Объекты экологического права
Интегрированным объектом экологического права является окружающая среда, включающая природную среду и окружающую человека среду.
Под природной средой понимается естественная среда жизнедеятельности человека и других живых организмов, состоящая из природных элементов и компонентов.
К природным элементам относятся земля, воды, леса, недра, атмосферное пространство и космос в технически доступных в настоящее время пределах.
В качестве природных компонентов окружающей природной среды, входящих в указанные элементы, соответственно выступают почва и полезные ископаемые, содержащаяся в них гигроскопическая влага, нелесная растительность, животный мир, воздушные массы, аэрозоли, солнечная и иные формы энергии, инфракрасные, ультрафиолетовые и другие лучи, естественная или наведенная радиация и т.д.
Средой, окружающей человека, признается та часть природной среды, которая не изменена или преобразована в результате хозяйственной и иной антропогенной деятельности, состоящая из совокупности экологических систем.
Помимо рассмотренных выше элементов и компонентов природной среды, окружающая человека среда охватывает также инфраструктуры предприятий и организаций, здания, строения, дороги, линии связи, дамбы, городские парки и другие продукты человеческой деятельности. По сути, это среда населенных пунктов, аграрных регионов, промышленных, курортных, рекреационных и иных зон.
Не признаются объектами экологического права добытые полезные ископаемые, взятая из водных источников вода, выловленная рыба, срубленные деревья и другие компоненты, отделенные от элементов природной среды в процессе человеческой деятельности и включенные в гражданский оборот. Сюда же относятся плодовые и другие культурные растения, домашние животные, иные продукты антропогенно-природного происхождения.
Дифференцированными природоресурсными и природоохранными объектами экологического права следует признать земельный, водный и лесной фонды, фонд недр, атмосферное пространство и космос, особо охраняемые природные территории и объекты, биоразнообразие, климатические ресурсы и конкретные участки окружающей человека среды.
Право собственности на природные ресурсы и объекты означает предусмотренные законом основания, условия, возможности, процессуальные требования и пределы притязаний государства, юридических и физических лиц по отношению к данным ресурсам и объектам.
В Республике Беларусь существует исключительная собственность государства на природные ресурсы и объекты, а также допускается право частной собственности на отдельные земельные участки, исключая земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно Конституции Республики Беларусь, вышеуказанным природоресурсным кодексам о земле, о водах, о лесах и о недрах объектами права собственности соответственно являются земля, воды, леса, недра, растительный мир, животный мир и воздушное (атмосферное) пространство.
К землям относятся категории земель: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства; промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда и запаса.
Водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные воды. Недра как объекты права собственности включают месторождения полезных ископаемых, а также пещеры, гроты, шахты, карьеры, разрезы, тоннели и другие подземные полости (пустоты).
В законодательстве отсутствует деление лесов, растительного мира, животного мира и атмосферного пространства, выступающих в качестве объектов права собственности, на категории и виды. Существующие же их классификации имеют отношение в основном к эколого-экономической ценности и праву пользования данными объектами (например, деление лесов на группы и категории защитности).
Атмосферное пространство как элемент природной среды в пределах государственных границ и космоса, являющийся собственностью государства, необоснованно отождествляется
с воздухом, который в естественном состоянии не может находиться в чьей-либо собственности.
Содержание права собственности на природные ресурсы и объекты включает правомочия владения, распоряжения и пользования этими ресурсами и объектами. Право владения означает фактическое обладание природными ресурсами и объектами. Например, земельными участками, переданными в собственность юридическим и физическим лицам, владеют эти лица.
Под правом распоряжения природными ресурсами и объектами понимается возможность их собственников совершать ряд действий, определяющих юридическую судьбу этих ресурсов и объектов (например, изымать и предоставлять в пользование, определять порядок пользования, налогообложения, круг пользователей и т.д.).
Право пользования природными ресурсами сводится к извлечению веществ, иных свойств данных ресурсов. Это право могут осуществлять государство, природопользователи, собственники природных ресурсов и объектов. Пользование такими ресурсами и объектами государством сводится к получению рентных платежей за природопользование и размещению на земле принадлежащих ему зданий и строений.
Юридические и физические лица пользуются природными ресурсами и объектами путем получения продуктов природопользования, извлечения иных полезных свойств.