Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства
Правоотношения по обеспечению занятости граждан
Правовые, социально-экономические и организационные основы функционирования отношений по обеспечению занятости и трудоустройства граждан нашего государства определены Законом Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. «О занятости населения Республики Беларусь»'.
Правоотношения данной сферы возникают в том случае, когда гражданин обращается в органы службы занятости за содействием в устройстве на работу. Иногда при этом возникает необходимость переквалификации или получения новой специальности. Поэтому правоотношения по обеспечению занятости обычно предшествуют трудовым правоотношениям, служат возможной предпосылкой их возникновения.
Возможны ситуации, когда они следуют за существующими трудовыми правоотношениями, изменяют их (например, при переобучении и последующем трудоустройстве на том же предприятии, в организации работников, подлежащих высвобождению).
Правовые связи этой сферы образуют совокупность взаимосвязанных, но вместе с тем относительно самостоятельных правоотношений:
* между гражданином, желающим получить работу, и ор
ганом службы занятости;
' Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 19. Ст. 273; Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 32 Ст. 515; 1994. № 7. Ст. 92; № 35. Ст. 575; 1995. № 17. Ст. 178; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 2. Ст. 12; 1999. № 3. Ст. 38.
- между органом службы занятости и нанимателем;
- между гражданином (безработным) и нанимателем по по
воду поступления-приема на работу на основании направле
ния, выданного органом службы занятости.
Этот вид правоотношений имеет своей целью укрепление законности в сфере трудовых отношений, обеспечение правильного применения трудового законодательства. Выполняя защитную функцию, эти отношения направлены на обеспечение использования работниками своих субъективных трудовых прав, на выявление нарушений законодательства о труде и их устранение. Поэтому эти правоотношения являются необходимым спутником трудовых правоотношений и носят охранительный характер.
Субъектами правоотношений по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде являются органы и инспекции специальной компетенции, в деятельности которых надзорные и контрольные функции в сфере трудового законодательства являются главными и основными (департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Госпрома-томнадзор, Государственный энергетический надзор, Государственный санитарный надзор и другие органы и инспекции). Их правосубъектность возникает с момента образования, действуют они на основании соответствующих положений (ст. 462,463 ТК).
Общественный контроль в этой области осуществляют профсоюзы (их органы). Все эти субъекты в указанной сфере взаимодействуют между собой.
Обязанной стороной данных правоотношений являются наниматели (их органы, должностные лица), которые обязаны обеспечить охрану труда, точное и непреклонное соблюдение трудового законодательства.
Целевое назначение названных правоотношений предопределяет их длящийся характер. Прекращаются они с ликвидацией конкретного производства.
Содержанием правовой связи по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства являются права и обязанности их участников.
Законодательством установлена дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность за указанные нарушения. Формы и порядок осуществления профсоюзами общественного контроля в этой области определяются Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников» ', Правительством Республики Беларусь (ч. 1 ст. 463 ТК).