Механизм международной защиты прав человека

Среди нарушений прав человека назовем такие нарушения, как геноцид, апартеид, расизм, дискриминация национальных меньшинств. Эти нарушения изначально преступны. Люди, партии, социальные группы, способные хотя бы на одно из этих преступлений, становятся объектом осуждения международного права.

Геноцид (от греч. «genos» — род, племя и лат. «ceado» — убиваю) — одно из тягчайших преступлений против человечества, истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, религиозным, политическим и иным мотивам. Геноцидом является также создание условий для физического или умственного вырождения групп людей, народов.

История человечества знает не один пример физического уничтожения целых народов. Но все рекорды побил XX век. Две кровавые мировые войны, зверства фашистских и националистических режимов... Такого не было в прошлые нецивилизованные времена.

На совести фашизма (прежде всего германского) — геноцид против ряда народов. В войне, развязанной фашистами, погибло около 50 миллионов человек. Особенно пострадали русские, украинцы, евреи, поляки, белорусы, югославы и сами немцы. В отношении евреев был осуществлен тотальный геноцид, варварски уничтожались не только мужчины, но и старики, женщины, дети, устраивались облавы, гетто, люди помечались специальными знаками...

Сталинизм, в отличие от фашизма, который уничтожал, в основном, другие народы, обрушился на собственную страну, устроив геноцид народов, ее населяющих. Он ввел институт заложников, организовал массовые концентрационные лагеря для соотечественников, использовал бессудные репрессии, проводил выселения целых народов... По приблизительным подсчетам в этот период страна недосчиталась около 60 миллионов человек. ,

Апартеид (от африканского — aparheid — раздельное проживание) — это явление обозначающее крайнюю форму расовой дискриминации, существовавшей в ЮАР. Белые расисты этой страны лишали каких-либо прав коренное население, изолировали племена в бантустангах, устраивали массовые расстрелы... В настоящее время в этой стране происходят изменения к лучшему. Постепенно отменяются расистские законы, вводятся в действие демократические.

Расизм выступает не только в форме апартеида. Наиболее массовое практическое его воплощение — фашизм. Суть расизма — в обосновании неравенства человеческих рас, решающего влияния расовых различий на историческое, развитие народов и стран, преобладание одних рас над другими. Расизм бывает белый, черный, «краснокожий», монголоидный и др. — в зависимости от того, представители какой расы отстаивают свое преимущество. Чтобы быть расистом, не обязательно знать «теорию» расового превосходства Ж.Гобино, Б.Кидда, О.Аммона и др. Достаточно с некоторым; превосходством сказать о жителях юга: «эти черные...» или удивиться тому, что твоя одноклассница вышла замуж за африканца.

Среди прочих форм дискриминации одна из опаснейших — дискриминация национальных меньшинств. Обидеть; ограничить в правах малый народ очень легко. Это похоже на то, как большая группа подростков устраивает «разборку» с одним или двумя «противниками». Победа смельчакам обеспечена!

В демократических, правовых государствах права национальных меньшинств равны правам основного народа. Но в мире есть достаточно регионов, где права национальных меньшинств ущемляются. Не решили эту проблему и некоторые вновь образовавшиеся на бывшей территории СССР независимые государства.

Сейчас у нас ощущается некоторый прогресс в области прав человека, хотя нерешенных проблем, конечно, больше. В связи с этим особое значение приобретают вопросы защиты прав и свобод граждан. Гражданин должен знать не только свои права (наряду с обязанностями), но и пути их защиты.

Личные, индивидуальные возможности человека защищать свои права невелики. Чаще всего они у нас сводятся к слезным жалобам в различные инстанции — без какой-либо надежды на реальную помощь. Другое дело — организации правозащитного характера и некоторые специальные органы государства. Опираясь на их помощь, человек может на что-то надеяться в своей борьбе с несправедливостью.

Решающую роль в защите прав человека на международном уровне играет Организация Объединенных Наций. Часто вопросы защиты прав и свобод рассматриваются Генеральной Ассамблеей — основным органом ООН. Именно она приняла Всеобщую декларацию и другие документы по правам человека. У Генеральной Ассамблеи имеются вспомогательные органы, занимающиеся вопросами прав человека. Специальный комитет по деколонизации, Специальный комитет против апартеида, Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и др. Активно действует созданный при ООН Экономический и Социальный Совет. Этот Совет создал в 1946 году Комиссию по правам человека, которая ежегодно проводит свои сессии, является главным органом по правам человека и может заниматься самыми разными вопросами, касающимися этих прав. В частности, она рассматривает заявления, в которых говорится о нарушениях прав человека, и занимается анализом сообщений относительно таких нарушений.

Комиссия создала несколько вспомогательных органов. Например, подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. В 1946 году Советом создана Комиссия по положению женщин.

В 1977 году, в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах был учрежден Комитет по правам человека, который призван изучать доклады государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте; составлять справки по присланным материалам и рассылать их странам-участникам; урегулировать споры между странами-участниками относительно выполнения ими своих обязательств по Пакту и др.

Иногда вопросами прав человека занимаются Совет Безопасности ООН, Совет по опеке, Комиссия международного права и Международный суд.

Однако деятельность ООН далеко не исчерпывает проблему защиты прав человека на международном уровне. Систематически собираются конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. В октябре 1991 г. очередная конференция состоялась в Москве. Ее решения помогли лучше организовать защиту прав человека.

Известна правозащитная организация «Международная амнистия», которая, по словам А.Д.Сахарова, «пользуется большим международным авторитетом, поскольку ее задача — соблюдение прав человека в мировом масштабе вне зависимости от политической и

государственной системы». Члены этой организации собирают информацию о тех, кого репрессировали за убеждения, пытаются поднять общественное мнение в их защиту, выступают с протестами против смертной казни, пыток и т.п. Есть и другие международные правозащитные организации. Скажем, недавно в Москве и Петербурге стали действовать группы Международного общества прав человека (МОПЧ). Работают учреждения и организации, призванные содействовать просвещению людей в области прав человека.

На «внутреннем фронте» успехи в защите прав человека не столь велики. История борьбы советского народа за элементарные права пестра, многообразна. Она включает действия чрезвычайно непохожих сил, людей от острого на язык крестьянина, «поддевшего» уполномоченного из района, до диссидентов с мировым именем — А.Д.Сахарова, А.И.Солженицына, одно только присутствие которых в рядах правозащитников вдохновляло сотни и тысячи людей, вселяло веру в конечную победу демократии.

Сейчас движение за реализацию прав человека уже не имеет чисто правозащитного, диссидентского характера (в том смысле, какой ему придавали в 60-70-е годы). Неизмеримо расширилась его социальная база. Стали, например, практиковаться такие классические формы защиты социально-экономических прав, как забастовки.

В парламентах созданы комитеты по правам человека, введены институты уполномоченного по правам человека (омбудсмены). Такие уполномоченные успешно действуют во многих демократических странах. В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации введен институт парламентского уполномоченного по правам человека, который осуществляет контроль за соблюдением последних. В апреле 1996 года Государственная Дума РФ приняла федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российском Федерации».

Все активнее на нарушение прав человека начинают реагировать работники прокуратуры. На повестке дня превращение судов (районных, городских и т.д.) в основных защитников прав и свобод человека, гарант их реализации; В конечном счете любой гражданин должен быть уверен, что обоснованное обращение в суд гарантирует восстановление справедливости.

Развертываются научные исследования проблем защиты прав человека, их преподавание различными группами населения. Словом, страна должна обрести свой цивилизованный путь к свободе и процветанию.

РАЗДЕЛ П.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Глава 4. КОНСТИТУЦИЯ - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА