Усыновление (удочерение)

Законодательством Республики Беларусь, регулирующим брачно-семейные отношения, предусмотрена защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попе­чения родителей, и детей, находящихся в социальноопасном положении (ст. 116 КоБС), в которой Законом Республики Бе­ларусь от 9 декабря 2004 г. «О внесении дополнений и изме-

нений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье» опре­делены органы, осуществляющие защиту детей. Защита детей, названных в ч. 1 ст. 116 возлагается на органы опеки и попе­чительства, а также на иные организации, уполномоченные на это законодательством Республики Беларусь, кроме детей, находящихся в социально опасном положении, защиту кото­рых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних.

Органы опеки и попечительства, иные организации, упол­номоченные законодательством Республики Беларусь осуще­ствлять защиту прав и законных интересов детей, названных в ст. 116 КоБС, выявляют этих детей, ведут их учет, избирают форму устройства и осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования в поряд­ке, установленном Министерством образования Республики Беларусь (ст. 117 КоБС).

В соответствии со ст. 118 Кодекса дети-сироты и дети, ос­тавшиеся без попечения родителей, подлежат устройству на воспитание в семьи (на усыновление (удочерение)), в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в детские интер­натные учреждения, в том числе на патронажное воспитание, в государственные специализированные учреждения для несо­вершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реа­билитации, государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специаль­ного, высшего образования.

При этом орган попеки и попечительства, администрация перечисленных выше учреждений обязаны принимать все необ­ходимые меры по устройству ребенка на воспитание в семью.

В соответствии со ст. 118' КоБС установлена ответствен­ность за нарушение законодательства Республики Беларусь при выявлении, учете и (или) устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в социально опасном положении.

Ответственность несут должностные лица: органов опеки и попечительства, иных организаций, уполномоченных законо­дательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей.

Статья 124 КоБС устанавливает правило, в силу которого деятельность Национального центра усыновления, органов опеки и попечительства, иных организаций, уполномоченных законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей по выявлению, учету и уст­ройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории Республи­ки Беларусь, в рамках согласованной между компетентными государственными органами заинтересованных стран проце­дуры усыновления, не является посредничеством при усынов­лении. Такие органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

Приоритетной формой устройства детей-сирот, детей, ос­тавшихся без попечения родителей, является усыновление.

Усыновление детей иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, посто­янно проживающими на территории иностранного государ­ства, производится в соответствии с главой 13, а также ст. 233 КоБС, международными договорами Республики Беларусь с учетом требований Положения о порядке усыновления (удоче­рения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и граж­данами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденного поста­новлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ок­тября 1999 г. № 1679 '.

После получения письменного согласия на усыновление предложенного ребенка Национальный центр усыновления готовит свое заключение о возможности усыновления, получа­ет согласие Министерства образования Республики Беларусь на данное усыновление. Причем Министерство образования Республики Беларусь дает свое согласие на усыновление де­тей кандидатам в усыновители, которые проживают на терри­тории только тех иностранных государств, компетентные органы которых согласовали с Министерством образования

¹ НРПА. 1999. № 85. 5/1963; 2001. № 70. 5/6415; 2005. № 5. 5/15425, № 89. 5/16037.

Республики Беларусь процедуру международного усыновле­ния, установленную вышеназванным Положением.

Кроме того, они должны представить документ-гарантию об обязательном информировании Национального центра усы­новления об условиях жизни и воспитания в приемной семье каждого усыновленного ребенка. При этом данная информа­ция должна представляться два раза в год в течение не менее трех лет после усыновления. К тому же этот документ должен подтверждаться компетентным органом иностранного госу­дарства не реже одного раза в год.

Республика Беларусь подписала принятую на семнадцатой сессии Гаагской конференции по международному частному праву в 1993 г. Конвенцию по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления.

Согласно ст. 233 КоБС усыновление детей, являющихся гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать их на усыновле­ние гражданам Республики Беларусь либо на усыновление их родственникам независимо от гражданства и места житель­ства этих родственников.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попе­чения, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся род­ственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня постанов­ки их на централизованный учет в Национальный центр по усыновлению.

Усыновление (удочерение) - основанный на судебном реше­нии юридический акт, в силу которого между усынови­телем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми (ст. 119 КоБС).

Усыновленные и их потомство по отношению к усыновите­лям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству во всех личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети одновременно утрачивают права и освобождаются от обязанности по отношению к своим родите­лям и другим родственникам (ч. 2 ст. 134 КоБС). В п. 19 поста­новления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усы­новлении (удочерении)» ' отмечается, что данное правило дей­ствует как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке.

Однако при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности мо-i ут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель -мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина (ч. Зет. 134 КоБС).

Исключение составляют случаи, когда один из родителей ребенка умер и дед или бабка со стороны этого родителя про­сят о сохранении прав и обязанностей родственников умерше­го по отношению к усыновленному, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка, ребенок привязан к деду, бабке, тете, дяде, другим близким родствен­никам и прекращение контактов с ним может принести ему психическую травму (ч. 4 ст. 134 КоБС).

Усыновление допускается в отношении несовершеннолет­них детей и только в их интересах с учетом их этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, с учетом родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании и с учетом род­ственных связей.

Усыновлению подлежат дети, родители которых:

1) умерли;

2) лишены родительских прав;

3) дали согласие на усыновление ребенка;

4) признаны в судебном порядке недееспособными,
безвестно отсутствующими или умершими;

5) неизвестны.

Норма ст. 120 КоБС запрещает усыновление братьев и се­стер разными лицами, за исключением случаев, когда усынов­ление отвечает интересам детей. ¹ НРПА. 2001. № 5. 6/266.

Разъединение братьев и сестер при усыновлении допуска­ется в случаях, когда усыновители не настаивают на сохране­нии тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами, что должно быть отражено в протоколе судебного заседания (ч. 5 ст. 120 КоБС). В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сооб­щить ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их ме­стонахождении (ч. 6 ст. 120 КоБС).

Однако, если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, в отношении которых вопрос об усыновлении не ставится или их желают усыновить другие лица, то усыновление в соответствии с ч. 4 ст. 120 КоБС допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от от 20 декабря 2000 г. № 9).

К таким случаям могут относиться обстоятельства, когда дети не проживали вместе и не знают о своем родстве, либо когда по состоянию здоровья одного из них они не могут жить и воспитываться вместе, дети, которые находятся в разных детских учреждениях, и об родственных связях знают лишь их мать и (или) отец, длительное время не интересующиеся и (или) не проявляющие о них никакой заботы.

Под интересами ребенка, которые при усыновлении долж­ны быть обязательно соблюдены, следует понимать обеспечение полноценного физического, психического, духовного и нрав­ственного развития. В этих целях суд должен в каждом конк­ретном случае проверять и учитывать нравственные и личные качества усыновителя (поведение в быту, на работе, психологи­ческие особенности, склонности и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившие­ся в семье взаимоотношения, отношения, возникающие между названными лицами и ребенком, а также материальные и жи­лищные условия усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка другим супругом (отчимом, мачехой) или родственниками ребенка.

Именно в целях защиты прав и законных интересов детей ст. 125 Кодекса предусмотрела целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним относятся лица, признан-

ные судом недееспособным или ограниченно дееспособными, супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным, лишенные родительских прав, от­страненные от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежа­щее выполнение возложенных на них обязанностей, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, и др.

Усыновителями не могут быть также лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усы­новленному ребенку прожиточный минимум, установленный на территории нашего государства, постоянного места жи­тельства и жилого помещения, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности. При­чем перечень заболеваний, при наличии которых граждане не могут быть усыновителями, устанавливается Министерством здравоохранения.

Усыновителем не может быть лицо, не состоящее в зареги­стрированном браке, если разница в возрасте между ним и усыновляемым ребенком менее 16 лет, за исключением случа­ев усыновления ребенка другим супругом (отчимом, мачехой). Если ребенка усыновляют оба супруга, то разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения, как не принимается она во внимание, когда ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, либо считает его своим родителем.

По действующему Кодексу несовершеннолетние лица мо­гут быть усыновителями в случае объявления их полностью де­еспособными (ст. 26 ГК), а также при вступлении в брак до достижения 18 лет.

Для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), опекунских семьях, прием­ных семьях, необходимо согласие в письменной форме родите­лей-воспитателей в детских домах семейного типа, руководителей детских деревень (городков), опекунов, попе­чителей, приемных родителей.

Однако суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении без согласия яиц, указанных в ст. 129 КоБС.

Усыновление допускается в отношении всех детей незави­симо от состояния здоровья. Однако усыновителю должна быть предоставлена вся информация о здоровье усыновляемо­го им ребенка.

В соответствии со ст. 127 КоБС обязательным условием усыновления является согласие родителей ребенка, а при усы­новлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, также согласие их закон­ных представителей, опекуна усыновляемого, кроме случаев, установленных ст. 128-129 КоБС.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заве­ренном руководителем учреждения, в котором находится ребе­нок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Оно может быть выражено и непосред­ственно в суде при усыновлении. Согласие на усыновление дол­жен выразить каждый из родителей независимо от того, проживает ли он с ребенком совместно или отдельно от него. Согласие отца на усыновление необходимо и в тех случаях, когда его отцовство было установлено в судебном порядке.

Для усыновления ребенка одинокой матери требуется толь­ко ее согласие в случае, если запись об отце ребенка в свиде­тельстве о его рождении произведена по фамилии матери.

Исходя из приоритета прав родителей, каждый из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее письменное согласие на усыновление, а также отказаться от согласия, дан­ного в судебном заседании, независимо от мотивов отказа.

Вместе с тем законом установлено правило, в силу которо­го усыновление ребенка допускается и без согласия родите­лей. Так, в силу ст. 128 КоБС усыновление без согласия родителей производится, если они: неизвестны; лишены роди­тельских прав; признаны судом недееспособными; признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими; более 6 ме­сяцев не проживают совместно с ребенком, несмотря на пре­дупреждение органа опеки и попечительства, не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отно­шении ребенка родительского внимания и заботы.

Статья 130 КоБС устанавливает правило, в силу которого оля усыновления требуется согласие ребенка, достигшего 10 лет. Однако, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, _ чтобы не травмировать психику ребенка, усыновление может оьпь произведено без получения согласия усыновляемого, т.е. ребенка.

При усыновлении ребенка не обоими, а одним супругом, г.е. отчимом либо мачехой, необходимо согласие и другого супруга.

По общему правилу за усыновленным ребенком сохраняет­ся его собственное имя, отчество и фамилия. Однако изменение фамилии, собственного имени и отчества ребенка возможно по просьбе усыновителей, о чем они должны указать в заявлении в суд об установлении усыновления ребенка.

При разных фамилиях супругов-усыновителей фамилия усыновленному ребенку присваивается по соглашению супру­гов-усыновителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечительства. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленному ребенку, достигшему десятилетнего возраста, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, когда ребенок считает усыновителей своими родителями.

Усыновленные дети приравниваются к детям по происхож­дению, поэтому усыновители обязаны воспитывать, содержать и готовить усыновленного ими ребенка по нормам закона, ус­тановленным для родителей. Нарушение усыновителями прав усыновляемого является основанием для отмены усыновления.

Отмена усыновления ребенка производится в судебном по­рядке. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, прокурора, а в от­ношении международного усыновления должен принять учас­тие представитель Национального центра усыновления.

Контроль за условиями проживания и воспитания усынов­ленных за рубеж детей осуществляется в соответствии с зако­нодательством Республики Беларусь, а также законодатель­ством государства, гражданами которого являются усыновители или на территории которого постоянно прожива-

ют усыновители - лица без гражданства или граждане Рес­публики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь.

Этот контроль возложен на Национальный центр усынов­ления Республики Беларусь.

При нарушении в результате международного усыновле­ния прав ребенка, установленных законодательством Респуб­лики Беларусь или государства, гражданами которого являются усыновители или на территории которого постоянно проживают усыновители - лица без гражданства или гражда­не Республики Беларусь, международными договорами Рес­публики Беларусь, усыновление подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь и (или) иностранного государства. Вопрос о жизнеустройстве этого ребенка решается компетентными органами двух госу­дарств (п. 28 названного Положения).

В соответствии со ст. 139 КоБС право требовать отмены усы­новления имеют родители ребенка, усыновители, орган опеки и попечительства, прокурор и сам ребенок, достигший 14 лет.

Норма ст. 136 КоБС предусматривает положение, соглас­но которому тайна усыновления охраняется законом.

При этом сохранение тайны усыновления касается всех граждан и работников детских учреждений, руководители ко-' торых дали согласие на усыновление ребенка, а также род­ственников усыновителей и других лиц.

Лица, которым стало известно о вынесении решения суда об усыновлении ребенка, либо осуществившие государствен­ную регистрацию усыновления, а также другие, которым стало известно об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновле­ния. Лица, разгласившие эти сведения, привлекаются к ответ­ственности по законодательству Республики Беларусь.

Глава 30 ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС