Общие положения
Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе права Республики Беларусь. Эта отрасль права сформировалась во второй половине XX в.
Система правовых норм о социальном обеспечении имеет свой предмет регулирования - определенный комплекс общественных отношений. Предмет права социального обеспечения составляют несколько групп общественных отношений, а именно:
- отношения по социальному обеспечению граждан в де
нежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);
- отношения по предоставлению социальных услуг (соци
альное обслуживание инвалидов, стариков, детей);
- процедурные и процессуальные отношения, связанные с
установлением юридических фактов.
Отношения по социальному обеспечению возникают, как правило, не из единичных юридических фактов, а из их совокупности, которая именуется юридическим (или фактическим) составом. Этот состав и является основанием возникновения правоотношения и имеет свою структуру.
Государство, предоставляя гражданам различные виды социального обеспечения, не только'создало специальные органы, способствующие реализации прав граждан в этой сфере общественных отношений, но и согласовало действия этих органов. Деятельность компетентных государственных органов носит процедурный характер.
В этой связи в сфере социального обеспечения могут складываться два вида правоотношений: процедурные и процессуальные.
Суть процедурных отношений состоит в том, что они регулируют поведение участников правоотношений.
Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданами своего права на тот либо иной вид социального обеспечения.
22 )ак 2188 673
Предмет науки права социального обеспечения шире предмета отрасли, так как включает знания о предмете, методе, принципах правового регулирования, истории развития отрасли и т.д.
Важнейшим дифференцирующим критерием разграничения отраслей права является метод правового регулирования.
Субъектами правоотношений в сфере социального обеспечения являются гражданин и государственные (либо иные) органы. Общее юридическое положение субъектов этих отношений характеризуется тем, что между ними нет отношений власти и подчинения, поскольку государство (в лице его органов) выступает обязанным субъектом по отношению к гражданам, имеющим право на определенный вид социального обеспечения, а граждане не несут встречных обязанностей материального характера.
Права и обязанности субъектов устанавливаются не только нормативным, но и договорным путем. Например, в коллективном договоре конкретной организации могут быть предусмотрены надбавки к пенсиям, а в контракте - ежегодное предоставление бесплатной санаторной путевки и т.д.
Однако большинство отношений по социальному обеспечению имеют недоговорную основу.
Защита субъективных прав осуществляется как в административном, так и в судебном порядке.
Право социального обеспечения - это совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом комплекс общественных отношений, возникающих:
а) в связи с денежной формой обеспечения граждан (пенси
ями, пособиями, компенсационными выплатами);
б) в связи с предоставлением гражданам различного рода
социальных услуг (отношения по поводу социального
обслуживания престарелых, нетрудоспособных, семей с
детьми, безработных);
в) по поводу установления юридических фактов, реализа-
ции права на тот или иной вид социального обеспечения (отношения процедурного и процессуального характера).
Как и любая отрасль права, право социального обеспечения делится на Общую и Особенную части. К Общей части относятся нормы, закрепляющие принципы и задачи правового регулирования, устанавливающие субъектов этой отрасли права, основания обеспечения, его виды.
Особенную часть составляют нормы, определяющие условия предоставления отдельных видов обеспечения. Эти группы норм образуют институты отрасли права. К ним относятся следующие институты: пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет; пособия по временной нетрудоспособности, пособия семьям, имеющим детей, социального обслуживания, льгот по системе социального обеспечения и др.
Принципы права социального обеспечения - это руководя-
| | |
щие начала, характеризующие внутреннее единство и направления развития данной системы правовых норм.
Право социального обеспечения относится к числу тех отраслей права, принципы которых текстуально не закреплены в нормативных правовых актах.
Принципами права социального обеспечения являются:
- всеобщность социального обеспечения;
- финансирование социального обеспечения за счет обяза
тельных страховых взносов и государственного бюджета;
- дифференциация видов, условий и уровня социального
обеспечения;
- многообразие видов социального обеспечения;
- гарантированность социальной помощи в случаях, ког
да человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признавае
мых социально значимыми.