Источники международного частного права

Источниками международного частного права являются акты компетентных органов, устанавливающие или сан­кционирующие нормы международного частного права.

Основными видами источников международного частного права являются международные договоры, внутреннее (наци­ональное) законодательство и международные обычаи. В ряде стран в качестве источников международного частного права рассматривается судебная практика.

Источники международного частного права носят двой­ственный характер. С одной стороны, источниками являются международные договоры и международные обычаи, а с другой -нормы внутреннего (национального) законодательства и судеб­ная практика отдельных государств.

Однако в обоих случаях предметом регулирования явля­ются отношения, которые возникают в процессе международ­ного общения.

ГК Республики Беларусь предусматривает, что если междуна­родным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в республиканском гражданском законодатель­стве, то применяются правила международного договора. Аналогичные нормы содержатся также в ГПК, КоБС и в ряде других законодательных актов Беларуси.

Международный договор — это соглашение между государ­ствами или иными субъектами международного права, которым регулируются определенные виды правоотно­шений и устанавливаются для его участников соответ­ствующие права и обязанности.

Республикой Беларусь заключено большое количество международных договоров, содержащих правила международ­ного частного права (торговые договоры, соглашения о това­рообороте, платежах).

В зависимости от органов, заключающих договоры, раз­личают три вида международных договоров - межгосудар­ственные, межправительственные, межведомственные.

Все международные договоры подразделяются на много­сторонние и двусторонние.

Отдельные международные договоры носят региональный характер, т.е. имеют юридическую силу лишь в определенном регионе мира (например, подписанный в 1928 г. на VI Панаме­риканской конференции в Гаване Договор по международно­му частному праву, который широко известен в мире как Кодекс Бустаманте, действует на территории только ряда стран Латинской Америки).

По своему содержанию международные договоры можно классифицировать на политические, экономические договоры, а также договоры по специальным вопросам (например, дого­воры в области науки, образования, культуры).

И наконец, международный договор может быть заключен на определенный срок или без указания срока (так называемый бессрочный договор).

Прежде всего необходимо отметить международные дого­воры, предметом которых являются права и свободы человека и гражданина. Всеобщая Декларация прав человека, Между­народный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, первый и второй Факультативные протоколы к Меж­дународному пакту о гражданских и политических правах, образующие так называемый Международный билль о правах человека, а также некоторые другие международные догово­ры являются международно-правовыми гарантиями защиты прав и свобод человека. Они формируют стандарты, из кото­рых должно исходить внутреннее (национальное) законода­тельство при формировании правового статуса личности.

Главами государств СНГ в сентябре 1993 г. принята Дек­ларация о международных обязательствах в области прав че­ловека и основных свобод.

В мае 1995 г. в Минске подписана Конвенция СНГ о пра­вах и основных свободах человека. Наблюдение за выполне­нием этой Конвенции поручено Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств.

Важным источником международного частного права яв­ляются международные торговые договоры. В указанных со­глашениях определяется режим торговли с соответствующим иностранным государством, устанавливается правовое поло­жение субъектов данного договора, содержатся правила о по­рядке разрешения возникающих споров и т.п.

Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 г. создан специальный орган - Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Основная задача этой комиссии - со­действие согласованию и унификации правил международной торговли.

ЮНСИТРАЛ подготовил ряд важнейших конвенций. К их числу относятся: Конвенция об исковой давности в междуна­родной купле-продаже товаров (1974 г., в 1980 г. - Дополни­тельный протокол к ней); Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (1980 г.) и др.

Разработкой проектов конвенций по вопросам междуна­родной торговли занимается также Гаагская конференция по международному частному праву, которая собирается, как правило, один раз в четыре года.

Каждое государство в своем национальном законодатель­стве имеет нормы международного частного права. Эти нормы могут содержаться как в актах общенормативного характе­ра, так и в специальных актах.

Внутреннее (национальное) законодательство является одним из основных источников международного частного пра­ва в Беларуси.

В Конституции имеется норма, согласно которой иност­ранным гражданам гарантируются предусмотренные действу­ющим законодательством права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защи­ты личных, имущественных, семейных и иных прав. В Основ­ном Законе содержатся и другие нормы, имеющие отношение к международному частному праву (ст. 8, 10-12, 18 и др.).

Важное значение имеет Декларация о государственном су­веренитете Республики Беларусь (25 августа 1991 г. Верхов­ный Совет придал ей статус конституционного закона). В Декларации указано, что Республика Беларусь, являясь пол­ноправным и независимым членом мирового сообщества, дей­ствует в соответствии с принципами Всеобщей Декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами.

Немало норм международного частного права содержится в Гражданском кодексе Республики Беларусь.

В ГК Республики Беларусь установлены некоторые колли­зионные нормы (ст. 1104, 1112, 1116 ГК).

Гражданский процессуальный кодекс Республики Бела­русь регламентирует гражданские процессуальные права

иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства. ГПК определяет подсудность гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане. Он содержит нормы об исполнении в Республике Беларусь реше­ний иностранных судов, некоторые другие нормы междуна­родного гражданского процесса.

Кодекс о браке и семье регулирует порядок заключения и расторжения браков с иностранцами, регламентирует права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в брачно-семейных отношениях. Кодексом решены вопросы об усыновлении в Республике Беларусь детей иностранными гражданами, о применении законов о браке и семье иностран­ных государств и некоторые другие вопросы.

Отдельные правила международного частного права со­держатся в ЖК, КоАП, Законе «О гражданстве Республики Беларусь» и др.

В Республике Беларусь действует ряд специальных норма­тивных актов, относящихся к осуществлению внешнеэконо­мической деятельности. Среди них наибольшее значение имеет Инвестиционный кодекс Республики Беларусь.

Многие вопросы внешнеэкономической деятельности ре­гулируются декретами и указами Президента Республики Беларусь, а также постановлениями Совета Министров (Ка­бинета Министров) Республики Беларусь.

В Республике Беларусь действует правило, согласно кото­рому, если спорное отношение с иностранным элементом не урегулировано законом, суд исходит из аналогии права, т.е. применяет закон, регулирующий сходные отношения. При от­сутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла белорусского законодательства.

Во многих государствах мира приняты специальные зако­ны о международном частном праве. Среди них особенно вы­деляется Закон о международном частном праве Швейцарии, наиболее объемный по своему содержанию (200 статей).

В Республике Беларусь нет специального закона о между­народном частном праве.

Международные обычаи - неписаные правила поведения, ко-

торые сложились давно, систематически применяются. От­ступление от них рассматривается как нарушение права.

В ст. 38 Статута Международного Суда ООН междуна­родный обычай характеризуется как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Международные обычаи могут носить правовой и неправо­вой характер. Правовой характер они имеют в тех случаях, когда санкционированы соответствующим компетентным ор-1аном государства.

Торговые обычаи, как правило, фиксируются националь­ной торговой палатой, а также Международной торговой па­латой в Париже. В частности, этой палатой в 2000 г. изданы Международные правила толкования торговых терминов (INCOTERMS). В них содержатся разъяснения основных тер­минов, используемых при составлении договоров междуна­родной купли-продажи товаров.

Судебная практика - деятельность судов по применению за-

конодательства при рассмотрении гражданских и уго­ловных дел.

В Республике Беларусь судебная практика с июля 1999 г. рассматривается в качестве источника права. Она имеет важное значение для толкования норм права. В этом смысле особого внимания заслуживают руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяй­ственного суда Республики Беларусь по вопросам применения законодательства.