Сельское хозяйство Узбекистана в советский период. Кризис аграрного производства.

Перекосы в промышленном развитии республики. Нарастание кризисных явлений в индустрии.

В первой половине 20-х годов восстановление и развитие промышленности планомерно проводилось в интересах союзного центра. Специализация и развитие туркестанского региона осуществлялись с учетом максимального использования его сырьевых ресурсов.

Индустриализация в Узбекистане с самого начала определялась, как составная часть индустриализации Союза, что и определило основное направление промышленного развития республики: оно было рассчитано на жесткую эксплуатацию сельского хозяйства и природных ресурсов. Предусматривалось развитие хлопкоочистительной, маслобойной, шелковой, текстильной, винодельческой и фруктоконсервной отраслей промышленности, а так же строительство предприятий по производству сельскохозяйственных машин и минеральных удобрений, всемерное развитие горной, каменно- угольной, нефтяной промышленности и энергетики.

В стране был введен жесткий режим экономии, предусматривающий повышение производительности труда, укрепление производственной дисциплины, ликвидацию всякого рода брака и потерь в производстве, снижение себестоимости, продукции сокращение и удешевление государственного аппарата.

Массовый характер приобрело движение за рационализацию производства, внедрение новой техники, улучшение организации труда, повышение квалификации рабочих, уплотнение рабочего дня.

Только за 1928-1929 гг. сумма капиталовложений в промышленность УзССР увеличилась более чем в 2 раза. В результате всех этих мер валовая продукция крупной промышленности в 1927/1928 хозяйственном году достигла 270 млн. рублей, т.е. увеличилась более чем в 2,5 раза по сравнению с 1924/1925 г., превысив довоенный уровень. За три года число крупных промышленных предприятий увеличилось на 48, достигнув в 1928 г. 166, выработка электроэнергии возросла почти в 3 раза.

На рубеже 30-х годов в политической линии партийного руководства СССР и особенно его лидера Сталина явственно обозначилась тенденция к ускорению темпов индустриализации и преимущественного развития тяжелой индустрии. Достижение этой цели оправдывало, по его мнению, чрезвычайные меры: перекачку в промышленность накапливаемых в сельском хозяйстве средств, снижение жизненного уровня трудящихся, форсирование сплошной коллективизации.

Экономика республики носила аграрный характер. Удельный вес сельского хозяйства в народном хозяйстве Узбекистана в 1927/1928 гг. составлял более 60 %, а промышленности - менее 40 %, причем около 90 % промышленного производства базировалось на обработке сельскохозяйственного сырья. Благодаря возросшему производству узбекского хлопка, СССР значительно сократил, а затем и вовсе прекратил импорт хлопка из-за границы.

В годы первой пятилетки (1928-1932 г.г.) были введены в эксплуатацию 192 новых промышленных предприятия. Основные производственные фонды промышленности увеличились в 3 раза. Производство электроэнергии возросло в 3 раза, нефтедобыча - в 2,5, продукция металлообрабатывающей промышленности - в 6, цементной - в 3,5 раза. По некоторым важнейшим видам продукции Узбекистан вышел на видное место в СССР. В 1932 г. в республике производилось почти 90% хлопка - волокна, более 54% цемента, более 56% растительного масла, 42% шелка-сырца.

Вторым пятилетним планом (1933-1937 гг.) предусматривалось дальнейшее усиление производственной специализации республики как основной хлопковой базы страны при всемерном развитии производства, основанного на местных ресурсах (медь, цинк, азот и т.д.). Во второй пятилетке в УзССР было построено 189 промышленных предприятий и электростанций.

В первые годы третьей пятилетки (1938-1942 гг.) вступило в строй 134 промышленных предприятия. В различных районах Узбекистана было выявлено около 30 угленосных точек, открыты богатейшие месторождения серы и озокеритов, найдены крупные залежи меди, вольфрама, молибдена и т.д. К началу войны промышленный потенциал республики составил 1445 крупных и средних промышленных предприятий.

Однако, внося существенный вклад в индустриализацию страны и укрепление ее экономической самостоятельности, Узбекистан продолжала оставаться сырьевывозящей. Она существенно отставала от развития других регионов страны в производстве промышленной продукции на душу населения. При больших объемах добывающих отраслей и производства сельскохозяйственнго сырья, доля обрабатывающих и машиностроительных отраслей в структуре экономики оказалась в несколько раз ниже общесоюзного уровня. Индустриально-аграрный характер экономики Узбекистана был нацелен на обеспечение потребностей промышленного развития центральных регионов страны.

Ускоренные темпы индустриализации, потребовавшие колоссальных средств, легли тяжелым бременем на плечи трудящихся, их социальные нужды в бюджетной политике государства оставались на второстепенных позициях. Ускорение темпов индустриализации повлекло за собой увеличение числа работающих. Только за первую пятилетку их число в крупной промышленности возросло в 3,5 раза. В 1940 г. число индустриальных рабочих достигло 142 тысяч человек.

Сознательное отношение к труду, творческая инициатива углубляли принцип соревновательности, обеспечивали снижение себестоимости, улучшение качества продукции, повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины. Социалистическое соревнование проявлялось в различных формах: ударничество, ударные бригады пятилетки, общественной буксир, сквозные бригады и др. Соревнование велось не только между цехами, сменами, бригадами и отдельными рабочими, но и между предприятиями.

В послевоенный период Узбекистану в грандиозных планах партии вновь отводилась роль сырьевого придатка. Это и определило однобокий характер развития ее экономики с незавершенной технологией производства, не позволявшей превращать богатые сырьевые ресурсы в готовую продукцию.

При составлении пятилетних планов Узбекистана были проигнорированы и не задействованы экономические рычаги управления промышленностью, не получили развития принципы хозрасчета и самофинансирования, аренды. Ставились непосильные для того времени задачи завершения комплексной механизации хлопководства, для реализации которых необходимы были крупные материальные средства, компетентные квалифицированные кадры и др. Однако ценой огромных усилий народа, его самоотверженного труда все же удалось получить достаточно высокие результаты в развитии промышленности: в первые послевоенные годы было введено в действие 150 промышленных предприятий. Изменилась отраслевая структура промышленного производства с заметным перевесом тяжелой индустрии. Возникли новые отрасли- газовая, золотодобывающая и др.

Но вместе с тем в развитии промышленности оставались прежние ориентиры и установки, которые не предусматривали использования новых технологий, достижений науки и техники. Это неизбежно приводило к деформациям и диспропорциям, наиболее тяжелые из которых образовались в легкой промышленности.

Выполнение планов пятилеток носило однобокий характер. Производство легкой промышленности не только не достигало намеченных планами цифр, но практически не развивалось, находилось в застое. Годами не обновлялось оборудование, не вводились новые технологии. Такое отношение к легкой промышленности все больше снижало рост потребительских товаров, произведенных на местах, увеличивало их импорт. В то же время заметно увеличивался промышленной потенциал Узбекистана. В каждой послевоенной пятилетке вводились в строй около 100 промышленных объектов. К 1985 г. в республике имелось более 1500 производственных, научно-производительных объединений, комбинатов и предприятий. Выпуск промышленной продукции по сравнению с 1940 г. увеличился в 21 раз. В результате строительства современных электростанций больших мощностей производство электроэнергии в республике в 1985г. по сравнению с 1940г. увеличилось в 180 раз.

Однако предприятия хлопкоочистительной промышленности Узбекистана осуществляли только первичную обработку хлопка-сырца. Дальнейшая переработка хлопка в конечный продукт осществлялась текстильными предприятиями России. В республике не производились машины для садоводства, овощеводства и виноградарства, механизации процессов в шелководстве и животноводстве. Это привело к тому, что уровень механизации многих процессов производства в сельском хозяйстве Узбекистана значительно отставал от показателей других республик и стран.

Республика, находившаяся в условиях тоталитарного режима, не могла самостоятельно пользоваться богатствами своей земли. Крупные предприятия цветной металлургии Узбекистана подчинялись союзным министерствам. Добыча и вывоз золота, урана, цветных металлов и ряда других полезных ископаемых осуществлялись центральными органами без согласования и контроля со стороны руководящих органов республики.

Одно из ведущих мест в экономике республики принадлежит химической индустрии. В 50-60-х годах в республике была создана новая отрасль химической индустрии - гидролизная промышленность. К 1990 г. в республике действовало 22 промышленных предприятия, производящих основную массу химической продукции. Развитие химической промышленности Узбекистана наряду с положительным значением имело и негативные для республики последствия.Многие комбинаты и заводы были расположены в густонаселённых городах и, обеспечивая сельское хозяйство и другие отрасли экономики продукцией своего производства, одновременно загрязняли окружающую среду, осложняли экологическую обстановку.

Начало 70-х годов в развитии промышлености республики отмечено кризисными явлениями, которые выражались в снижении темпов роста объема производства промышлености, производительности труда, ухудшением качества выпускаемой продукции и других важнейших экономических показателей. Если в первые послевоенные годы среднегодовые темпы прироста валовой продукции промышлености составляли 10-15%, теперь они оставались на уровне 5-7%. Темпы роста общего обеъма продукции промышлености с каждым годом также уменьшалсь. В начале 70-х годов они были на уровне 8,6% а к концу 80-х - 4,7%. Рабочие были отчуждены от средств производства, что привело к невиданной бесхозяйственности, снижению трудовой активности.

Направленость производственной специализации Узбекистана, продиктованная Центром без учета насущных потребностей местного населения, привела к перекосом в структуре экономике, превышению ресурсных возможностей и экологического порога. В 60-х- 80-х годах почти все увеличение промышленного производства республики было обеспечено за счет сырьевых и ресурсных отраслей - хлопкоочистительной, топливной промышленности, черной и цветной металлургии. В результате их доля достигла 60%, тогда как удельный вес машиностроения и металлообработки за этот период составил лишь 16%.

В Туркестане в 1920-1921 гг. проводилась земельно-водная реформа, в результате которой в государственной фонд была включена 238831 десятина земли; эта земля была разделена между 12826 безземельными и малоземельными крестьянами.

Но какие ошибки были допущены советской властью в начале этой реформы какой ценой она была осуществлена? Нередко имели место волюнтаризм, поспешность, отсутствие учета реальных условий, настроений и психологии населения. Декретами советской власти земли были объявлены государственной собственностью. Производились реквизиции скота, имущества некоторых категорий хозяйств. Хотя ханские и эмирские налоги были отменены, однако новые налоги также открывали возможность для злоупотреблений. Проводилась жесткая продразверстка. Все это не только вызывало недовольство населения, но и приводило к разрушению производительных сил: система орошения не ремонтировалась, посевные площади сокращались, поголовье скота уменьшалось. В сентябре-октябре 1921 г. только в Ферганской области оказались разоренными 80029 хозяйств, количество голодающих составило 227059 человек, погибло от голода 64336 человек, 159959 человек находились под угрозой голода.

Земельно-водная реформа 1925-1929 гг. способствовала сокращению феодального и относительно крупного частнокапиталистического секторов в сельском хозяйстве Узбекистана. В результате ее в Узбекистане было полностью ликвидировано около 1,5 тыс. хозяйств баев, крупных торговцев и духовенства. У части хозяйств были изъяты излишки земельной площади. Примерно 10% мелких хозяйств республики получили землю, сельскохозяйственный инвентарь и рабочий скот. Перераспределение феодально-байских земель привело к осереднячиванию деревни.

Но несмотря на провозглашенную партией твердую линию на обеспечение интересов середняка и правильное установление надела, в ряде мест при проведении земельной реформы со стороны кишлачных организаций предпринимались попытки рассматривать более зажиточных середняков как баев и отчуждать у них земли и инвентарь, что извращало линию партии на союз середняком.

Недостаточно продуманной оказалась и политика в отношении вакуфного имущества. В процессе его национализации не были учтены специфические черты религиозного сознания местного населения, а также особенности жизни деканства, во многом регламентируемой системой ценностей мусульманской религии.

Политическая доктрина коммунистической партии нацеливала на развитие коллективных форм хозяйствования. В период земельной реформы было организовано 522 колхоза, в которых все заметнее наблюдался отход от экономических стимулов в направлении административно-командных методов руководства.

В Узбекистане, как и во всей стране, последовательно проводилась политика кооперирования дехканских хозяйств. Широкое развитие получила универсальная (интегральная) кооперация, сочетавшая в себе потребительские, снабженческо-сбытовые, простейшие производственные и другие функции. В 1925 г. было кооперировано более 36 % всех крестьянских хозяйств республики. Свертывание НЭПа в конце 20-х годов привело к разрушению системы кооперации. Партией была принята установка на государственное управление сельским хозяйством.

С осени 1929 г. в СССР был взят курс на замену политики кооперирования сплошной коллективизацией сельского хозяйства, осуществляющейся к тому же путем насаждения «сверху». При этом совершенно не учитывались местные условия.

Накануне сплошной коллективизации II Среднеазиатское партийное совещание дало ошибочную установку на то, что среднеазиатские республики имеют все возможности ускорения темпов коллективизации. Исходя из этого, 17 февраля 1930 г. ЦК компартии Узбекистана принял постановление «О коллективизации и раскулачивании», установившее в республике 17 районов сплошной коллективизации, хотя в большинстве из них условий для этого не было.В погоне за цифрами были допущены грубейшие нарушения законности. Случалось, что инструкторы по коллективизации на собраниях в кишлаках угрожали не вступившим в колхозы лишить их воды, дать худшие земли, снять со снабжения промтоварами, обложить увеличенным налогом и даже выселить за пределы Узбекистана. В результате коллективизация в ряде районов была завершена в течении нескольких недель. Уже к концу первой пятилетки на базе 800 тыс. дехканских хозяйств в Узбекистане было создано 9734 колхоза и 94 совхоза. Официально коллективизация сельского хозяйства в Узбекистане была завершена в 1932 г.

Под удар политики «ликвидации кулачества как класса» попали в основном середняки. Ведь кулаки в традиционном понимании этого слова были ликвидированы еще в первые послереволюционные годы. Только в 1930 г. в Узбекистане было ликвидировано 2648 середняцких хозяйств, отнесенных к разряду байских или кулацких.

В Узбекистане, как и в целом по стране, наблюдалось принудительное обобществление скота и имущества, а во многих районах - попытка перескочить через артель к коммуне.

Курс на ускоренную коллективизацию и раскулачивание, подозрительное отношение к середняцким слоям вызвали обострение политической обстановки в деревне. В ряде мест оно прорывалось восстаниями, массовыми демонстрациями. В стихию крестьянских выступлений втягивался и узбекский кишлак. Только в Кашкадарьинском округе республики в 1929 г. - начале 1930 г. было отмечено 14 случаев массовых выступлений недовольных дехкан, в которых участвовало свыше 3,7 тыс. человек. Аналогичные выступления дехкан наблюдались в Нарпайском, Кермининском, Папском районах, в Аиме, Чусте, Хатырчи.

Созданные при помощи командных методов колхозы стали распадаться. Если в начале 1930 г. процент коллективизации по республике составлял 47 % , то к маю он снизился до 29%. К этому времени обобществленный сектор объединил около 75 % дехканских хозяйств республики. Вне колхозов еще оставалась часть дехкан-единоличников, но экономическое давление на них еще более усилилось. В результате ухудшения экономического положения дехканских хозяйств, процент коллективизации в конце первой пятилетки достиг 91, 7 %. Так в республике прекратилось существование единоличных хозяйств. Крупное общественное производство стало практически единственной формой организации сельского хозяйства.

Вопреки ожиданиям, коллективизация не вызвала изобилия сельскохозяйственной продукции. Напротив, она нанесла тяжелейший удар по сельскому хозяйству, в том числе и в Узбекистане. В республике вспыхнул голод (1933г.). Резко сократилось производство зерна. Тяжелый урон был нанесен животноводству. Не желая отдавать скот в колхозы, дехкане забивали его. В результате даже в 1937г., когда торжественно было объявлено, что закончился переходный период и социализм в стране в основном построен, численность крупного рогатого скота и овец составляла лишь соответственно 98,1% и 87,32% по сравнению с уровнем 1916 г.

В сельском хозяйстве после войны, как и во всем остальном, господствовал диктат партии. Далеко за переделами республики руководящими партийными органами составлялись планы и мероприятия по восстановлению и дальнейшему подъему хлопководства в Узбекистане на период 1946 - 1953 гг., в которых не учитывались интересы коренного населения и которые были направлены на развитие в Узбекистане хлопковой монокультуры. Решения партии при этом не обсуждались и считались программными.

Стремительное повышение удельного веса посевов хлопчатника в общих посевных площадях все более вытесняло продовольственные культуры с поливных земель. Сокращались посевы зерновых культур, с тем чтобы высвободить 218 тыс. га поливных земель под посевы хлопка и люцерны. Из года в год сокращались посевы сахарной свеклы, получившие значительное развитие в республике в годы войны. Огромные масштабы посевных площадей под хлопчатником сдерживали развитие в республике животноводства и производства бахчевых и овощных культур.

Форсированный подъем хлопководства, ставший генеральной линией в области развития экономики Узбекистана, принес много негативного в жизнь республики: остановилось ее поступательное движение, начались деформационные и застойные процессы. Чрезмерное расширение использования высокотоксичных ядохимикатов в хлопководстве, грубые нарушения при их хранении и использовании привели к серьезным негативным последствиям - загрязнению окружающей среды, ухудшению здоровья населения республики. Тотальная химизация, широкое применение авиации и высокотоксичных ядохимикатов в химической обработке полей привели к массовому заражению ими почвы, воды, воздуха. В Ферганской и Хорезмской областях загрязнение почвы под хлопчатником превышало санитарные нормы в 8-10 раз. В результате увеличилось число заболеваний, возросла смертность, особенно детская, ухудшилось состояние здоровья женщин детородного возраста.

Темпы производства хлопка- сырца все возрастали: валовый его сбор за 1946-1985 гг. возрос в 5,5 раза, а площади посевов под хлопчатником увеличились более чем на 1 млн. гектаров. Это было достигнуто за счет сокращения посевных площадей люцерны и продовольственных культур.

Положение усугублялось тем, что зачастую доходы хозяйств не покрывали их расходов, не говоря уже о прибыли. В 80-х годах, например, при себестоимости тонны хлопка в 800 руб. многие хозяйства вынуждены были сдавать его государству в среднем по 600 рублей.

Работники хлопковых хозяйств получали крайне низкую зарплату, снижался жизненный уровень дехкан. Нормы потребления мяса и других продуктов в Узбекистане были в 6-7 раз ниже, чем в других республиках. Виной этому была административно-командная система управления народным хозяйством и ее колониальная направленность ее политики, не считавшейся с интересами самой республики, ее народа.

К концу 80-х годов в республике заметно снизились урожайность хлопчатника и валовый сбор хлопка-сырца. Сократились так же урожайность и валовый сбор зерна, кукурузы на зерно, риса, картофеля, овощей, плодов, ягод и других культур.

Кризисное состояние, в котором оказалось сельское хозяйство Узбекистана, было обусловлено чрезмерной централизацией управления обществом, административно - командным диктатом, полным бесправием республики.

Жизнь убедительно показала, что частичные меры и полумеры по реанимированию механизма экономических отношений на селе, призывы, не могут вывести сельское хозяйство из кризиса. Необходимы были кардинальные преобразования и прежде всего надо было изменить производственные отношения на селе, полностью восстановить в правах экономические методы управления.