Развития частного сектора
Государственное книгоиздание в условиях
Одним из наиболее заметных последствий ухода государства < книжного рынка России считается неуклонное сокращение числа государственных издательских структур и объема выпускаемой им] продукции, происходящее на фоне роста в альтернативном секторе По данным Российской книжной палаты, число государственных издательств, насчитывающих в 80-е годы XX в. около 100, к 2002 г. сократилось до двух десятков.
Система центральных и республиканских издательств СССР не смогла переориентироваться на удовлетворение потребностей читателей нового типа, проявляющих большой спрос на издания дефицитных видов литературы. Следствием этого стало возникновение лаку в выпуске книжной продукции, приводящих к острому дефициту изданий художественной литературы, детских, справочных, медицинских книг, издании для досуга и др. К выпуску именно этой книги активно подключились создаваемые с началом реформ в книжном деле негосударственные издательские предприятия.
Часть государственных издательств, столкнувшись с проблемами рентабельности выпуска изданий некоторых видов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 октября 1994 г. № 1119 «О приватизации издательств, полиграфических предприятий оптовой книжной торговли Комитета Российской Федерации по печати» прибегла к приватизации. Об укреплении роли частного книгоиздания, свидетельствуют статистические сведения о работе издательских предприятий различных форм собственности, отображенные на рис. 1.
Государственное книгоиздание не выдержало конкуренции с молодыми и динамично развивающимися частными книгоиздательскими структурами, проявившими гораздо больше способностей к существованию в рыночных условиях. Наиболее сложной конкуренция с альтернативными и издательствами оказалась в сегментах книжного рынка, характеризующихся массовым спросом, высокой тиражностью и эффективностью сбыта (детская литература, значительная часть художественной литературы). Непросто для государственных издательских структур складывается конкуренция в рыночных нишах, представляющих избирательный интерес для потребителей (справочная, учебная книга).
Значительная мобильность частных книгоиздательских предприятий складывается за счет имеющейся у них свободы самостоятельно распоряжаться собственным имуществом и оборотными средствами, в том числе для привлечения коммерческих и банковских кредитов. Государственные предприятия лишаются всех этих преимуществ, как, впрочем, и свободных денежных средств. Их кризисное состояние обеспечила финансовая нестабильность начала — середины 90-х гг., усиленная низкой рентабельностью издательской продукции и отсутствием гибкой налоговой и законодательной политики.
Рис.1 Выпуск книг и брошюр государственными и негосударственными издательствами в 1992-2003 гг.
Так, согласно ГК РФ, собственник имущества (государство) имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. M.B. Василовская рассматривает отношения между государственными предприятиями и собственником их имущества на примере книгоиздательской отрасли. «Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций... устанавливает всем федеральным государственным унитарным предприятиям норматив такого отчисления. При этом предприятия составляют программу деятельности федерального государственного унитарного предприятия на следующий год, в котором должны привести планируемый уровень выручки от продажи продукции, затрат, производимых предприятием, и чистой прибыли... Таким образом, унитарные предприятия несут затраты по содержанию имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, не получая при этом финансирования на содержание такого имущества (в основном это здания), но отчисляя в бюджет часть чистой прибыли от его использования».
Кроме того, частное книгоиздание с момента зарождения получило большое преимущество в виде квалифицированных и опытных специалистов, перешедших в частные издательства из государственных структур. Причем этот отток специалистов спровоцировало само государство, в саМЫЙ разгар рыночных реформ 90-х гг. пытавшееся сдерживать стремительный рост цен на книгу в подчиненных ему предприятиях, которое обернулось отставанием заработной платы в государственном книгоиздании от оплаты труда на частных предприятиях.