Системы лесной сертификации SFI и ISO
В Северной Америке широкое распространение получила система лесной сертификации SFI (Sustainable Forestry Initiative) – Инициатива по ведению устойчивого лесного хозяйства (под эгидой AF&PA – Американская ассоциация по лесной и бумажной продукции). Программа SFI была утверждена в 1994 г. для достижения цели устойчивого лесоуправления. В 2000 г. для осуществления руководства программой SFI был сформирован независимый Совет по устойчивому лесоуправлению SFB, основной функцией которого является надзор за соблюдением требований стандарта SFI и сертификационных процедур. В 2002 г. SFB обрел статус независимой корпорации из 15 участников, из которых 10 являются природоохранными организациями, представителями государственных учреждений, общественных и научных организаций, а 5 – представляют интересы промышленников, являясь участниками ассоциации AF&PA.
Система SFI предусматривает проведение лесной сертификации независимым аудитором. В 2002 г. в рамках SFI было основано Канадское подразделение для применения стандарта SFIS в условиях Канады.
Лесовладельцы (первичные производители) могут использовать специальный знак соответствия стандарта SFIS, если: производят или продают 50% и более лесопродукции из своих частных лесов; они являются участниками программы SFI и успешно прошли сертификацию по стандарту SFIS; все первичные источники древесного сырья определены и сертифицированы на соответствие по стандарту SFIS; система поставок включает материалы из источников за пределами США для лесонасаждений и естественных лесов, где применяется практика устойчивого лесоуправления. При этом не менее 1/3 всего древесного волокна (по весу) должно происходить из источника, сертифицированного на соответствие стандарту SFIS.
Для вторичных производителей, участников программы SFI, могут применяться три других знака соответствия: для производящих и продающих продукцию, содержащую древесину или древесное волокно (мебель, окна, фанеру, плиты и т. п.); для производителей газетных и журнальных изданий; для розничных продавцов древесной и бумажной продукции. На середину 2005 г. по системе SFI было сертифицировано 50,6 млн. га лесных площадей (примерно поровну в США и Канаде).
ISO – The International Organization for Standardization – Международная Организация по Стандартизации – является всемирной федерацией соответствующих национальных органов по стандартизации стран, являющихся ее членом. К началу 2006 г. в состав членов ISO входили национальные органы 127 стран – по одному от каждой страны.
Стратегической задачей ISO является стимулирование развития стандартизации для достижения целей обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также дальнейшего развития активного взаимодействия в интеллектуальной, научной, технологической и экономической сферах деятельности в мировом масштабе. Результаты технической деятельности ISO реализуются в форме международных стандартов ISO.
ISO разрабатывает стандарты высокого международного уровня практически по всем отраслям экономики, в том числе по проблемам контроля и регулирования качества управления окружающей средой. Разработана и внедрена система стандартов по управлению окружающей средой серии ISO 14000. Ключевыми принципами этой системы являются:
– улучшение управления окружающей средой;
– возможность применения системы стандартов всеми странами;
– содействие расширению широкого интереса общественности и пользователей стандартов;
– приемлемость по стоимости, гибкость в применении, доступность для использования без географических ограничений;
– наличие научной обоснованности;
– обладание свойствами практичности, полезности и применимости.
Совместное применение стандартов серий ISO 14000 и ISO 9000 (система менеджмента качества) с использованием их возможностей взаимодополнения для оценки и контроля деятельности лесного хозяйства и лесоуправления создает условия для разработки и внедрения национальной или региональной системы лесной сертификации с реализацией имеющихся положительных сторон стандартов ISO, каковыми являются:
– наличие готовой системы нормативных материалов в виде широко признанных в международном масштабе стандартов серии ISO 14000;
– присутствие практической основы для внедрения системы сертификации на базе стандартов серии ISO 14000 в форме имеющегося опыта использования стандартов серии ISO 9000;
– наличие официального информационного материала по содействию организации внедрения стандартов ISO в системы лесной сертификации в виде технического доклада ISO 14061;
– наличие большого числа покупателей и потребителей древесины и лесной продукции на мировом рынке, ориентированных на соответствие товаров стандартам ISO.
Одним из активных сторонников применения системы лесной сертификации на базе стандартов ISO в 1990-е гг. являлась крупнейшая мировая лесная держава Канада. Стандарт ISO 14001 был адаптирован для условий Канады с учетом национальных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления и мнений общественных организаций по этому вопросу. Этой системы сертификации лесов частично или полностью придерживаются также Бразилия и Индонезия.
С целью содействия применению стандартов ISO в лесоуправлении ISO выпустила специальный технический доклад ISO 14061 «Информация для содействия лесохозяйственным организациям в использовании стандартов ISO 14001 и ISO 14004 для систем управления охраной окружающей среды», в котором также установлены соответствующие международные и национальные критерии и индикаторы устойчивого управления.
После появления специально разработанных систем лесной сертификации FSC и PEFC дальнейшее продвижение системы ISO в 2000-е гг. замедлилось из-за наличия некоторых неудобств в ее широкомасштабном практическом применении. Основными причинами возникновения неудобств являются: ограниченность области сертификации – по стандартам ISO сертифицируются только системы лесоуправления; ISO не является товарным знаком – это затрудняет применение сертификатов в торговле.
Контрольные вопросы
1. Когда и с какой целью была создана система сертификации PEFC?
2. Назовите ведущие принципы и организационное устройство PEFC.
3. Изложите содержание критериев PEFC.
4. Какие основные этапы работы включает сертификация и маркировка логотипом по системе PEFC?
5. Укажите отличия индивидуальной, групповой и региональной сертификации.
6. В чем заключаются преимущества системы сертификации PEFC по сравнению с другими системами (FSC, ISO)?
7. Что такое SFI и ISO?
8. Каков механизм применения стандартов ISO для целей лесной сертификации?