Понятие финансового контроля

Контрольная функция в сфере финансовой деятельности присуща как государственным органам общей компетенции, так и специально созданным контролирующим органам, для которых контрольные полномочия являются их основным ви­дом деятельности.

В широком смысле слова финансовый контроль является частью общегосударственного контроля.

В соответствии со ст. 79 Конституции Республики Бела­русь Президент является Главой государства, гарантом Кон­ституции, прав и свобод человека и гражданина.

Глава государства свои полномочия в области финансово­го контроля реализует через подписание законов, относящихся к финансовому законодательству. Президент осуществляет предварительный контроль основного финансового плана го­сударства - бюджета путем рассмотрения проектов республи­канского и консолидированного бюджетов на очередной год.

Одной из форм общегосударственного финансового конт­роля является парламентский контроль. Он проводится На­циональным собранием Республики Беларусь, в первую очередь при рассмотрении и утверждении проекта республи­канского бюджета и отчета об его исполнении. Контрольные функции в области финансов выполняют также постоянные комиссии, образуемые Советом Республики и Палатой пред­ставителей Национального собрания.

Компетенция Правительства в области финансового кон­троля вытекает из общих полномочий, закрепленных в ст. 107 Конституции. Совет Министров Республики Беларусь разра­батывает и представляет Президенту для внесения в Парла­мент проект республиканского бюджета и отчет об его исполнении, обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики.

В собственном смысле слова финансовый контроль - уп­равленческая деятельность специальных контролирующих ор­ганов, выражающаяся в проверке (ревизии) правильности мобилизации, распределения и использования денежных средств государства участниками финансовой деятельности; в контроле за законностью и целесообразностью всех действий и меропри­ятий, осуществляемых в процессе финансовой деятельности.

Главным назначением финансового контроля является обеспечение проведения в жизнь единой финансовой политики государства, создание эффективного финансового механизма.

Сущность финансового контроля находит свое отражение в его задачах, одна из которых заключается в соблюдении за­конности, в точном и неуклонном выполнении всеми субъекта­ми финансовой деятельности действующего законодательства в области бюджетных правоотношений, налогообложения, валютных операций, регулирования внешнеэкономической деятельности и др. Действенность контроля тесно связана с ответственностью за нарушение финансовой дисциплины, пре­дусматривающей административные и экономические (финан­совые) меры воздействия.

Финансовый контроль входит в Общую часть финансово­го права, и вместе с тем он присущ всем финансово-правовым институтам Особенной части финансового права.