ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
В главе 1 Конституции Республики Беларусь «Избирательная система» закреплен перечень основных принципов выборов депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом. К ним относятся: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы, тайное голосование, выдвижение кандидатов в депутаты общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Расходы на выборы осуществляются за счет государства; проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии; выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения. С введением президентской власти большинство этих принципов распространяется и на порядок проведения выборов Президента.
Принципы проведения выборов закреплены в Конституции в определенной системе, т.е. в научной и логической последовательности - от более общих к конкретным, частным явлениям, поэтому глава 1 Конституции и получила название «Избирательная система».
Избирательная система — совокупность конституционных принципов организации и проведения выборов депутатов в представительные органы государства (и Президента) и установление принципиальных отношений между избранными и избирателями. В избирательной системе отражается сущность конституционного строя, при котором народ обладает подлинной властью при формировании депутатского корпуса и избрании Президента.
Соотношение избирательной системы и избирательного права - такое же, как Конституции и простого закона. Поскольку нормы, закрепляющие основные принципы выборов, являются конституционными, они имеют высшую юридическую силу и служат правовой основой для избирательного права, представленного ныне простым законом - Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Избирательное право конкретизирует и развивает основные конституционные положения о выборах. Нельзя противопоставлять избирательную систему избирательному праву, так как последнее основано на конституционных принципах, составляющих в совокупности избирательную систему. Какова избирательная система, таково и избирательное право. Избирательная система демократична - демократично и избирательное право.
В Избирательном кодексе Республики Беларусь детально регулируется последовательность этапов проведения выборов:
I - порядок назначения выборов и образование избира
тельных округов (от каждого округа избирается один депутат).
При выборах Президента не образуются избирательные округа;
II - порядок образования избирательных участков;
III - образование системы избирательных комиссий и оп
ределение их полномочий. Фактически всю работу по прове
дению выборов проводят избирательные комиссии во главе
с Центральной комиссией по выборам и проведению республи
канских референдумов;
IV - составление списков избирателей по избирательным
участкам;
V - выдвижение и регистрация кандидатов в Президен
ты, в депутаты, члены Совета Республики;
VI - определение гарантий деятельности кандидатов в
Президенты и в выборные органы;
VII- установление порядка голосования и подведение итогов первого тура выборов;
Vin- определение порядка подведения и опубликования итогов первого тура выборов;
IX - правила"о втором туре голосования, повторных выборах, выборах депутатов Советов депутатов, Палаты представителей, вместо выбывших депутатов, членов Совета Республики.
Избирательным кодексом регулируется порядок отзыва депутатов, не оправдавших доверия или совершивших действия, не совместимые с высоким званием представителя власти и народа. Кодексом регулируются и иные отношения, связанные с выборами и взаимоотношениями избранных лиц с избирателями.
Глава 6
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ