по другим причинам, либо при необходимости повышенных расходов, вызванных такими событиями как рождение или смерть.

Законодательством определены следующиевиды, пособий:

— пособие по временной нетрудоспособности;

— пособие по беременности и родам;

— ежемесячные пособия: на ребенка; на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;

— единовременные пособия: женщинам, вставшим на учет в женских учреждениях в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; на погребение.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи, если необходим уход за ним, и в других случаях.

Документом, служащим основанием для получения пособия по временной нетрудоспособности, является больничный листок, в исключительных случаях — справка специальной формы, выданная медицинским учреждением. Как правило, больничный листок выдается на все время временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при условии, если нетрудоспособность наступила в период работы. Периодом работы считается все время, в течение которого работник состоит на работе, начиная с первого дня, когда он фактически начал работать, и до дня увольнения включительно. Если же работник был уволен с работы по уважительным причинам и нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения и длилась свыше календарного месяца, пособие выплачивается по прежнему месту работы. Пособие по временной нетрудоспособности выдается до дня восстановления трудоспособности или до установления МСЭК инвалидности.

Размеры пособия по временной нетрудоспособности зависят от причины нетрудоспособности и длительности непрерывного трудового стажа. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается в размере 100% заработка независимо от непрерывного стажа работы. Пособие в размере 100% заработка независимо от непрерывного стажа выдается также в случаях, предусмотренных законом. Так, в указанном размере пособие выдается работающим инвалидам Отечественной войны; работникам, имеющим на иждивении трех или более детей, не достигших 16 лет (учащихся — 18 лет); при наступлении временной нетрудоспособности вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;

работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС и др.

Пособие по временной нетрудоспособности в других случаях, кроме трудового увечья и профессионального заболевания, зависит от конкретного стажа и выдается в следующих размерах: при непрерывном стаже работы до 5 лет — 60% заработка; от 5 до 8 лет — 80% заработка; при 8 и более лет — 100% заработка. Круглым сиротам, не достигшим возраста 21 года, при стаже работы до 5 лет пособие выдается в размере 80% заработка.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух и более детей — 110) календарных дней после родов. Пособие не зависит от общего и непрерывного стажа и выдается в размере полного

заработка. Оно выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается матерям, отцам, усыновителям, бабушкам, дедушкам, другим родственникам или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при прохождении обучения. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сумме двух минимальных размеров оплаты труда независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Ежемесячное пособие на ребенка может получать один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не позднее чем до достижения им 18 лет). Пособие выплачивается в сумме 70% минимального размера оплаты труда. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей, на 50% — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. С 1 января 1998 года заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с котором проживает ребенок, или по месту военной службы, службы в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел одного из родителей при условии неполучения ежемесячного получения пособия на ребенка в органах социальной защиты другим родителем.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель) назначается в сумме минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день представления отпуска по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, в сумме пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда (на день рождения ребенка). В случае рождения (усыновления) двух или более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие на погребение выплачивается гражданам, осуществляющим похороны, по фактическим расходам, но не более десятикратного размера минимального размера оплаты труда.

РАЗДЕЛ V.

ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Глава 21. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО И СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

2 I.I. Понятие семейного права

В новых социально-экономических и политических условиях развития российского общества произошло кардинальное обновление основных отраслей права нашего государства, в т.ч. гражданского и тесно связанного с ним — семейного. Так, с 1 марта 1996 года введен в действие новый Семейный кодекс, который наряду с Конституцией и Гражданским кодексом РФ, Конвенцией о правах ребенка и другими международными актами — является основным источником семейного права.

Семейное право следует рассматривать как совокупность правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из факта брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.

Семейная жизнь — исключительно особая, интимная область человеческих взаимоотношений, которые не в полном объеме могут регулироваться нормами права. И все же развитие семьи, ее благополучие настолько важны для стабильности общества и государства, что оно стремится урегулировать семейные правоотношения. Новое российское семейное законодательство имеет главной целью укрепление семьи и защиту прав всех членов семьи и каждого отдельного ее члена. Семейный кодекс России (далее — СК РФ) гарантирует охрану семейных прав граждан, запрещает чье-либо произвольное вмешательство в дела семьи, прописывает правовые механизмы выполнения гражданами семейных обязанностей.

Основнымипринципами семейного права являются добровольность брачных отношений, единобрачие, равенство прав супругов, приоритет семейного воспитания детей, обеспечение безусловной защищенности их интересов и прав, а также интересов и прав нетрудоспособных членов семьи.

В отличие от социологии, которая определяет семью как союз лиц, основанный на браке и родстве или принятии детей на воспитание, и характеризуется общностью интересов, взаимной заботой друг о друге, юриспруденция трактует семью исключительно как правовую связь членов семьи, которые являются субъектами семейных правоотношений. Кчленам семьи относятся муж и жена, состоящие в браке, зарегистрированном в установленном законом порядке, дети и другие родственники, имеющие, как правило, общих предков, усыновители и усыновленные, мачехи, отчимы, падчерицы и пасынки и др.

Объектами семейных правоотношений являются действия членов семьи или вещи. Например, развод супругов или лишение кого-либо из супругов, а равно обоих, родительских прав, или же вопрос о собственности несовершеннолетнего на часть приватизируемого жилища и т.п.

Конституция России относит семейное законодательство к совместному ведению нашего государства — Российской Федерации и ее субъектов, причем нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Федерации, должны соответствовать и не противоречить Семейному кодексу РФ. Статья 2 СК РФ определяет отношения, регулируемые семейным законодательством, — это условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Основаниями возникновения семейных правоотношений являются действия и события, т.е. юридические факты, под которыми следует понимать конкретные жизненные обстоятельства, с наличием которых нормы семейного права связывают наступление предусмотренных в них юридических последствий. Действия могут быть правомерными и неправомерными, например, определение в соответствии с законом ребенка в школу — правомерное действие, а отказ взрослых детей содержать нетрудоспособных родителей — неправомерное. Примером юридического факта можно назвать малообеспеченность и материальную нуждаемость престарелых родителей, или факт усыновления (удочерения) и т.п.

Семейный кодекс РФ представляет всем гражданам свободу распоряжаться их семейными правами, но злоупотребление своими правами (нарушение прав, свобод и законных интересов других членов семьи, а равно и иных граждан) недопустимо и преследуется по закону. Защита семейных прав граждан осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных СК РФ, — государственными органами или же муниципальными органами, осуществляющими полномочия по опеке и попечительству.