Понятие и назначение политической системы
СТАТУС ЧЕЛОВЕКА, ГРАЖДАНИНА
БЕЛОРУССКОГО ОБЩЕСТВА. ПРАВОВОЙ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
В широком смысле политическая система общества означает механизм народовластия.
Политическая система - это организационно-правовой механизм, объединяющий государство, политические партии, общественные объединения и трудовые коллективы, через которые народ осуществляет власть.
Составные части политической системы (государство, общественные объединения, партии и трудовые коллективы) называются элементами, которые в свою очередь делятся на субъекты. Например, государство - это элемент политической системы, а все государственные органы являются субъектами политической системы.
В ныне действующей Конституции отсутствует подобная глава, а политическая система закрепляется в нескольких главах и статьях.
Схема политической системы белорусского общества
В ней раскрываются формы осуществления власти народа: через государство народ осуществляет государственную власть; через политические партии - политическую власть; через общественные объединения и общественные самодеятельные организации - общественно-политическую власть; через трудовые коллективы народ осуществляет политико-производственную власть на предприятиях, в организациях и учреждениях.
В политическую систему не включаются общественные формирования, которые не занимаются политикой (общества книголюбов, филателистов, спортсменов, религиозные объединения и др.), а также не подлежащие государственной регистрации.
Не допускается создание общественных объединений, деятельность которых направлена на свержение или насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 3 Закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. в редакции от 19 июля 2005 г. «Об общественных объединениях» ').
Все элементы политической системы занимаются политикой.
Политика - это деятельность, связанная с отношениями между большими социальными группами людей, прежде всего -классами, нациями, государствами, партиями. Самое существенное в политике - устройство государственной власти и вообще любой власти (кроме власти в семье, которая не носит политического характера). Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение затрагивает интересы отдельных слоев общества или государственную власть. Где проявляется власть государства, там всегда политика. Политика - это высшая форма самореализации воли народа.
Все элементы и субъекты политической системы для реализации ими своей политики, целей и задач обладают властью.
Власть - это такое общественное отношение, в котором одна сторона (властвующая) вправе навязывать свою волю другой стороне (подвластной) и руководить ею.
Власть как волевое отношение может быть только между людьми. Она возникла вместе с человеческим обществом и будет существовать до тех пор, пока функционирует общество. Власть может быть государственной (ее осуществляют все государственные органы) и общественно-политической, осуществляемой народом, всеми общественными объединениями, политическими партиями и трудовыми коллективами как элементами политической системы.
' Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 29. Ст 503, Ст. 518; НРПА. 2005. № 120. 2/1133.
Стабильность и устойчивость политической системы зависит прежде всего от крепости и устойчивости экономического строя общества. Если в экономическом устройстве общества имеются непримиримые противоречия, они будут проявляться и в структуре политической системы. Если же в гуманном демократическом обществе отсутствуют подобного рода противоречия, то это обеспечивает стабильность политической системы и четкость во взаимоотношениях ее элементов и субъектов. При такой ситуации все государственные и общественно-политические структуры власти будут действовать четко и слаженно в решении сложных жизненно важных задач.
Наиболее важным элементом политической системы является государствов силу следующих причин:
1) все его органы в центре и на местах обладают власт
ными полномочиями;
2) в структуре госаппарата работают специально под
готовленные люди - государственные служащие;
3) государство обладает огромными материально-фи
нансовыми ресурсами, природными богатствами, пред
приятиями, банками, транспортом, золотым фондом;
4) центральные органы государственной власти - Прези
дент, Парламент, Совет Министров - могут издавать норматив
ные акты, обязательные для всех граждан и юридических лиц;
5) государство проводит внутреннюю и внешнюю по
литику.
Перечисленными признаками государства не могут обладать иные элементы политической системы - партии, объеди-. нения и трудовые коллективы.
В ст. 6 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Это сделано с целью повышения эффективности трех государственных властей и недопустимости узурпации одной властью других властей.
Законодательным органом является Национальное собрание, состоящее из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. В отдельных случаях, предусмотренных Конституцией, Президент как Глава государства может издавать декреты, имеющие силу закона, при делегировании ему этой власти Парламентом.