Федеральный закон «об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02.

ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

Нормативная литература:

2. Постановление Правительства от 28 августа 1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов и другие виды вредного воздействия» (отменен)

3. Постановление Правительства российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления ( в ред. Постановления правительства РФ от 01.07.2005 г. № 410 ).

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (от 10.01.02 № 7-ФЗ) устанавливается платность негативного воздействия на окружающую среду.

Устанавлено два вида нормативов платы:

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ и размещение отходов.

Суммы платежей в пределах допустимых лимитов включаются в себестоимость продукции, а сверх установленных лимитов и несогласованные – осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

Плата за сброс загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов (ПДС), определяется по формуле:

, при ≤

где i - вид загрязняющего вещества (i= 1,2,3...n); - коэффициент учитывающий экологические факторы состояния водного объекта в данном районе (принимается в соответствии с Постановлением правительства № 344 от 2003 г.); - норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах не превышающих ПДС, руб/т - фактическое количество сброса i-го загрязняющего вещества т/год; - предельно допустимое значение сброса i-го загрязняющего вещества (ПДС) т/год.

Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется по формуле:

, при < ≤

где - норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб./т ; - временно согласованное (лимитное) значение сброса i-го загрязняющего вещества т/год;

Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется по выражению:

, при >

Общая плата за загрязнение водных объектов от стационарных источников определяется по формуле:

, при ≤ , при < ≤

,

при < ≤

Информация по вопросам получения разрешений на сбросы веществ и микроорганизмов на водосборные площади и администрированию платы за данный вид негативного воздействия на окружающую среду.

Положениями ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что допускается производить сбросы различных загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов, на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В настоящее время не разработаны методика определения нормативов допустимых сбросов на водосборные площади и порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади, в связи с чем не установлен и порядок выдачи разрешений на сброс веществ и микроорганизмов на водосборные площади.

В связи с отсутствием нормативно - правового регулирования, территориальные органы Росприроднадзора не выдают разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов на водосборные площади.

В то же время, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены как сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты, так и на водосборные площади.

При отсутствии разрешения плата за сброс исчисляется как за сверхлимитное воздействие на окружающую среду с применением пятикратного повышающего коэффициента на основании п. 6 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Судебная практика в отношении расчетов платы за сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади на основании Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.1993, а также Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологии России от 29.12.1998 (далее – Методические указания), свидетельствует о признании арбитражными судами, включая Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Методических указаний нормативным правовым актом, не противоречащим Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и обладающим общеобязательной юридической силой.

В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Росприроднадзором разрабатываются проекты нормативно - правовых актов Правительства Российской Федерации, устраняющих пробелы в правовом регулировании сбросов загрязняющих веществ на водосборные площади в составе сточных вод и (или) дренажных вод и установлении ставок платы за данный вид негативного воздействия.

Одновременно сообщаем, что Росприроднадзором согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Проектом постановления определяется порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади и вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» в части распространения нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ, в том числе и на водосборные площади.

Расчет суммы платы за размещение отходов.

Сумма платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов, определяется по выражению:

, при

где - коэффициент учитывающий экологические факторы состояния почв в рассматриваемом регионе,; - норматив платы за размещение одной тонны отходов i-го вида в пределах установленных лимитов, руб/т.; - фактическое количество размещаемых отходов i-го вида, т.; - годовой лимит на размещение отходов, т.

Сумма платы за сверхлимитное размещение отходов, определяется по формуле:

, при

Общая сумма платы за размещение отходов определяется по формуле:

, при

, при

Контрольные вопросы

1. Определите эколого-экономическую роль водных ресурсов.

2. Как используются водные ресурсы?

3. Дайте определение понятий «водное хозяйство», «водопотребление» и «водопользование».

4. Проанализируйте процессы загрязнения гидросферы, источни­ки и виды загрязнений, их последствия.

5. Как осуществляется оценка состояния и нормирование качеств воды?

6. Назовите методы и средства защиты водных объектов от загряз­нения сточными водами.

7. Сформулируйте основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов.