Лекция 4. Национальные системы лесной сертификации

Российская национальная система лесной сертификации (РССЛ)

Российский национальный совет по добровольной лесной сертификации был учрежден в 2003 г. группой лесопромышленных, лесохозяйственных, лесоперерабатывающих предприятий, научных институтов и общественных организаций во главе с Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России. Содержанием РССЛ, как и в зарубежных системах, является сертификация деятельности в лесу на предмет соответствия ее требованиям устойчивого лесопользования и сертификация «по цепочке продукции» – отслеживание происхождения сырья из устойчиво управляемых лесов при заготовке, транспортировке, переработке и т. д. Организационно лесная сертификация в России должна проводиться в рамках Национальной системы, предусматривающей руководящие и рабочие органы.

РССЛ ориентирована на признание и утверждение в рамках системы PEFC. Вместе с тем с целью более широкого международного признания при разработке Российской системы лесной сертификации ставилась задача ее гармонизации не только с системой PEFC, но и с системой FSC.

Национальная система добровольной лесной сертификации РФ рекомендует следующие принципыустойчивого лесоуправления.

Принцип 1. Соблюдение законодательства и международных обязательств РФ.

Принцип 2. Неистощительное лесопользование.

Принцип 3. Рациональное и эффективное использование лесных продуктов, применение экологически безопасных технологий.

Принцип 4. Сохранение жизнеспособности и биоразнообразия лесов.

Принцип 5. Сохранение почвозащитных, водорегулирующих и других защитных функций леса.

Принцип 6. Выделение и сохранение лесов высокой природоохранной ценности.

Принцип 7. Соблюдение социальных прав работников.

Принцип 8. Соблюдение прав местного населения и коренных народов.

Принцип 9. Обеспечение открытости информации об общественно значимых сторонах деятельности хозяйственного объекта.

Принцип 10. Планирование мероприятий по ведению лесного хозяйства и лесопользованию.

Принцип 11. Проведение мониторинга.

С учетом многообразия природно-экономических условий в разных регионах России в Системе сертификации разработаны только основные принципы и перечень критериев и индикаторов в соответствии с международными подходами. Окончательное уточнение и принятие их осуществляется на региональном (областном, республиканском) уровне местными органами по лесной сертификации.

Общую схему РССЛ можно представить тремя разделами:

– добровольная сертификация лесных ресурсов, проводимая на основе критериев и индикаторов устойчивого управления лесами России;

– добровольная сертификация лесопользования, предусматривающая сертификацию заготовки и реализации круглых лесоматериалов и товарной продукции, полученной из сертифицированного леса. В этом случае объектами проверки являются: машины и технология лесозаготовок; организация производственного процесса лесопользования; меры по сохранению лесной среды; взаимодействие лесопользователя с местным населением;

– добровольная сертификация лесопереработки, осуществляемая по заявке переработчика древесного сырья и имеющая целью подтверждение факта происхождения продукции из устойчиво управляемых лесов. В дальнейшем Система должна быть дополнена схемой сертификации деятельности самого перерабатывающего предприятия. При этом продукция маркируется логотипом, соответствующим Системе, по которой проводится сертификация.

В 2004 г. Россия стала членом Совета PEFC.

Кроме РССЛ в России создана и прошла государственную регистрацию Система добровольной лесохозяйственной сертификации (РОСС международное обозначение – FEFC: Freedom-Economy-Forest-Certification).

Данная Система предназначена для подтверждения соответствия лесных, лесопромышленных хозяйств, лесоперерабатывающих комплексов нормам устойчивого развития лесов, принятым как в России, так и за рубежом.

Система по условиям взаимодействия с заявителем, по принципам и правилам является добровольной системой сертификации. Она открыта для организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей. В процессе сертификации проверяются показатели, устанавливающие соответствие сертифицируемого объекта требованиям нормативных документов. При этом используются методы проверок, позволяющие провести идентификацию объекта.

Практические работы по сертификации хозяйств могут проводиться, например, по одной из следующих схем сертификации:

– оценка соответствия системы лесоустройства хозяйства;

– оценка соответствия системы лесоустройства и лесопользования хозяйства;

– оценка соответствия системы лесоустройства, лесопользования и лесопромышленной системы хозяйства;

– оценка соответствия отдельных элементов системы лесоустройства, лесопользования или лесопромышленной системы хозяйства.

В перечень документов, на соответствие требованиям которых может производиться добровольная лесохозяйственная сертификация, входят более четырех десятков документов: ГОСТ, правила, положения, наставления, инструкции, критерии и индикаторы, международные стандарты ИСО 9000, ИСО 10000, ИСО 14000, EN 29000, EN 45000, SA 8000 и др.