ПЛАНИРОВАНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ

Понятие и задачи планирования.Слово «план» в толковом словаре русского языка объясняется как замысел, проект, зада­ние, осуществление которых требует предварительно обдуманных действий, мероприятий, объединенных общей целью. План рас­следования по уголовному делу является заданием, которое содержит перечень действий, направленных на установление объективной истины по делу.

В дореволюционной русской юридической литературе возмож­ность планирования работы по расследованию и раскрытию пре­ступлений отрицалась. Проф. М. В. Духовской по этому поводу писал: «Точного плана, как открыть преступление, в законе мы не найдем. Трудно и в научном исследовании выделить меры и приемы, какие должен предпринимать следователь»². Совет­ская юридическая наука и практика опровергли подобные

взгляды. Планирование обеспечивает целенаправленную дея­тельность следователя, ибо план отвечает на вопросы, что он дол­жен делать, когда, где и как ему нужно действовать.

Планируя, что должно быть сделано, следователь руковод­ствуется указаниями процессуального закона. Согласно ст. 68 УПК при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательства дела в суде необходимо доказать: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность обвиняемого в совер­шении преступления и мотивы преступления; 3) обстоятельства, влияющие на степени и характер .ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обви­няемого; 4) характер и размер ущерба, причиненного преступ­лением. Должны быть также выяснены обстоятельства, спо­собствовавшие совершению преступления. Все названные обстоя­тельства подлежат обязательному доказыванию, но степень детализации каждого из них зависит от характера и условий конкретного дела, от особенностей состава расследуемого пре ступления, количества обвиняемых, количества эпизодов, вме няемых каждому из них, и т. д.

Ответ на вопрос, когда следователь должен осуществить определенные действия, для многих случаев также указан в про­цессуальном законе. Для большинства действий следователя конкретные сроки, однако, не определены. Они определяются им исходя из общего срока, установлен­ного процессуальным законом для производства предвари­тельного следствия, с учетом особенностей конкретного дела, предстоящих следственных действий и других обстоя­тельств.

Ответ на вопрос — где — дают обстоятельства расследуемого дела при условии правильной их оценки. Так, в одном случае можно ограничиться планированием обыска на квартире обви­няемого, а в другом случае обстоятельства дела потребуют кро­ме того произвести обыск по месту его работы.

Ответ на вопрос — как — является более трудным. Правда, в некоторых случаях процессуальный закон достаточно подробно говорит о том, как должен поступать следователь. Но в боль­шинстве случаев решение, как нужно поступить в данном слу­чае, приходится принимать самому следователю, руководствуясь рекомендациями, разработанными в криминалистике.

Отражая форму и содержание следственной деятельности, план служит для следователя орудием познания, поэтому в юри­дической литературе планирование иногда называют моделиро­ванием, а план — моделью деятельности следователя по рассле­дованию и раскрытию преступления.

Планирование расследования включает в себя: 1) построение всех возможных для данного случая версий; 2) определение основных путей и способов их проверки; 3) установление источ­ников, содержащих доказательства, и средств, с помощью кото­рых они могут быть собраны; 4) фиксацию намечаемых следст­венных действий, сроков, последовательности и тактических приемов их проведения.

Планирование расследования тесно связано с организацией расследования, однако эти понятия различаются по своему содержанию и функциям. Организация расследования — понятие более узкое, чем планирование. Оно включает в себя создание условий, необходимых для эффективной работы следователя: помещение, связь, транспорт, техническое обслуживание, при­менение научно обоснованного режима работы, правильной по­становки учета и отчетности и т. д. Все эти вопросы имеют важ­ное значение для успешной работы следователя, но они сами требуют планирования, входят в план в качестве его составных элементов.

Планирование обеспечивает планомерность и целеустремлен­ность деятельности следователя по расследованию преступления в целом, а также при проведении отдельных следственных дейст­вий. Правильная организация расследования обеспечивает опти­мальные внешние условия, необходимые для осуществления подобной деятельности.

Принципы планирования расследования.Это — положения, которые составляют базу планирования и имеют значение руко­водящих указаний для следователя. Соблюдение их обеспечи­вает научность и эффективность планирования. Обобщение прак­тики планирования расследования позволяет выделить следую­щие его принципы:

1) индивидуальность планирования. Рассматриваемый прин­цип обусловлен индивидуальными особенностями расследуемых уголовных дел (особенностями личности обвиняемого, места, времени, способов совершения преступления и т. д.). С учетом этих особенностей, индивидуальный характер должно иметь и планирование расследования каждого уголовного дела. Нару­шение этого принципа, применение шаблона в планировании приводят к отрицательным последствиям. Следователь лишается возможности учесть все детали, которые могут иметь значение

для всестороннего, полного и объективного исследования обстоя­тельств расследуемого дела;

2) своевременность планирования. Этот принцип вытекает из
назначения плана. Если план расследования составляется преж­девременно или с опозданием, он не выполняет своей роли.
В первом случае следователь может легко ошибиться в выборе
верного направления в расследовании, а во втором случае рас­
следование будет производиться бессистемно, из поля зрения
следователя могут выпасть обстоятельства, восстановить кото­рые впоследствии окажется невозможным;

3) динамичность планирования. Значение этого принципа за­ключается в обеспечении эффективности планирования. Перво­начально составленный план расследования не может оставаться
неизменным. В ходе расследования он уточняется, изменяется
и дополняется. Проведение каждого следственного действия может дать материалы, свидетельствующие о необходимости кор­ректировки плана. Если она своевременно не будет произведена,
план неизбежно потеряет свою эффективность;

4) реальность планирования. Данный принцип служит усло­вием оптимальной стабильности плана. Это возможно только
в том случае, если планом учитываются все фактические дан­ные, в него включаются вопросы, необходимые для правильного
решения дела, а действия, с помощью которых намечено их
решение, являются реально осуществимыми. Без этого условия
следователь, столкнувшись с трудностями в осуществлении пла­на, может лишиться уверенности в правильности избранной ли­нии расследования;

5) конкретность планирования. Этим принципом обеспечива­ется роль плана как рабочего инструмента в руках следователя.
Составляя план, следователь намечает программу своей деятель­ности по расследованию и раскрытию преступления, устанавли­вает сроки намечаемых действий и т. д. Если программа и сроки
ее реализации не будут конкретными, план теряет способность
выполнить свою организующую роль.

Все указанные принципы планирования взаимообусловлены и взаимосвязаны. Нарушение одного из них с неизбежностью приводит к нарушению других принципов³.

Виды планирования. По -каждому делу принято составлять единый план расследования и планы проведения отдельных

следственных действий. По группе дел составляются календар­ные планы.

Планы могут быть мысленными или письменными. Однако письменная форма плана имеет неоспоримые преимущества. Практика показывает, что даже опытный следователь, способ­ный составить хорошо продуманный мысленный план, в боль­шинстве случаев не может удержать в уме все детали этого плана. Конечно, составление письменного плана требует вре­мени, но оно всегда окупается достигаемой при этой форме планирования организованностью и ритмичностью расследо­вания.

План расследования по делу составляется после проведения первоначальных следственных действий. Уже осмотр места про­исшествия, как правило, дает материалы для построения версий, а следовательно, и для составления плана. При расследовании. дел о хозяйственных и должностных преступлениях план можно составить обычно уже на основании данных, содержащихся в документах, дослуживших основанием к возбуждению уголов­ного дела. Однако первоначальный план, как выше уже было отмечено, не остается неизменным. В ходе расследования он бу­дет «развертываться». В следственной практике такой разверну­тый план часто имеет вид бумажной ленты, которая в сложенном положении представляет собой тетрадь, состоящую из несколь­ких страниц.'

Содержание письменного плана зависит от особенностей рас­следуемого дела. В одних случаях достаточно составить пере­чень намечаемых действий с указанием сроков их проведения, а в других случаях обязательно должен разрабатываться план, включающий в себя более широкий круг вопросов. В практике план обычно составляется по следующей форме:

Круг вопросов (обстоятельств), подлежащих выяснению, определяется не произвольно. Он зависит от версий и от той информации, которой располагает следователь при составлении

плана или в момент внесения в план изменений. В план нельзя включать ничего лишнего, но в нем нельзя и упускать ничего необходимого. Следственные и оперативно-розыскные действия планируются на основе вопросов, подлежащих выяснению, с уче­том наиболее вероятного оптимального результата, какой может дать планируемое действие.

В сложных групповых и многоэпизодных делах могут эффек­тивно использоваться вспомогательные письменные документы, в которых детализируются отдельные вопросы плана. К числу таких вспомогательных документов относятся «лицевые счета» обвиняемых, схемы, показывающие структуру предприятий, до­кументооборот, преступные связи обвиняемых и т. д. Например, в «лицевых счетах» (карточках), составляемых на каждого обви­няемого, отражаются необходимая исходная информация (фор­мула обвинения, сущность показаний и др.), невыясненные вопросы, способы их выяснения и пр. В многоэпизодных делах может оказаться необходимым составить план по эпизодам, в ко­торых отражаются вопросы и действия, относящиеся к каждому отдельному эпизоду,

В следственной практике получил применение также метод сетевого планирования, разработанный в строительстве и про­мышленности. Сущность его заключается в составлении сетевой модели (сетевого графика), в которой содержится перечень ра­бот, подлежащих выполнению, с указанием номера работы, ее наименования, длительности и номеров работ, непосредственно за ней следующих. Так как количество работ, выполняемых при расследовании дел, очень велико, сетевая модель будет чрез­мерно громоздкой, поэтому однородные действия следователя объединяются в группы. Применение сетевого планирования спо­собствует ритмичности работы следователя и сокращению сроков расследования, однако, составление его требует особой подго­товки, а иногда и личного участия специалиста.

План расследования по делу дополняется планами отдель­ных следственных действий. Конечный успех в расследовании дела зависит от результатов следственных действий, в процессе которых осуществляется деятельность следователя, непосредст­венно направленная на обнаружение, закрепление, изъятие, про­верку и исследование доказательств. Этим определяется значе­ние планирования следственных действий.

Элементы плана следственного действия. План должен пре­дусматривать: 1) задачу, разрешаемую планируемым действи­ем; 2) время, место и участников его проведения; <3) распреде­ление обязанностей между участниками; 4) мероприятия, кото­рые необходимо провести в порядке подготовки к следственному

действию; 5) последовательность в проведении следственного действия, тактические приемы и технические средства, какие намечается использовать в ходе его проведения; 6) оперативно-розыскные мероприятия, организуемые в период подготовки и в момент проведения следственного действия; 7) способы фик­сации полученных результатов.

Планы следственных действий обычно составляются в форме перечня, отражающего указанные элементы. По сложным, многоэпизодным делам планы следственных действий могут разра­батываться в форме таблиц.. Чаще всего такие планы-таблицы применяются при производстве допросов. Вопрос о форме плана решается следователем, которому предстоит проводить плани­руемое действие.

Планирование расследования, производимого группой (бригадой) следователей, имеет особенности, вытекающие из специфики группового метода расследования. В составлении плана в этих случаях участвуют все члены группы (бригады) следователей, а по возможности и инспектора органов внутрен­них дел, привлекаемые к расследованию данного дела. При груп­повом расследовании всегда существует опасность дублирования работы, поэтому особое значение имеет четкое распределение обязанностей между исполнителями. Они распределяются с уче­том сложности и характера преступления, а также опыта и спо­собностей отдельных участников группы. Основой распределения обязанностей могут служить версии, эпизоды, отдельные след­ственные действия, конкретные территории.

Какой бы способ распределения обязанностей ни применялся, роль руководителя всегда остается за следователем, который принял дело к своему производству, т. е. за руководителем груп­пы. Эффективность планирования при -групповом методе .тем выше, чем лучше налажена взаимная информация между участ­никами группы, чем чаще происходит коллективное обсуждение хода и результатов расследования, чем более согласованы следственные действия и оперативно-розыскные
Лекция № 11. Тактика осмотра.

Уголовно-процессуальный закон регламентирует осмотр, про­изводимый в процессе расследования по уголовному делу (ст.177).