М.Ю.Савранский — гл. 26
Е издание, исправленное и дополненное
Рекомендовано
Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений и студентов средних учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям
МОСКВА 1998
ББК67. 99(2)
Рецензенты:
доктор юридических, наук, профессор А. В. Малько, доктор юридических наук, профессор Л.Н. Карапетян, кандидат юридических наук, доцент Е.В. Колесников, кандидат юридических наук, доцент Т.Н. Комкова
Основы Государства и права. Учебное пособие. Под общей редакцией доктора юрид. наук, профессора С.А. Комарова. М.: Манускрипт; Остожье, 1998. —320с.
ISBN5-86095-106-Х
Авторский коллектив:
К.Я. Аианьева, кандидат юридических наук, доцент — гл. 8—20 В.А. Григорьев, кандидат юридических наук, доцент — гл. 28 А.В. Зании, кандидат юридических наук, доцент—гл. 30, 31 С.А. Комаров, доктор юридических наук, профессор — предисловие, гл. 1, 2, 3
Т.Л. Комарова, ст. преподаватель — гл. 27
Е.А. Королец, ст. преподаватель — гл. 4—7
P.С. Маковик, кандидат юридических наук, доцент — гл. 29
М.М. Носов (в, соавторстве) — гл. 32
В.Н. Огнев, кандидат исторических наук, доцент — гл. 21
Н.И.Побежимова, кандидат юридических наук, доцент — гл. 22—25
В.Н.Харькин, ст. преподаватель (в соавторстве) — гл. 32
ISBN 5-86095-106-Х © Коллектив авторов» 1998
ПРЕДИСЛОВИЕ
Правилами приема во многие юридические вузы предусмотрен вступительный экзамен по «Основам государства и права». В последнее время этот курс часто называют «Правоведение», «Основы правоведения», «Основы юриспруденции», «Основы гражданского и трудового права» и т.п. Соответствующий предмет преподается во многих средних школах, специализированных юридических классах, гимназиях, высших и средних учебных заведениях и предусматривает изучение основных понятий и идей, касающихся государства, права, морали; основ общественного строя и политики, взаимоотношений государства и личности, национально-государственного устройства, системы государственных органов; гражданского, трудового, экологического, семейного, административного, финансового и уголовного права, а также некоторые проблемы законности.
Вполне понятно, что в настоящее время предмет курса характеризуется значительным динамизмом. Это может затруднить подготовку и сдачу абитуриентами вступительных экзаменов, студентами — зачетов. Настоящее учебное пособие включает в себя разделы, отдельные главы, подразделенные на вопросы, которые, по мнению авторов, представляют наиболее актуальные стороны и связи Основ государства и права.
Третье издание содержит переработанные материалы по уголовному праву в связи с принятием нового Уголовного кодекса РФ, учтены изменения и гражданском, трудовом, семейном и других отраслях российского права. В качестве специального вопроса рассматриваются проблемы прав и свобод человека и гражданина.
Учебное пособие рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации для студентов неюридических специальностей высших учебных заведений, а также студентов средних учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям. Пособие может быть использовано абитуриентами, поступающими в юридические вузы; учащимися и преподавателями средних учебных заведений по учебным курсам «Основы государства и права» и «Обществознание»; всеми, кто интересуется вопросами государства и права.
Коллектив авторов выражает свою признательность рецензентам:
профессорам А.В. Малько и Л.Н. Карапетяну, доцентам Е.В. Колесникову и Г.Н. Комковой за ценные замечания, сделанные при подготовке настоящего издания.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
Раздел I. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА 8
1.1. Общество и государство 8
1.2. Надстройка 11
1.3. Происхождение государства 13
1.4. Понятие и признаки государства 16
1.5. Сущность государства 17
1.6. Теории происхождения государства 19
1.7. Гражданское общество и государство 22
1.8. Функции государства 23
1.9. Механизм государства 26
1.10. Формы правления государства 27
1.11. Форма государственного устройства 29
1.12. Политический режим 30
1.13. Основные черты правового государства 33
1.14. Государство в политической системе общества 34
1.15. Государство и общественные организации 36
1.16. Правоохранительные органы 37
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА 39
2.1. Понятие права 39
2.2. Право в системе нормативного регулирования 40
2.3. Соотношение норм права и норм морали 41
2.4. Признаки права 43
2.5. Понятие и виды источников права 44
2.6. Закон и подзаконные акты 46
2.7. Понятие, принципы и виды правотворчества 50
2.8. Систематизация нормативно-правовых актов 52
2.9. Структура правовой нормы 53
2.10. Система права 54
2.11. Краткая характеристика отраслей права 55
2.12. Правовые отношения 59
2.13. Юридические факты и их классификация 61
2.14. Реализация правовых норм 62
2.15. Понятие и виды толкования правовых норм 63
2.16. Правовое сознание и правовая культура 65
2.17. Правомерное поведение: понятие, структура, виды 67
2.18. Правонарушение 70
2.19. Состав правонарушения 71
2.20. Виды правонарушений 74
2.21. Причины совершения преступлений 75
2.22. Понятие юридической ответственности 76
2.23. Виды юридической ответственности 78
2.24. Законность и правопорядок 81
2.25. Основные идеи законности 83
2.26. Соотношение общественного порядка и правопорядка 84
2.27. Гарантии законности и правопорядка 86
Глава 3. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 88
3.1. Основные понятия 88
3.2. Международные документы о правах человека 90
3.3. Идеи прав человека 91
3.4. Права ребенка 100
3.5. Механизм международной защиты прав человека 102
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Глава 4. КОНСТИТУЦИЯ - ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА 106
4.1. Понятие и сущность Конституции 106
4.2. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года 107
4.3. Юридические свойства Конституции 108
4.4. Виды конституций 109
4.5. Основы конституционного строя России 109
Глава 5. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ в РФ 111
5.1. Человек, личность, гражданин: соотношение понятий 111
5.2. Приоритет прав человека 112
5.3. Нарушения прав человека 113
5.4. Понятие основ правового статуса личности. Гражданство 114
5.5. Принципы взаимоотношений государства и личности 115
5.6. Личные права и свободы 115
5.7. Политические права и свободы граждан 117
5.8. Социально-экономические права и свободы. Права граждан в области культуры 119
5.9. Гарантии реализации прав и свобод 122
5.10. Обязанности граждан РФ 124
Глава 6. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОCИЙCКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 125
Глава 7. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 126
7.1. Понятие государственной власти и принципы ее организации в РФ 126
7.2. Система органов государственной власти в Российской Федерации 127
7.3. Президент Российской Федерации 128
7.4. Федеральное Собрание РФ 130
7.5. Правительство Российской Федерации 131
7.6. Судебная власть 132
7.7. Местное самоуправление 134
РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Глава 8. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРАВООТНОШЕНИЕ 135
8.1. Предмет гражданского права 135
8.2. Гражданское законодательство 136
8.3. Понятие, особенности, содержание и виды гражданских правоотношений 138
8.4. Субъекты гражданского правоотношения. Граждане (физические лица) как субъекты 139
8.5. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений 143
8.6. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений 146
Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 149
9.1. Понятие, способы и пределы осуществления гражданских прав 149
9.2. Осуществление гражданских прав через представителя 150
9.3. Защита гражданских прав 152
Глава 10. СРОКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ 152
10.1. Понятие, значение, виды и исчисление сроков 152
10.2. Исковая давность 154
Глава 11. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ 156
11.1. Понятие и содержание права собственности 156
11.2. Приобретение и прекращение права собственности 157
11.3. Субъекты права собственности 160
11.4. Право общей собственности 162
11.5. Защита права собственности 165
Глава 12. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ДОГОВОРЫ 166
12.1. Понятие и стороны в обязательстве 166
12.2. Исполнение обязательств 167
12.3. Обеспечение исполнения обязательств 169
12.4. Понятие, содержание и порядок заключения договора 171
РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава 13. ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВООТНОШЕНИЕ 171
13.1. Предмет и задачи трудового права 173
12.2. Принципы трудового права 175
13.3. Источники трудового права 176
13.4. Трудовые правоотношения и иные правоотношения, связанные с трудом 177
Глава 14. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ) 178
14.1. Понятие, содержание и виды трудового договора (контракта) 178
14.2. Сроки и форма трудового договора (контракта) 180
14.3. Прекращение трудового договора 181
Глава 15. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ. ВРЕМЯ ОТДЫХА 182
15.1. Понятие и виды рабочего времени 182
15.2. Понятие и виды времени отдыха 184
Глава 16. ОПЛАТА ТРУДА 187
16.1. Понятие, методы и тарифы заработной платы 187
16.2. Система заработной платы 188
Глава 17. ОХРАНА ТРУДА 189
Глава 18. ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА 192
18.1. Понятие дисциплины труда. Внутренний трудовой распорядок 192
18.2. Понятие и виды дисциплинарной ответственности 193
Глава 19. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 194
19.1. Понятие и виды ответственности по трудовому праву 194
19.2. Понятие и виды материальной ответственности работников 195
19.3. Особенности имущественной ответственности организаций перед работником 196
Глава 20. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО БЕСПЕЧЕНИЯ 197
20.1. Понятие и предмет права социального обеспечения. Виды социального обеспечения 197
20.2. Принципы права социального обеспечения 199
20.3. Понятие и виды трудового стажа 200
20.4. Понятие и виды пенсий 202
20.5. Понятие и виды пособий 204
РАЗДЕЛ V. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
Глава 21. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО • СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 207
21.1. Понятие семейного права 207
21.2. Порядок и условия заключения и расторжения брака 209
21.3. Права и обязанности супругов 210
21.4. Права и обязанности родителей и детей 211
21.5. Правовая защита детей 213
21.6. Алиментные обязательства 213
21.7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей 214
РАЗДЕЛ V1. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Глава 22. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 216
22.1. Предмет административного права 216
22.2. Метод административного права 217
22.3. Нормы административного права 218
Глава 23. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 219
23.1. Понятие и содержание административно-правового отношения 219
23.2. Виды административно-правовых отношений 220
Глава 24. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 221
24.1. Понятие и признаки административного правонарушения 221
24.2. Состав административного проступка 222
Глава 25. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 224
25.1. Понятие административной ответственности 224
25.2. Административные взыскания 226
25.3. Производство по делам об административных правонарушениях 229
Глава 26. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. СЛУЖАЩИЕ 232
26.1. Федеральные органы исполнительной власти 232
26.2. Органы исполнительной власти субъектов РФ 235
26.3. Понятие и принципы государственной службы 238
26.4. Понятие и виды государственных служащих 240
26.5. Прохождение государственной службы 241
РАЗДЕЛ VII. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Глава 27. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОГО ПРАВА 244
27.1. Понятие финансов и финансового права 244
27.2. Понятие и виды финансового контроля 246
27.3. Понятие бюджетного права, бюджетной системы и бюджетного процесса 247
27.4. Внебюджетные фонды 251
27.5. Понятие налогового права 252
27.6. Правовые основы государственных расходов 253
27.7. Государственный и банковский кредит 253
РАЗДЕЛ VIII. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
Глава 28. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УГОЛОВНОГО ПРАВА 255
28.1. Понятие, задачи и система уголовного права 255
28.2. Понятие уголовного закона, его черты и значение. Действующее уголовное законодательство 257
28.3. Понятие, признаки и категории преступлений 260
28.4. Состав преступления 262
28.5. Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния 271
28.6. Стадии совершения умышленного преступления. Соучастие в преступлении 276
28.7. Понятие, признаки, цели уголовного наказания. Система и виды уголовных наказаний 280
28.8. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних 284
РАЗДЕЛ IX. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Глава 29. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА 287
29.1. Понятие экологического права 287
29.2. Правовая охрана природы и ее составных компонентов 289
29.3. Экологические системы, подлежащие правовой охране 291
29.4. Право гражданина РФ на благоприятную окружающую природную среду 292
29.5. Качество естественной окружающей среды 293
29.6. Механизм охраны природной среды 294
29.7. Вред окружающей природной среде 297
29.8. Формы ответственности причинителя вреда 298
РАЗДЕЛ X. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО И ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЪНОГО ПРАВА
Глава 30. ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 300
30.1. Понятие уголовного процесса и правосудия 300
30.2. Стадии уголовного процесса 302
Глава 31. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА 304
31.1. Понятие гражданского процессуального права 304
31.2. Источники гражданского процессуального права 304
31.3. Действие гражданско-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу, лиц 306
31.4. Понятие гражданского процесса 307
РАЗДЕЛ XI. ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Глава 32. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 309
32.1. Возникновение и сущность международного права 309
32.2. Соотношение международного и национального права 312
32.3. Нормообразование в международном праве 313
32.4. Международное публичное и международное частное право 314
32.5. Система и принципы международного права 317
РАЗДЕЛ I.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА
1.1. Общество и государство
«Общество» — это совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей. Оно выступает как особая, высшая ступень развития живых систем, которая проявляется в функционировании и развитии социальных организаций, институтов, групп, в движении национальных, классовых и других социальных противоречий, а также социальном сотрудничестве.
Под обществом также понимается исторически сложившийся конкретный тип социальной системы (буржуазное общество), определенный социальный организм, принадлежащий к такому типу («российский феодализм»), или определенная форма социальных отношений (например, общество, противопоставляемое государству). Объяснение природы общественной связи, а следовательно и общественной природы человека на протяжении всей истории, оставалось центральной проблемой всех теорий общества. Из чего же состоит общество? Прежде всего оно состоит из людей, индивидов, которых может быть больше или меньше, среди них могут быть бедные и богатые, равноправные и неравноправные, они могут быть более или менее одинаковыми или значительно различаться по характеру — тем не менее ясно, что «кирпичиком» общества всегда является единичный человек, и только человек. Очевидно, что как общество не существует без индивида, так и индивид не существует без него. Общество является не просто механическим объединением, совокупностью индивидов, а организацией, возникшей на основе определенных правил. Подобно тому как люди создают предметы потребления, также они создают и свои общественные условия.
Положение людей в человеческом обществе определяется не только тем, кто является его членами, но и каким образом они друг с другом связаны. Характер коллектива в обществе и его функционирование зависят от того, имеют ли его члены общие интересы или
интересы у них разные, продолжительное ли время они имеют тесную связь или их связь носит случайный характер, представляют ли они официальную организацию или это просто дружеская компания. Имеет значение также и то, кто из членов коллектива становится его главой, один ли руководитель или их несколько.
Эти условия важны не только для малого сообщества людей, но и в еще большей степени важны для человеческого общества в целом, состоящего из отдельных социальных групп и коллективов. Строго говоря, изолированного человека не существует. С какой стороны ни рассматривать человеческое общество, всюду видна деятельность различных по своему масштабу и степени организации групп людей; положение отдельных индивидов определяется именно отношением их к данным группам.
В то же время индивид и сам является совокупностью общественных отношений. Жить в обществе и быть свободным от общества — нельзя. Любое сообщество людей можно определить по тому, из каких индивидов оно слагается и каким образом они организуются в нем, а индивида в свою очередь можно определить по признаку, к каким сообществам он принадлежит и насколько включен в них.
Включаясь в определенную общественную систему, индивид обретает свою общественную сущность. В общественной системе любой сложности и любого уровня организации человек, выступает в качестве главного компонента, причем как существо общественно организованное, сознательное, ставящее перед собой определенные цели и стремящееся к их осуществлению. Общество — это поле деятельности людей, которые создают историю. Они действуют, организуясь в различные группы: национальные, сословные, классовые, политические, религиозные и т.п.
Обществу присущи различные формы организации: на первобытно-общинной стадии — родоплеменная, позже — политическая. Политической форме общественной организации всегда соответствуют государство, обладающее аппаратом управления, законы и учреждения, контролирующие их исполнение.
Общеизвестно, что государство существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал первобытно-общинный строй — древний тип коллективного или кооперативного производства, который был результатом беззащитности отдельного, обособленного человека перед окружающей природой. Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей. Характер собственности был общим, иными словами, все орудия труда, добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.п.) принадлежали всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов труда было уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным «коммунизмом», но не как результат какого-либо
обобществления, а как естественное состояние первоначально возникшей коллективности.
Формой социальной организации в тот период (после первобытного стала) был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства (происходящих от одного прародителя), но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства. Первобытно-общинный строй последовательно проходит несколько этапов в своем развитии, причём только на определенном этапе он стал перерастать в государственно-организованное общество.
Период дикости (каменный век, детство человеческого рода) большинство народов пережило примерно 30 тысяч лет назад, когда осуществлялось присвоение готовых продуктов природы, добываемых с помощью примитивных орудий труда, а искусственно созданные человеком предметы служили главным образом вспомогательными орудиями такого присвоения (камень, палка, копье и т.п.).
Общественное устройство этого периода — стадная общность, первобытное стадо.
Период варварства подразделяется на две крупные эпохи — бронзовый век и железный век. В первой из них возникает домашнее животноводство, начинается возделывание сельскохозяйственных культур, усложняются и специализируются орудия труда для выполнения различных операций (появляются топор, нож, шило, скребок, наконечники стрел и копий и т.д.). Накапливается опыт производственной деятельности в виде специальных приемов трудовых операций в каждом конкретном деле. При охоте, рыбной ловле, поимке, приручении и разведении животных — всюду успех опирался на унаследованные от предков приемы.
Предметы потребления стали результатом труда, например, прирученное животное, его приплод, урожай злаковых культур с засеянного поля (а не найденного готовым в природе).
Изменились и производственные отношения — коллективное присвоение продуктов природы переросло в коллективное присвоение продуктов труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления трансформировалось в общинную собственность.
Стала другой общественная организация — первобытное стадо преобразовалось в род как носитель и накопитель коллективного опыта труда, который постоянно совершенствовался. Роды объединялись в племена, а последние — в союз племен. Возникла необходимость в управлении общественными делами, то есть потребность во власти, но государства еще не было в родовом устройстве общества. Хотя принудительная власть уже существовала, но она являлась неполитической, так как не была связана с государством. Естественным и необходимым условием человеческой жизни, существования и развития общества является труд. В процессе труда производятся нужные обществу материальные блага.
Чтобы иметь возможность производить необходимые материальные блага, люди соединяются для совместной деятельности и для взаимного обмена результатами своей деятельности. При этом люди вступают между собой в определенные связи и отношения, а в рамках этих общественных связей и отношений складываются их отношения к природе и процессу производства. В процессе труда складываются отношения, обусловленные потребностями технологии и организации производства, например, отношения между рабочими различных специальностей, между организаторами и исполнителями, связанные с технологическим разделением труда внутри производственного коллектива или в масштабах общества. Это — производственно-технические отношения.
В производстве, кроме этих отношений, между людьми складываются также экономические отношения. Производственно-экономические отношения и называются собственно производственными отношениями. Они отличаются от производственно-технических отношений тем, что выражают отношения людей к средствам производства, т.е. к собственности. Так люди, лишенные всех или основных средств производства, неизбежно оказываются в экономической зависимости от собственников средств производства, что предопределяет отношения господства и подчинения между ними. Исторически конкретными видами эксплуататорских производственных отношений прошлого являются отношения рабовладельческой, феодальной и капиталистической общественно-экономических формаций. Кроме основных, существуют также переходные производственные отношения, когда в рамках одного и того же хозяйственного уклада сочетаются элементы различных производственных отношений.
Отношения собственности пронизывают все сферы экономических отношений — производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и обусловливают распределение средств производства и распределение людей в структуре общественного производства (классовую структуру общества). Непосредственно в процессе производства различные отношения собственности находят выражение в способе соединения производителя со средствами производства, определяют характер отношений между людьми в процессе производства и формы распределения материальных благ. Таким образом, производственные отношения — это совокупность материальных экономических отношений между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта от производства до потребления.
1.2. Надстройка
Надстройка — это совокупность идеологических отношений, взглядов и учреждений. В нее входят государство и право, а также мораль, религия, философия, искусство, политическая и правовая формы сознания и соответствующие учреждения. В общественном
производстве своей жизни люди вступают в определенные, необходимые, от их воли не зависящие производственные отношения, которые соответствуют определенной ступени развития их материальных производительных сил. Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышаются юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определенные, формы общественного сознания.
Конкретный исторический базис определяет собой характер и тип общественной надстройки. Поворот в экономическом строе Данного общества вызывает изменение, переворот во всей общественной надстройке.
Процесс возникновения и развития общественных идей — сложный и часто противоречивый. Эти идеи, а также соответствующие им учреждения, не появляются на свет автоматически как продукт базиса, развития экономики. Последняя не создает ни философских, ни религиозных, ни нравственных, ни этических, ни политических идей. Идеи и учреждения (как и сами экономические отношения) создаются людьми не по произволу, а в соответствии с существующими общественными, прежде всего экономическими условиями (т.е. базисом) и общественными законами. В развитии общественных идей существует относительная самостоятельность. Разрыв с традициями, нормами, господствующими идеями происходит у образованных слоев общества под влиянием общественных условий, противоречий, борьбы классов. Лишь, в конечном счете, философские, эстетические, моральные, религиозные и другие идеи определяются экономическим базисом. А непосредственно на их возникновение и изменение оказывают влияние предшествующие идеи, а также идеологическая и политическая борьба классов, партий. Связь базиса и надстройки носит диалектический характер. Возникнув однажды на определенном базисе, надстройка оказывает обратное и притом мощное воздействие на базис и развитие общества в целом, но в этом взаимодействии определяющую роль, в конечном счете, играет базис. При этом различные элементы надстройки неодинаково связаны с базисом и испытывают его влияние и, в свою очередь, влияют на него непосредственно (например, политика) или более опосредованно (например, философия). Обратное воздействие надстройки имеет различный характер. Ф.Энгельс, характеризуя роль государства как политической надстройки, писал: «Обратное действие государственной власти на экономическое развитие может быть троякого рода. Она может действовать в том же направлении — тогда дело идет быстрее;
она может действовать против экономического развития — тогда в настоящее время у каждого крупного народа она терпит крах, через известный промежуток времени; или она может ставить экономическому развитию в определенных направлениях преграды и толкать его в других направлениях. Этот случай сводится, в конце концов, к одному из предыдущих. Однако ясно, что во втором и
третьем случаях политическая власть может причинить экономическому развитию величайший вред и может вызвать растрату сил и материала в массовом количестве». То, что сказано Энгельсом о роли государства, можно сказать и о роли надстройки в целом. Надстройка, таким образом, всегда играет активную роль в обществе.
1.3. Происхождение государства
Государство и право существовали не всегда, они появились лишь на известной ступени развития человеческого общества, с разделением его на классы. Классовому обществу предшествовало существовавшее сотни тысяч лет первобытное общество, в котором не было ни классов, ни государственной власти, ни права.
Ф.Энгельс в своей книге «Происхождение семьи, частной собственности и государства» показал, что развитие производительных сил и повышение производительности человеческого труда привели в конечном счете к появлению частной собственности, разложению первобытно-общинного строя, расколу общества на антагонистические классы и возникновению государства.
Одним из главных процессов классообразования в сфере материального производства «признается переход от охоты и собирательства к производящей экономике, который в современной литературе именуетсянеолитической революцией, приведшей к регулярному появлению прибавочного продукта. Фактическое увеличение производства во всех отраслях сделало рабочую силу человека способной производить большее количество продуктов, чем это было нужно для ее поддержания, следовательно, функция создания продукта и функция его присвоения расчленяются. Возникают реальные условия для имущественной и социальной дифференциации, что ведет к возможности появления разных форм эксплуатации внутри родового строя. Все эти явления порождены общественным разделением труда, который взорвал родовой строй, привел к расколу общества на классы, появлению государственно-организованного общества.
Важнейшим этапом на пути к государству явилась специализация производства, повлекшая за собойобщественное разделение труда. Первым крупным общественным разделением труда стало отделение скотоводства от земледелия. Появление двух видов производства дает возможность осуществлять регулярный обмен, который в первую очередь развивается у кочевых народов, так как все их имущество находится, как отмечал К.Маркс, в подвижной, следовательно, непосредственно отчуждаемой форме, а образ их жизни постоянно приводит их в соприкосновение с чужими общинами и тем побуждает к обмену продуктов. Проникновение товарных отношений в общину способствует ее разложению, ибо обмен есть главное средство обособления индивидов, делает стадное существование ненужным.
Вторым крупным общественным разделением труда было отделение ремесла от земледелия. Внутри родовой организации посте-
пенно складывается имущественная и производственная разобщенность, происходит значительное имущественное расслоение. Среди соплеменников появляются богатые и бедные.
В период господства присваивающей экономики не было заметно наличие избыточного прибавочного продукта, а с появлением скотоводства, земледелия, ремесла регулярный обмен становится просто необходимым, возникают в довольно значительном масштабе товарные отношения, для осуществления которых требуются люди, специально занимающиеся обменом продуктов между общинами. Это приводит к третьему крупному общественному разделению труда — появлению класса купцов, социального слоя людей, которые уже не участвуют непосредственно в процессе производства, а занимаются только обменом продуктов. Они становятся неустранимыми посредниками между производителями (земледельцами, скотоводами, ремесленниками) и извлекают при этом прибыль. Рост производительности труда с неизбежностью ведет к увеличению объема избыточного продукта, обусловившему появлениечастной собственности,что явилось материальным выражением обособленности членов рода.
Постепенный переход от парного брака к моногамному приводит к экономической самостоятельности отдельной семьи (familia), которая противостоит всему роду. Семья становится социальной формой материальной обособленности членов рода, ибо и частная собственность и наследство сосредоточиваются в рамках отдельной семьи. Рост производительности труда, переход в целом к производящей экономике, разложение ранее существовавших коллективных форм производства, распавшихся под влиянием совершенствования орудий труда и проникновения в общину товарных отношений, приводят к созданию предпосылок рабства.
На этом этапе первобытно-общинная организация начинает испытывать кризис власти, потому что она возникла и действовала в обществе, где индивидуальные и общественные интересы совпадали, были едиными. Возникновение частной собственности и имущественного неравенства приводит к расхождению этих интересов. Органы первобытно-общинного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами, для навязывания воли сильных, богатых членов рода или племени своим соплеменникам.
Развитие собственности у многих народов имело исходным пунктом общинную или племенную собственность, которая существовала повсеместно. Общая картина такова: по мере роста производительности труда накапливаются стада, которые вначале принадлежат всему племени, потом роду, затем отдельным патриархальным семьям; земля также сначала была общей собственностью, затем становится объектом пользования отдельных семей, закрепляется по наследству.
Сужение производственной единицы от общины до имущественно обособленной семьи происходит у каждого народа по-своему, охватывает разное время, но все-таки является характерной чертой про-
цесса возникновения частной собственности. Патриархальная семья, включающая 3—4 поколения, Оказывается основной ячейкой, способной использовать привлеченную рабочую силу, то есть эксплуатировать чужой труд для присвоения себе его результатов.
У разных народов возникновение частной собственности вызывало различные формы расслоения на богатых и бедных, эксплуататоров и эксплуатируемых, что привело к появлению противоположных классов, наличиюнепримиримых, антагонистических противоречий между ними. До определенного времени эти противоречия были неявными, не проявлялись в открытом столкновении. Но развитие производства сопровождается усилением эксплуатации чужого труда, приводит к острым непримиримым конфликтам внутри Общества. В данных условиях родоплеменные связи теряют свое значение, органы родового строя оказываются неспособными урегулировать Общественные разногласия, возникающие в связи с частной собственностью. Поэтому появляется новая организация уже не всего общества, а только его части — собственников средств производства, для охраны сложившихся экономических отношений имущественного неравенства. Общественное разделение труда и повышение его производительности повлекли за собой разрушение рода. Частная собственность семьи стала вытеснять коллективную собственность рода, причем наследование стало закрепляться только за законными детьми — по отцовской линии. Поскольку человек стал производить больше, чем было необходимо для поддержания его жизни, появилась возможность присваивать своеобразный «излишек» — прибавочный продукт его труда. Пленных, захваченных в бесконечных межплеменных войнах, теперь уже не убивали, a порабощали, превращали в рабов.
Так произошло исторически первое разделение людей на классы — свободных и рабов, эксплуататоров и эксплуатируемых. Иными словами, возникло классовое общество.
Для периода становления классового общества характерна была такая организация общественной власти, как «военная демократия». Эта организация выросла из общественной власти родового строя и явилась особой и исторически последней формой древнего народоправства.
С увеличением численности населения, объединением родственных племен в крупные племенные союзы, на основе которых постепенно складываются народности, формируется и система органов «военной демократии»: военный вождь племенного союза (базилевс, рекс, король, князь), совет вождей, народное собрание. С завершением формирования классового общества организация общественной власти, основывавшейся на кровнородственных связях, даже и в форме «военной демократии» оказалась бессильной перед антагонистическими классовыми противоречиями. Необходимо было такое учреждение, которое могло бы защитить интересы класса эксплуататоров их частную собственность, эффективно подавлять сопротивление эксплуатации большинства общества. Этим учреждением и явилось государство.
Таким образом, общество создает себе орган для защиты своих интересов от внутренних и внешних нападений.